Гражданский кодекс часть 1

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Хряпочкин М.Ю., при подготовке к рассмотрению административного материала в отношении ООО «Шахта «Грамотеинская» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Шахта «Грамотеинская» составлен протокол об административном, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Шахта «Грамотеинская» Евдокимов В.В. пояснил, что нарушения не оспаривает, приняты меры к их устранению. Просит назначить наказание ниже низшего размера с учетом тяжелого финансового положения Общества.

Изучив представленные материалы, заслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

Согласно абз. 9 ч. 2 ст. 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия вустановленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии со статьей 221 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Так, согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить: приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии со статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Согласно Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам действующих и строящихся шахт, разрезов и организаций угольной и сланцевой промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 02 августа 2013 года N 341н, конкретные виды средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ), предусмотренные подразделом 1, нормы их выдачи на год устанавливаются работодателем по согласованию с соответствующим выборным органом первичной профсоюзной организации или иным представительным органом работников в зависимости от условий работы, результатов проведения специальной оценки условий труда.

Согласно п. 4.27 Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности № 2 от 23.12.2022 работодатель обязан бесплатно обеспечить Работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, а также смывающими и (или) обезвреживающими средствами, прошедшими обязательную сертификацию или прошедшими декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, а также в соответствии с типовыми нормами, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет собственных средств обязан обеспечивать уход за спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, их хранение, своевременно осуществлять химчистку, стирку, дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию, обезвреживание, обеспыливание, сушку средств индивидуальной защиты, а также их ремонт и замену.

Стороны считают необходимым с учетом финансово-экономического положения Организации устанавливать нормы бесплатной выдачи Работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту Работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнений.

Конкретный перечень спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, в том числе выдаваемых сверх установленных норм, а также срок их носки и условия выдачи определяются в каждом конкретном случае в зависимости от условий труда и профессиональной принадлежности Работника и оговариваются в коллективном договоре.

В случае несвоевременного обеспечения Работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты нормативный срок носки вновь выданных этих средств защиты исчисляется с даты их фактического получения.

Согласно действующему законодательству Российской Федерации суммы, потраченные Работодателем на приобретение в соответствии с коллективными договорами спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты сверх установленных норм, а также в связи с изнашиванием спецодежды до установленного срока, включаются в материальные расходы при условии обоснования этих затрат результатами проведенной специальной оценки условий труда, установившими наличие вредных и (или) опасных условий труда.

В соответствии с ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области усматривается, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», приказа Федеральной службы по труду и занятости от ДД.ММ.ГГГГ№, в связи с пунктом 6 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания о ситуации в угольной отрасли Кузбасса 2 декабря 2021 года № Пр-2576 в части осуществления контроля за выполнением условий Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности» выявлено:

в нарушение требований ст. 22, 214, 221 Трудового кодекса Российской Федерации, Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.10.2021 № 767н «Об утверждении типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств», Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 02.08.2013 № 341н «О типовых нормах бесплатной выдачи специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам действующих и строящихся шахт, разрезов и организаций угольной и сланцевой промышленности занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, или связанных с загрязнением», п. 4.27 Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности работодатель не в полном объеме обеспечивает специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты работников предприятия, в том числе 2 класса в зависимости от степени риска причинения вреда работнику, а именно:

- машинист буровой установки 5 разряда «Участок аэрологической безопасности» <данные изъяты> не обеспечен средствами индивидуальной защиты (личная карточка учета выдачи СИЗ отсутствует);

- горный мастер «Участок аэрологической безопасности» <данные изъяты> не обеспечен средствами индивидуальной защиты (личная карточка учета выдачи СИЗ отсутствует).

