Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Спорчич О.А., при секретаре Шевченко А.В., с участием ст. УУП ОП ВР УМВД по г.Новороссийску ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из отдела полиции Восточного района УМВД РФ по г.Новороссийску в отношении юридического лица ООО «Альянс» по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

15.05.2013 г. ст. УУП ОП Восточного района УМВД по г.Новороссийску ФИО1 вынесла определение №...... о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Альянс» по ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и проведении по нему административного расследования.

10.06.2013 г. по данному делу составлен протокол об административном правонарушении №......, в соответствии с которым, юридическое лицо ООО «Альянс» совершило административно-наказуемое деяние - организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», при следующих обстоятельствах.

15.05.2013 г. ст. УУП ОП Восточного района УМВД по г.Новороссийску ФИО1 по заявлению от А.В., зарегистрированное в отделе полиции Восточного района УМВД по г.Новороссийску за КУСП-...... от 11.05.2013 г. проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего деятельность по организации и проведению азартных игр, в магазине «Продукты», расположенным по адресу: ......, г......., ул........

В ходе данной проверки было установлено, что 15.05.2013 г. по адресу: ......, г......., ул. ...... в магазине «Продукты» ООО «Альянс» допустило организацию и проведение азартных игр вне игорной зоны при использовании лотерейного терминала.

В судебном заседании ст. УУП ОП ВР УМВД по г.Новороссийску ФИО1 пояснила, что совершение ООО «Альянс» административного правонарушения подтверждается материалами дела. Просила признать ООО «Альянс» виновным в совершении административного правонарушения и назначить наказание в соответствии с санкцией ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Альянс» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Выслушав ст. УУП ОП ВР УМВД по г.Новороссийску ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

Согласно статье 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр представляет собой деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игровым оборудованием являются устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

В соответствии с ч.5,6 ст.4

Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 15.05.2013 г. ст. УУП ОП Восточного района УМВД по г.Новороссийску ФИО1 по заявлению от А.В., зарегистрированное в отделе полиции Восточного района УМВД по г.Новороссийску за КУСП-...... от 11.05.2013 г. проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего деятельность по организации и проведению азартных игр, в магазине «Продукты», расположенным по адресу: ......, г......., ул........

В ходе данной проверки было установлено, что 15.05.2013 г. по адресу: ......, г......., ул....... в магазине «Продукты» находится лотерейный платежный терминал с признаками игорной деятельности, принадлежащий ООО «Альянс».

15.05.2013 г. лотерейный платежный терминал серийный номер №...... был изъят ст. УУП ОП ВР УМВД по г.Новороссийску ФИО1, что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей и документов от 15.05.2013 г.

Установлено, что 01.10.2012 г. между ООО «......», в лице генерального директора А.А., и ООО «АЛЬЯНС», в лице генерального директора Л.П. заключен агентский договор о распространении купонов лотереи, приеме лотерейных ставок и выплате выигрышей №...... год.

В соответствии с ч.1 ст.1063 ГК РФ отношения между организаторами лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр - Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, лицами, а для лотерей - юридическими лицами, получившими от уполномоченного государственного или муниципального органа право на проведение таких игр в порядке, установленном законом, - и участниками игр основаны на договоре.

Из ст.2 агентского договора о распространении купонов лотереи, приеме лотерейных ставок и выплате выигрышей №1-1/2012 год явствует, что ООО «АЛЬЯНС», выступая в качестве агента, обязуется от имени и за счет оператора лотереи: распространять игровые комбинации купонов Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Крейзи мани», организатором которой является ООО «......». Основанием для проведения Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Крейзи мани» является Разрешение на проведение Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Крейзи мани» серия 05, выданное Федеральной налоговой службой (ФНС России) 21 мая 2008 года №590, государственный регистрационный номер лотереи: Н200Б/000686 ФНС, сроком на 5 (пять) лет, Разрешение на проведение Всероссийской Негосударственной бестиражной лотереи «Крейзи мани» серия 010, выданное Федеральной налоговой службой (ФНС России) 21.05.2008 года №591, государственный регистрационный номер лотереи: Н200Б/000687 ФНС, сроком на 5 (пять) лет, Разрешение на проведение Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Крейзи мани» серия 020, выданное Федеральной налоговой Службой (ФНС России) 21 мая 2008 года № 592, государственный регистрационный номер лотереи: Н200Б/000688 ФНС, сроком на 5 (пять) лет.

