Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административный материал в отношении ООО «Опытный завод железобетонных изделий», расположенного по адресу: <адрес>, обвиняемого в совершении правонарушения предусмотренного по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№-р, на основании поручения заместителя председателя Правительства Российской Федерации ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об организации и проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ внеплановых проверок организаций, эксплуатирующих башенные краны» государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за подъемными сооружениями Северо-Кавказского Ростехнадзора в период с ДД.ММ.ГГГГ на опасном производственном объекте «участок по производству металлоформ» ООО «Опытный завод железобетонных изделий» по адресу: <адрес>, была проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки выявлены нарушения требований ФЗ от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора 19.05.2014г. № 32326 деятельности, связанной с эксплуатацией башенного крана КБ-308 зав.№ 1080, уч. №15354.

Выявлена следующие нарушения: допущена эксплуатация башенного крана КБ-308 зав. №, уч. № не соответствующего условиям установки по сейсмичности. В паспорте башенного крана отсутствуют сведения о сейсмичности. В соответствии с СП 14.13330.2014 «Строительство в сейсмических районах» г. Краснодар входит в 8-ми бальную зону сейсмичности по шкале MSK-64, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.97г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт б) пункта 23, подпункт м) пункта 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533. Полное техническое освидетельствование башенного крана КБ-308 зав.№, уч. № проведено не в соответствии с требованиями ФНП. Согласно паспортных данных номинальная грузоподъемность башенного крана 8,0 т. Согласно записи в паспорте башенного крана от ДД.ММ.ГГГГ, проведено испытание крана грузом массой 8,8 т. В соответствии ФНП, при полном техническом освидетельствовании подъемные сооружения должны подвергаться статическим и динамическим испытаниям. При этом статические испытания должны проводиться со 125% нагрузкой (по отношению к номинальной паспортной грузоподъемности), а динамические испытания подъемных сооружений проводятся грузом, масса которого на 10 процентов превышает его паспортную грузоподъемность, чем нарушена ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 168, 173, 175, 183 ФНП. При проведении полного технического освидетельствования башенного крана КБ-308 зав.№, уч. № не проверено состояние изоляции проводов и заземления башенного крана с определением их сопротивления, чем нарушена ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; подпункт г) пункта 174 ФНП. Не проводятся частичные технические освидетельствования (не реже одного раза в 12 месяцев) башенного крана КБ-308 зав.№, уч. №. Согласно записям в паспорте башенного крана КБ-308 зав.№, уч. № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ частичное техническое освидетельствование крана не проводилось, чем нарушена ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 168 ФНП. На ходовых колесах башенного крана КБ-308 зав.№, уч. № имеются ремонтные сварные швы по всей длине окружности ходовых колес. Документы на ремонт ходовых колес башенного крана КБ-308 зав.№, уч. № отсутствуют. Записи в паспорте башенного крана КБ-308 зав.№, уч. № о проведении ремонта ходовых колес с применением сварки отсутствуют. Не проведен контроль качества ремонта ходовых колес башенного крана КБ-308 зав.№, уч. №, чем нарушена ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 94-99 ФНП. ООО «Опытный завод железобетонных изделий» допущена эксплуатация башенного крана КБ-308 зав.№, уч. №, установленного на рельсовый путь имеющий недопустимые дефекты (трещины, сколы, деформации). Так, рельсы рельсового пути башенного крана КБ-308 зав.№, уч. № имеют дефекты в виде трещин и сколов головки рельса (Фото №,3). Железобетонные балки рельсового пути башенного крана КБ-308 зав.№, уч. № имеют сколы бетона до обнажения арматуры, чем нарушена ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 207, подпункт н) пункта 255 ФНП. Отсутствует проект рельсового пути башенного крана КБ-308 зав.№, уч. №, чем нарушена ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 104 ФНП. Не исключено поперечное и продольное смещение рельса рельсового пути башенного крана КБ-308 зав.№, уч. №. Рельсы рельсового пути башенного крана частично не закреплены прижимными планками, чем нарушена ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 204 ФНП. ООО «Опытный завод железобетонных изделий» не оформляются актами результаты проведенных плановых проверок состояния рельсовых путей башенного крана КБ-308 зав.№, уч. №, чем нарушена ч. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ; пункт 214 ФНП. Не заносятся в вахтенный журнал крановщика (оператора) результаты осмотров рельсовых путей башенного крана КБ-308 зав.№, уч. № после каждых 24 смен работы, чем нарушена ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 214 ФНП. Не подтверждена актом сдачи-приемки (с прилагаемыми к нему результатами планово-высотной съемки) готовность рельсового пути башенного крана КБ-308 зав.№, уч. № к эксплуатации после проведения ремонта рельсового пути от ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 207 ФНП. Допущено нахождение в месте производства работ башенного крана КБ-308 зав.