- электрослесарь подземный 4 разряда «Участок шахтного транспорта №» <данные изъяты> не обеспечен: каска защитная шахтерская, белье нательное, полотенце, портянки суконные, портянки хлопчатобумажные;

- горнорабочий подземный 3 разряда «Участок шахтного транспорта №» <данные изъяты> не обеспечен: каска защитная шахтерская, сапоги резиновые с жестким подноском, белье нательное, полотенце, портянки суконные, портянки хлопчатобумажные:

- горнорабочий подземный 3 разряда «Участок шахтного транспорта №» <данные изъяты> не обеспечен: каска защитная шахтерская, полотенце, портянки суконные, портянки хлопчатобумажные;

- машинист электровоза шахтного подземный «Участок шахтного транспорта №» <данные изъяты> не обеспечен: каска защитная шахтерская, сапоги резиновые с жестким подноском, белье нательное, портянки суконные, портянки хлопчатобумажные, полотенце,

- горномонтажник подземный «Участок шахтного транспорта №» <данные изъяты> не обеспечен: каска защитная шахтерская, белье нательное, портянки суконные, портянки хлопчатобумажные, полотенце;

- машинист горных выемочных машин 5 разряда «Участок по проведению горных выработок №» <данные изъяты> не обеспечен: каска защитная шахтерская, костюм шахтерский из смешанных тканей со световозвращающей полосой, белье нательное, портянки суконные, портянки хлопчатобумажные, полотенце;

- моторист вентиляционной установки 2 разряда «Участок стационарных установок» <данные изъяты> не обеспечена: каска защитная шахтерская, валенки с резиновым низом или сапоги утепленные; костюм из смешанных тканей от общих производственных загрязнений и механических воздействий со световозвращающей полосой, портянки суконные, портянки хлопчатобумажные, пояс брючный, полотенце, белье нательное, подшлемник утепленный или шапка трикотажная утепленная;

- моторист вентиляционной установки 2 разряда «Участок стационарных установок» <данные изъяты> не обеспечена: каска защитная шахтерская, валенки с резиновым низом или сапоги утепленные; костюм из смешанных тканей от общих производственных загрязнений и механических воздействий со световозвращающей полосой; сапоги кожаные с жестким подноском, портянки суконные, портянки хлопчатобумажные, пояс брючный, полотенце, банная обувь, подшлемник утепленный или шапка трикотажная утепленная;

- машинист насосных установок 2 разряда «Участок стационарных установок» <данные изъяты> не обеспечена: каска защитная шахтерская, валенки с резиновым низом или сапоги утепленные, портянки суконные, портянки хлопчатобумажные, пояс брючный, банная обувь;

- участковый маркшейдер «Маркшейдерская служба» <данные изъяты> не обеспечена: каска защитная шахтерская, белье нательное, полотенце, портянки суконные, портянки хлопчатобумажные;

- помощник машиниста тепловоза «Погрузочно-транспортный участок» <данные изъяты> не обеспечен: каска защитная шахтерская, костюм из смешанных тканей от общих производственных загрязнений и механических воздействий со световозвращающей полосой, куртка из смешанных тканей на утепляющей прокладке со световозвращающей полосой, ботинки кожаные с жестким подноском или сапоги кожаные с жестким подноском, валенки с резиновым низом или сапоги утепленные, белье нательное, портянки суконные, портянки хлопчатобумажные, пояс брючный;

- приемосдатчик груза и багажа 3 разряда «Погрузочно-транспортный участок» <данные изъяты> не обеспечена: костюм из смешанных тканей от общих производственных загрязнений и механических воздействий со световозвращающей полосой, валенки с резиновым низом или сапоги утепленные, белье нательное, пояс брючный;

- помощник машиниста тепловоза «Погрузочно-транспортный участок» <данные изъяты> не обеспечен: костюм из смешанных тканей от общих производственных загрязнений и механических воздействий со световозвращающей полосой, ботинки кожаные с жестким подноском или сапоги кожаные с жестким подноском, портянки суконные, портянки хлопчатобумажные, пояс брючный;

- проходчик 5 разряда участка по проведению горных выработок №<данные изъяты> не обеспечен: перчатки антивибрационные, полотенце, пояс брючный, пояс профилактический;

