Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО « Регионкомпани-ДВ», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОИК отдела по вопросам миграции ( по обслуживанию Железнодорожного района) в отношении ООО « Регионкомпани ДВ» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 Кодекса РФ об административном правонарушении, согласно которому ООО «Регионкомпани ДВ» ДД.ММ.ГГГГ. незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве кочегара по адресу г. Хабаровск, <адрес> иностранного гражданина – гражданина Узбекистана ФИО7 по профессии, не указанной в патенте, чем нарушило положения ч. 1 ст. 13.3 федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание законный представитель юридического лица генеральный директор ООО «Регионкомпани ДВ» не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении юридическое лицо надлежаще извещено. Руководствуясь положениями ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, судья определил возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Защитник Олейников Е.А. в судебном заседании пояснил, что общество вину в правонарушении не признает, поскольку состава правонарушения действия по привлечению к трудовой деятельности гражданина ФИО8 не образуют. Указанный иностранный гражданин имеет патент на трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, он принят на работу в общество подсобным рабочим, ДД.ММ.ГГГГ ним заключен трудовой договор, в соответствии с которым он обязан выполнять подсобные работы на производственных участках и складах, именно эту деятельность он осуществлял на производственном участке – крановой эстакаде в день проведения проверки. Указанную в протоколе об административном правонарушении деятельность - кочегара - этот иностранный гражданин не мог осуществлять в принципе, поскольку на производственном участке - крановой эстакаде, расположенной в черте города под открытым небом, отсутствуют какие-либо котельные установки, требующие осуществления трудовой функции кочегара. Возможно, имеется котельная установка в помещении общежития, расположенного вне пределов арендуемого ООО «Регионкомпани-ДВ» земельного участка, где, так же возможно, поживают граждане Узбекистана, но помещение общежития не находится во владении и пользовании ООО «Регионкомпани-ДВ».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещено.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июня 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно распоряжению начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Хабаровску, оно вынесено 14.02.2020 о проведении внеплановой выездной проверки с целью проверки информации о пребывании (проживании), либо осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами по адресу <...>, свидетельствующей о возможных фактах нарушения миграционного законодательства РФ.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он составлен уполномоченным должностным лицом в отношении ООО «Регионкомпани ДВ» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ о привлечении к трудовой деятельности на строительном объекте гражданина Узбекистана по профессии, не указанной в патенте – кочегаром.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Хабаровску произведен осмотр лесозаготовительной базы <адрес> на которой осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, при этом вид деятельности, осуществляемый иностранными гражданами не указан.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости, договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу г<адрес> расположена крановая эстакада с открытым складом.

Согласно постановлению о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГФИО9 привлечен к административной ответственности за осуществление трудовой деятельности на территории РФ в качестве кочегара <адрес>

Согласно справке ФМС России АС ЦБДУИК, ФИО10ДД.ММ.ГГГГ может осуществлять трудовую деятельность на территории РФ в качестве подсобного рабочего.

Как следует из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, он заключен между ООО «Регионкомпани ДВ» и ФИО11 на осуществление последним трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего, с возложением на него обязанностей по выполнению подсобных и вспомогательных работ на производственных участках и складах, базах и амбарах, нагрузке, разгрузке и перемещению врученную или на тележках грузов, не требующих осторожности, очистке территории, дорог и подъездных путей, уборке складов, строительных площадок и производственных помещений, мытью полов, окно, тары, посуды, изделий.

