Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в отношении акционерного общества «Объединенная химическая компания «УРАЛХИМ», находящегося по адресу: "данные изъяты", дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

23.10.2016 г. на таможенный пост ЖДПП Скангали прибыл поезд № 2971 (2736 452 0906), следующий из Российской Федерации в Латвию, в составе которого был предъявлен железнодорожный вагон №59037705 с товаром «селитра аммиачная (нитрат аммония), минеральное удобрение». Товар был заявлен акционерным обществом «Объединенная химическая компания «УРАЛХИМ» (далее – АО «ОХК «УРАЛХИМ») к оформлению по следующим товаросопроводительным документам: железнодорожная накладная № 22277758 от 21.10.2016, ДТ № ****, в соответствии с которой товар помещен под таможенную процедуру экспорта.

Согласно указанным документам, отправитель товара - филиал «КЧХК» АО «ОХК «УРАЛХИМ» в г. Кирово-Чепецке; получатель - ООО «Р.» ("данные изъяты"); декларант - АО «ОХК «УРАЛХИМ» ("данные изъяты").

В результате таможенного досмотра (АТД № ****) вагона (хопра) № 59037705 в составе поезда № 2971 (2736 452 0906) было установлено, что средства идентификации на запорных устройствах не нарушены, на поверхности задекларированного товара «селитра аммиачная (нитрат аммония), минеральное удобрение» в виде белого сыпучего вещества в гранулах находится незадекларированный товар – сигареты «ПРЕМЬЕР» в количестве 2500 пачек, общим весом 64,6 кг, сигареты «NZ GOLD» в количестве 6000 пачек, общим весом 110,92 кг.

По данному факту таможенным органом было проведено административное расследование, по результатам которого 24 января 2017 года в отношении декларанта АО «ОХК «УРАЛХИМ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за недекларирование по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.

В судебном заседании защитник АО «ОХК «УРАЛХИМ» ФИО2 вину юридического лица не признала, указав на отсутствие состава административного правонарушения в действиях Общества. Наличие в вагоне незадекларированных сигарет никаким образом не связано с действиями Общества. В какой момент и в каком конкретно месте сигареты помещены в вагон с грузом Общества, Псковской таможней не установлено. Обществом были предприняты все меры для исключения свободного доступа к перемещаемой продукции. Процесс погрузки товара в вагон, его пломбирование и вывод к перевозчику производится с непосредственным контролем ответственных лиц и видеофиксацией. Однако экспериментально установлено, что заводская конструкция вагона допускает возможность вскрытия загрузочного люка вагона и помещения внутрь вагона чего-либо без нарушения защитных пломб. Обществом предпринимаются дополнительные меры в целях недопущения вскрытия вагонов в пути следования путем модернизации люков и установкой дополнительных пломб. Полагала, что незаконное помещение обнаруженного незадекларированного товара – сигарет в вагон № 59037705 было произведено неизвестными лицами во время следования железнодорожного состава, поскольку в пути следования состав несколько раз останавливается, в том числе в незапланированных местах, и машинист состава не может постоянно контролировать состав. Учитывая, что по данному факту было возбуждено уголовное дело №**** по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 200.2 УК РФ, просила прекратить производство по делу на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании полагал, что вина юридического лица АО «ОХК «УРАЛХИМ» в совершении административного правонарушения доказана материалами дела, поскольку Общество не приняло всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение указанного деяния, и просил назначить наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав представителя Псковской таможни, защитника АО «ОХК «УРАЛХИМ», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с п. 24 ст. 4 ТК ТС таможенная декларация – документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Положениями ст. 179 ТК ТС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным Кодексом Таможенного Союза. Таможенное декларирование производится декларантом в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Из материалов дела следует, что 23.10.2016 на т/п ЖДПП Скангали Псковской таможни АО «ОХК «УРАЛХИМ» был предъявлен к таможенному оформлению и таможенному контролю железнодорожный вагон № 59037705 с товаром «селитра аммиачная (нитрат аммония), минеральное удобрение».

АО «ОХК «УРАЛХИМ» в полном объеме задекларировало перемещаемый через таможенную границу Таможенного союза товар «селитра аммиачная (нитрат аммония), минеральное удобрение».

