Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Архитектор» ИНН №, юридический адрес Адрес,

у с т а н о в и л:

В отношении ООО «Архитектор» ...Г.А.А. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому, ООО «Архитектор» является держателем лицензии на осуществление деятельности по сохранение объектов культурного наследия от Дата№. В Дата в соответствии с государственным контрактом от Дата№ на осуществление авторского надзора за работами по текущему ремонту объекта культурного наследия регионального значения «...», ... (Адрес). Указанный памятник поставлен на учет и охраняется государством в соответствии с Распоряжением Губернатора Пермской области от 05.12.2000 г № 713-р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения». Вышеуказанные работы по сохранению объекта культурного наследия проводились на основании разрешения на проведения работ по сохранению объекта культурного наследия от Дата№ выданного Министерством культуры Пермского края. Согласно актам приемки выполненных работ работы были завершены Дата. В соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06. 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на ООО «Архитектор» возложена обязанность по представлению в ... отчетной документации о выполненных работах по сохранению объекта культурного наследия в течении ... рабочих дней со дня выполнения указанных работ, т.е. не позднее Дата. В указанный срок ООО «Архитектор» не представило в орган охраны объектов культурного наследия отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «...

Законный представитель ООО «Архитектор» Г.С.В. являющийся его ..., с протоколом об административном правонарушении не согласен. Пояснил, что работы в полном объеме выполнены не были, не была установлена противопожарная дверь и санфаянс, поскольку внутреннюю отделку здания должна была выполнять другая организация. В адрес Управления Росреестра как Государственного заказчика направлены гарантийные письма об установке противопожарной двери и санфаянса по первому требованию

Административная ответственность по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требования сохранения, использования и государственной охраны культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Установлено, что ООО «Архитектор», имеющему лицензию на осуществление деятельности по сохранения объектов культурного наследия № от Дата... выдано разрешение № от Дата на проведения работ на объекте культурного наследия регионального значения «...Адрес

Между Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю и ООО «Архитектор» заключен государственный контракт № от Дата предметом которого является выполнение работ по текущему ремонту объекта культурного наследия расположенного по адресу Адрес срок выполнения работ по Дата

Кроме того, между Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю и ООО «Архитектор» заключен государственный контракт № от Дата на авторский надзор за выполнением работ по текущему ремонту объекта культурного наследия.

Согласно п. 7 ст. 45 Федерального закона от 25.06. 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр или выявленного объекта культурного наследия лицо осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течении 90 рабочих дней со дня выполнения работ предоставляет в орган, охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах.

Согласно пункту 1 Порядка утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, Порядка приемки работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия и его формы, утвержденного Приказом Минкультуры России от 25.06.2015 N 1840 (ред. от 05.11.2015) отчетная документация о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (далее - объект культурного наследия) состоит из следующих разделов:

1) научный отчет о выполненных работах, на которые выдавалось разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

2) опись рабочей документации <1>, предназначенной для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, разработанной на основании согласованной проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (далее - проектная документация);

3) опись актов на скрытые работы с указанием их реквизитов;

4) опись исполнительной документации, отражающей фактическое исполнение проектных решений и состояние объекта культурного наследия в процессе производства работ по мере завершения определенных в проектной документации работ;

5) альбом фотографических материалов, фиксирующий состояние объекта культурного наследия до проведения работ по сохранению, в процессе научно-исследовательских, изыскательских и производственных работ, а также по итогам завершения работ по сохранению;

6) копия журнала авторского надзора при проведении работ на объекте культурного наследия с отметкой о завершении работ по сохранению объекта культурного наследия и их соответствии требованиям, установленным статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

2. Научный отчет о выполненных работах по сохранению объекта культурного наследия должен содержать следующую информацию:

- о принятых проектных решениях на основании комплексных научных исследований и их реализации в процессе производства работ (подтверждение корректности ранее проведенных исследований или обоснование внесенных изменений в проектную документацию на основе проведенных дополнительных исследований в процессе производства работ; оценка полноты реализации проектных предложений по каждому разделу проектной документации);

- фотографические материалы проводимых исследований и работ, характеризующие объект культурного наследия до начала, в процессе и после завершения работ на объекте культурного наследия;

- описание использованных научных методов исследования и работ по сохранению объекта культурного наследия;

- графические материалы, подтверждающие внесенные изменения в исследовательскую и проектную документацию (в случае внесения изменений в процессе производства работ);

- научные выводы о результатах работ по сохранению объекта культурного наследия и рекомендации по функциональному использованию и технической эксплуатации объекта культурного наследия.

Суду представлен акт о приемке выполненных работ Дата подписанный в т.ч. ... ООО «Архитектор» Е.Н.Л.. от Дата

Согласно положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В обоснование своих возражений, Г.С.В. являющийся в настоящее время ... ООО «Архитектор» с Дата, представлены два гарантийных письма № от Дата, № от Дата об установке ... в течении ... рабочих дней по первому требованию Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю.

Кроме того, суду представлена накладная № от Дата приема-передачи документов от Дата которой зафиксирована передача документов на подписание от ООО «Архитектор» -Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю.

Вместе с тем, накладной № от Дата подтверждается, что исполнительная документация «Текущий ремонт объекта культурного наследия, расположенного по адресу Адрес на ... листах, копия общего журнала работ по текущему ремонту объекта культурного наследия расположенного по адресу Адрес... листах, копия журнала авторского надзора «Текущий ремонт объекта культурного наследия, расположенного по адресу Адрес на ... листах, локальный сметный расчет на текущий ремонт « объекта культурного наследия, расположенного по адресу Адрес на ... листах, справка о стоимости выполненных работ № от Дата, акт о приемке выполненных работ за Дата№ от Дата; акты выполненных работ авторский и технический надзор на ... листах, журнал выполненных работ (т.е. та документация, которая необходима в соответствии с действующий законодательством для составления научного отчета о проведении работ и предоставления в орган, охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение работ) передана ООО «Архитектор» заказчиком Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю работ лишь Дата

Тем самым, ООО «Архитектор» было лишено возможности в течении 90 рабочих дней со дня выполнения работ предоставляет в орган, охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение работ отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах.

Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ с субъективной стороны характеризуется как умыслом так и неосторожностью.

В данном случае в действиях ООО «Архитектор» отсутствует умысел на совершение правонарушение ввиду невозможности предоставления отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах в ... по причине задержки передачи отчетной документации в т.ч. которая необходима для составления научного отчета о проведении работ по авторскому надзору.

Учитывая изложенное суд считает, что в действиях ООО «Архитектор» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 КоАП РФ отсутствует, поскольку отсутствует его вина в предоставлении отчетной документации в орган, охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение работ в установленный законом срок.

Руководствуясь ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Архитектор» по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление в срок 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Е. Бейман