Как следует из параграфов № 194,195 общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР; раздела "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30 (ред. от 09.04.2018) и применяемого Федерации на территории Российской Федерации в соответствии с Постановлением Минтруда России от 12.05.1992 N 15, содержащим описание характеристики работ кочегара технологических печей и машиниста (кочегара) котельных, в трудовую функцию кочегара технологических печей входят: ведение процесса сжигания твердого, жидкого и газообразного топлива в топках многоподовых и содовых печей, обслуживание камер высотой свыше двух этажей по обжарке и копчению колбас и свинокопченостей, регулирование процесса горения, дутья, тяги и температурного режима на обслуживаемом оборудовании, подготовка оборудования и топлива к работе: очистка топки от шлака и золы, чистка форсунок, мазутофильтров, проверка исправности кладки колосников топки, состояния и работы шиберов, исправности искроуловительных устройств, состояния форсунок, вентиляторов, пусковой, регулирующей и контрольно-измерительной аппаратуры, выбор режима работы топок, наблюдение за работой топок, газовой коммуникации, воздуходувок и т.п., текущий ремонт обслуживаемого оборудования; характеристикой работ машинист (кочегара) котельных являются: обслуживание водогрейных и паровых котлов с суммарной теплопроизводительностью до 12,6 ГДж/ч (до 3 Гкал/ч) или обслуживание в котельной отдельных водогрейных или паровых котлов с теплопроизводительностью котла до 21 ГДж/ч (до 5 Гкал/ч), работающих на твердом топливе. Обслуживание котлов паровых железнодорожных кранов грузоподъемностью до 25 т. Растопка, пуск, остановка котлов и питание их водой, дробление топлива, загрузка и шуровка топки котла, регулирование горения топлива, наблюдение по контрольно-измерительным приборам за уровнем воды в котле, давлением пара и температурой воды, подаваемой в отопительную систему, пуск, остановка насосов, моторов, вентиляторов и других вспомогательных механизмов, чистка арматуры и приборов котла, обслуживание теплосетевых бойлерных установок или станций мятого пара, расположенных в зоне обслуживания основных агрегатов, с суммарной тепловой нагрузкой до 42 ГДж/ч (до 10 Гкал/ч), очистка мятого пара и деаэрация воды, поддержание заданного давления и температуры воды и пара. Участие в промывке, очистке и ремонте котла, удаление вручную шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных и поддувал газогенераторов, а также с колосниковых решеток, топок, котлов и поддувал паровозов, планировка шлаковых и зольных отвалов.

Как следует из материалов дела, - письма и.о. заместителя директора департамента по земельным отношениям Администрации г. Хабаровска, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, <адрес> расположены земельные участки с кадастровыми <данные изъяты> площадью 7843,4 кв.м. и № площадью 9090,2 кв. м., на указанных участках расположено несколько объектов недвижимости – цех столярный, здание, автодорога, крановая эстакада с открытым складом № литер 2Т, крановая эстакада с открытым складом № литер 3Т, нежилое здание, нежилое здание весовой.

Согласно договору аренды №ДД.ММ.ГГГГ ООО «Регионкомпани- ДВ» передано во владение и пользование крановая эстакада с открытым складом № площадью 6220,8 кв.м., из общей площади объекта имуществ, переданная площадь в аренду Арендатору составляет 2530 кв.м.

Каких-либо сведений о том, что на переданных ООО «Регионкомпани-ДВ» объектах недвижимости расположены технологические печи, котельные установки, требующие выполнения трудовой функции кочегара, в материалах дела не имеется.

Акт проверки описания выполняемой иностранным гражданином трудовой функции не содержит.

Каких либо доказательств тому, что иностранный гражданин – гражданин ФИО12 выполнял на производственном участке, расположенном <адрес> иную трудовую деятельность, не связанную с функциями подсобного рабочего, а выполнял трудовую функцию кочегара технологических печей, машиниста котельных установок, материалы дела не содержат,

Из изложенного следует, что должностным лицом административного органа, составившим протокол, вина юридического лица ООО «Регионкомпани ДВ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившегося в незаконном привлечении к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на лесозаготовках на пилораме, расположенной по адресу г. <адрес> иностранного гражданина – ФИО13 по профессии, не указанной в патенте, не доказана.

Факт совершения ООО « Регионкомпани-ДВ » действий, образующих состав вмененного ему правонарушения вызывает у суда сомнения.

В силу положений ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, поскольку совокупности доказательств по делу недостаточно для выводов о виновности ООО «Регионкомпани-ДВ» в совершении вмененного ему правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии состава правонарушения и прекращении производства по делу в отношении ООО «Регионкомпани-ДВ» по указанному основанию.

Руководствуясь ст. 29.10, ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО « Регионкомпани -ДВ» за отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Железнодорожного

районного суда г.Хабаровска Таранущенко Н.А.