- горнорабочий 3 разряда участок «Технологический комплекс» <данные изъяты> не беспечен: костюм из смешанных тканей от общих производственных загрязнений и механических воздействий со световозвращающей полосой, сапоги кожаные с жестким подноском или ботинки кожаные с жестким подноском, валенки с резиновым низом или сапоги утепленные, портянки суконные, портянки хлопчатобумажные, подшлемник утепленный или шапка трикотажная утепленная, белье нательное, полотенце;

- электрослесарь по обслуживанию и ремонту оборудования участок «Технологический комплекс» <данные изъяты> не обеспечен: каска защитная шахтерская, костюм из смешанных тканей от общих производственных загрязнений и механических воздействий со световозвращающей полосой, сапоги кожаные с жестким подноском или ботинки кожаные с жестким подноском, валенки с резиновым низом или сапоги утепленные, портянки суконные, пояс брючный, белье нательное, полотенце;

- горнорабочий очистного забоя «Участок по добычи угля №» <данные изъяты> не обеспечен: куртка из смешанных тканей на утепляющей прокладке со световозвращающей полосой или (и) жилет утепленный, каска защитная шахтерская, портянки суконные;

- электрослесарь подземный 4 разряда «Участок по добыче угля №» <данные изъяты> не обеспечен: каска защитная шахтерская, полотенце, портянки суконные, портянки хлопчатобумажные;

- проходчик 5 разряда участка «Участок по проведению горных выработок №» не

обеспечен: каска защитная шахтерская, полотенце, портянки суконные, портянки хлопчатобумажные:

- проходчик 5 разряда участка «Участок по проведению горных выработок №» не обеспечен: костюм шахтерский из смешанных тканей со световозвращающей полосой, полотенце, портянки суконные, портянки хлопчатобумажные;

- проходчик 4 разряда участка «Участок по проведению горных выработок №» не обеспечен: каска защитная шахтерская, костюм шахтерский из смешанных тканей со световозвращающей полосой, полотенце, портянки суконные, портянки хлопчатобумажные;

- машинист горных выемочных машин 5 разряда «Участок по проведению горных выработок №» <данные изъяты> не обеспечен: каска защитная шахтерская, костюм шахтерский из смешанных тканей со световозвращающей полосой, полотенце, портянки суконные, портянки хлопчатобумажные.

Место совершения административного правонарушения – <адрес>

Время совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства, совершения ООО «Шахта Грамотеинская» административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ; актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, копиями личных карточек учета выдачи СИЗ.

Таким образом, бездействие ООО «Шахта «Грамотеинская», выразившееся в не обеспечении работников ООО «Шахта «Грамотеинская» средствами индивидуальной защиты, будучи привлеченным к административной ответственности за аналогичное правонарушение - необеспечение работников ООО «Шахта «Грамотеинская» средствами индивидуальной защиты постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным главным государственным инспектором труда, подлежат квалификации по ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ООО «Шахта «Грамотеинская» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При разрешении вопроса о назначении ООО «Шахта «Грамотеинская» наказания судья принимает во внимание тяжелое финансовое положение, что подтверждается бухгалтерской (финансовой) отчетностью за ДД.ММ.ГГГГ

Судья учитывает признание вины в совершенном правонарушении, готовность к совершению действий, направленных на оперативное устранение выявленных нарушений.

Судья считает возможным назначить ООО «Шахта «Грамотеинская» административное наказание в виде административного штрафа, не назначая административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку в материалах дела не имеется, и в судебном заседании не установлено, что выявленные нарушения трудового законодательства со стороны ООО «Шахта «Грамотеинская» создали или могут создать угрозу жизни, здоровью работников.

При такой совокупности данных судья считает возможным снизить размер назначенного обществу административного штрафа до 50000 рублей, то есть ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 5 ст. 5.27.1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ООО «Шахта «Грамотеинская» (ОГРН №, место нахождения юридического лица: <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Копию платежного поручения предоставить в Беловский городской суд Кемеровской области.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровский областной суд или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

/подпись/

М.Ю. Хряпочкин