Согласно п.1 приложения к Приказу Управляющего ООО «......» об утверждении Правил участия во Всероссийской негосударственной бестиражной лотерее «Крейзи мани» от 01.11.2012 г. №4 настоящие Правила участия во Всероссийской негосударственной бестиражной лотерее «Крейзи мани» серии 05,010,020 разработаны в соответствии с Федеральным законом от 11.11.2003 года №138-ФЗ «О лотереях». Правила являются основным документом, регулирующим порядок проведения Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Крейзи мани» серии 05, серии 010, серии 020.

Согласно юридической справки «распространение лотерей на терминалах» ООО «......» распространение лотерей на терминалах проводится в соответствии с утвержденными Организатором лотереи условиями лотереи, и на основании Разрешений, выданных в соответствии с ФЗ «О лотереях» №138-ФЗ от 11.11.2003 г. Данный вид лотерейной деятельности разрешен на всей территории РФ и осуществляется на основании разрешений, выдаваемых Организаторам лотерей соответствующими органами исполнительной власти (ст.6 Федерального Закона от 11.11.2003 г. №138-ФЗ «О лотереях»). Всероссийские негосударственные бестиражные лотереи «Крейзи мани» серия 05, «Крейзи мани» серия 010, «Крейзи мани» серия 020, «Крейзи мани» серия 100 проводится на основании разрешений ФНС России, выданных организатору лотереи - обществу с ограниченной ответственностью «......». Условия проведения Всероссийских негосударственных бестиражных лотерей «Крейзи мани» серия 05, «Крейзи мани» серия 010, «Крейзи мани» серия 020, «Крейзи мани» серия 100 полностью соответствуют требованиям Федерального Закона от 11.11.2003 г. №138-ФЗ «О лотереях», не нарушая ни одной нормы законодательства РФ «О лотереях».

В соответствии с Правилами проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу, утвержденными Приказом Госстандарта РФ от 24.01.2000 №22, основным признаком игрового автомата с денежным выигрышем является то, что результат игры определяется электронной схемой под воздействием заложенной игровой программы, без взаимодействия с другим внешним электронным оборудованием и устройствами.

По своим признакам лотерея не совпадает с понятием азартной игры, искусственно данным в указанном Федеральном законе от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» по своим главным признакам - проведение игры в соответствии с договором, при этом соблюдены и дополнительные условия - соблюден разрешительный порядок проведения лотереи.

Приведенные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица ООО «Альянс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1.1 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, в данном случае в области организации и проведения азартных игр, подлежащей государственному регулированию путем лицензирования.

Следовательно, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет три месяца. При этом с учетом того, что административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1.1 КоАП РФ, является длящимся, сроки, установленные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Альянс» дела об административном правонарушении, были выявлены в ходе осмотра магазина «Продукты», расположенного по адресу: г....... по ул. ......, - 15.05.2013 г.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 15.08.2013 г.

Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом по истечении срока давности вопрос о вине лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения в суде дела об административном правонарушении, поступившее из отдела полиции Восточного района УМВД РФ по г.Новороссийску в отношении юридического лица ООО «Альянс» по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения ООО «Альянс» к административной ответственности.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей и документов от 15.05.2013 г. в ходе производства следственного действия изъяты: лотерейно-платежный терминал серийный номер ......, которое на хранении спецприемнике по ул........

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.7, 29.9.-29.11, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, поступившее из отдела полиции Восточного района УМВД РФ по г.Новороссийску в отношении юридического лица ООО «Альянс»по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения ООО «Альянс» к административной ответственности.

Лотерейно-платежный терминал серийный номер 5283, явившийся предметом административного расследования и изъятый проколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей и документов от 15.05.2013 г., вернуть законному владельцу.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Спорчич О.А.