В ходе таможенного досмотра был обнаружен незадекларированный товар сигареты «ПРЕМЬЕР» в количестве 2500 пачек, общим весом 64,6 кг, сигареты «NZ GOLD» в количестве 6000 пачек, общим весом 110,92 кг, расположенный на поверхности товара «селитра аммиачная (нитрат аммония), минеральное удобрение», что послужило основанием для составления в отношении АО «ОХК «УРАЛХИМ» протокола об административным правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Из представленных доказательств, в том числе акта таможенного досмотра, протокола изъятия сигарет, объяснений свидетелей следует, что таможенным органом установлен факт обнаружения товара, сокрытого и не предъявленного к таможенному контролю, однако доказательств того, что данное правонарушение совершило АО «ОХК «УРАЛХИМ», суду не представлено.

Так, согласно акту таможенного досмотра от 23 октября 2016 года на вагоне № 59037705 поезда № 2971 (2736 452 0906) средства идентификации на запорных устройствах нарушены не были (средства идентификации – В1374515, В1374516). В результате таможенного наблюдения было установлено, что на поверхности задекларированного товара «селитра аммиачная (нитрат аммония), минеральное удобрение» в виде белого сыпучего вещества в гранулах находится незадекларированный товар – сигареты.

Вместе с тем, допрошенные в ходе проведения административного расследования в качестве свидетелей "должность" «КЧХК» АО «ОХК «УРАЛХИМ» П., "должность" цеха 60 филиала «КЧХК» АО «ОХК «УРАЛХИМ» В., "должность" груза филиала ОАО «РЖД» Г. и филиала ООО «У.» Ш., являющиеся ответственными за пломбирование вагонов и проверку запорно-пломбировочных устройств, подтвердили, что посторонних вложений в вагоне №59037705 не было, а запорно-пломбировочные устройства на вагоне были наложены в соответствии с правилами и находились в исправном состоянии, и в данный опломбированный вагон доступ к товару был исключен.

Также суд учитывает, что вагон №59037705 принимался к перевозке 20.10.2016 на ж/д станции «Чепецкая» Горьковской железной дороги и следовал с остановками по территории Российской Федерации до момента выявления правонарушения 23.10.2016 на таможенном посту ЖДПП «Скангали» Псковской таможни в городе Пыталово Псковской области, то есть не исключается, что за значительный период времени и проделанное расстояние к неохраняемому вагону могли иметь доступ посторонние лица.

При этом в процессе административного расследования таможенным органом так и не были установлены лица, непосредственно поместившие товар «сигареты» в вагон, и не представлено доказательств того, что они действовали в интересах юридического лица.

Кроме того, по заявлению АО «ОХК «УРАЛХИМ» в связи с фактами обнаружения в вагонах с его грузом сигарет, 08.02.2017 по факту незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного Союза в железнодорожном вагоне № 59037705, следующего в составе поезда № 2971 (2736 452 0906) из Российской Федерации в Республику Латвия, табачных изделий в крупном размере возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 200.2 УК РФ.

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства в своей совокупности вызывают обоснованные сомнения, что именно бездействие юридического лица - АО «ОХК «УРАЛХИМ» привело к нарушению требований таможенного законодательства, а, следовательно, и к недекларированию по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.

Принимая во внимание, что в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях юридического лица АО «ОХК «УРАЛХИМ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъятый и помещенный на хранение на склад СВХ ООО «Балтия+», находящийся по адресу: <...>, подлежит обращению в доход государства.

Издержек по делу нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «ОХК «УРАЛХИМ» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения:

- сигареты «ПРЕМЬЕР» в количестве 2500 пачек, в каждой пачке по 20 сигарет, общим весом 64,6 кг,

- сигареты «NZ GOLD» в количестве 6000 пачек, в каждой пачке по 20 сигарет, общим весом 110,92 кг,

находящийся на хранении на складе СВХ ООО «Балтия+» по адресу: <...>, обратить в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Н. Алексеева

Постановление обжаловано, оставлено без изменения, вступило в законную силу.