№, уч. № негодного (по причине отсутствия маркировки) съемного грузозахватного приспособления (стропа цепного четырехветвевого), чем нарушена ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 222 ФНП. Не проводятся осмотры съемного грузозахватного приспособления (стропа цепного четырехветвевого) каждые 10 дней, что подтверждено записями в журнале осмотра грузозахватных приспособлений. На момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ строп цепной четырехветвевой не осмотрен, чем нарушена ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 222 ФНП. Допущена строповка бадьи с закладными деталями трактористом ФИО3 не имеющим уровень квалификации, соответствующий профессии «стропальщик», не назначенным в качестве стропальщика распорядительным актом ОАО «Опытный завод железобетонных изделий», не допущенным к самостоятельной работе с выдачей соответствующего удостоверения, чем нарушена ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; подпункт б) пункта 150, пункт 154, 220 ФНП. Не назначены распорядительным актом ОАО «Опытный завод железобетонных изделий» крановщики и стропальщики обслуживающие башенный кран КБ-308 зав.№, уч. №, чем нарушена ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 154 ФНП. Не допущены эксплуатирующей организацией к самостоятельной работе с выдачей соответствующих удостоверений, стропальщик ФИО4, крановщик (машинист) ФИО5, чем нарушена ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; подпункт б) пункта 150 ФНП. Не внесена в производственную инструкцию стропальщиков от ДД.ММ.ГГГГ знаковая сигнализация, чем нарушена ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 252 ФНП. В ОАО «Опытный завод железобетонных изделий» не установлен порядок опломбирования и запирания замком защитных панелей крана башенного КБ-308 зав.№, уч. №, чем нарушена ч.1 ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 125 ФНП. В ОАО «Опытный завод железобетонных изделий» отсутствуют грузы для выполнения испытаний башенного крана КБ-308 зав.№, уч. №, чем нарушена ч. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ; подпункт м) пункта 23 ФНП. Не проводится считывание данных с регистратора параметров башенного крана КБ-308 зав.№, уч. № с последующей обработкой (расшифровкой) этих данных, оформлением протокола и выявлением нарушений правил эксплуатации башенного крана, чем нарушена ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; подпункт б) пункта 25 ФНП. Не согласован и не утвержден эксплуатирующей организацией ОАО «Опытный завод железобетонных изделий» проект производства работ с применением башенного крана КБ-308 зав.№, уч. № (шифр ОБ-211.000.000), чем нарушена ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 101 ФНП. Не ознакомлены под роспись с проектом производства работ с применением башенного крана КБ-308 зав.№, уч. № (шифр ОБ-211.000.000), специалисты, ответственные за безопасное производство работ подъемными сооружениями, крановщики (операторы) и стропальщики, чем нарушена ч. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ; пункт 125 ФНП. В проекте производства работ с применением башенного крана КБ-308 зав.№, уч. № (шифр ОБ-2П.ООО.ООО) не предусмотрено: соответствие устанавливаемого башенного крана условиям работ по грузоподъемности, высоте подъема и вылету (грузовой характеристике ПС), ветровой нагрузке и сейсмичности района установки; обеспечение безопасных расстояний приближения ПС к оборудованию, строениям и местам складирования строительных деталей и материалов согласно требованиям пунктов 101-137 ФНП; мероприятия по безопасному производству работ с учетом конкретных условий на участке, где установлен башенный кран; безопасные расстояния от частей стрелы, консоли противовеса с учетом габаритов блоков балласта противовеса до наиболее выступающих по вертикали частей зданий или сооружений. В проекте производства работ с применением башенного крана КБ-308 зав.№, уч. № (шифр ОБ-2П.ООО.ООО) отсутствует раздел, связанный с организацией безопасного производства работ с применением крана, включающий в себя: условия перемещения ПС с грузом, а также условия перемещения грузов над помещениями, где производятся строительно-монтажные и другие работы; выписку из паспорта ПС о силе ветра, при котором не допускается его работа; требования к эксплуатации тары; мероприятия, подлежащие выполнению при наличии опасной зоны в местах возможного движения транспорта и пешеходов; иные требования, изложенные в пунктах 101-137 ФНП, чем нарушена ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 160, 163 ФНП. Организация площадки на которой установлен башенный кран КБ-308 зав.№, уч. № выполнена не в соответствии с проектом производства работ (шифр ОБ-2П.ООО.ООО), а именно: отсутствует ограждение рельсового пути башенного крана КБ-308 зав.№, уч. №; места нахождения стендов со схемами строповки груза не соответствует проекту, чем нарушена ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 101 ФНП. В ОАО «Опытный завод железобетонных изделий» отсутствуют инструкции, определяющие действия работников в аварийных ситуациях, включающие в себя: оперативные действия по предотвращению и локализации аварий; способы и методы ликвидации аварий; схемы эвакуации в случае возникновения взрыва, пожара, выброса токсичных веществ в помещении или на площадке, обслуживаемой ПС, если аварийная ситуация не может быть локализована или ликвидирована; порядок использования системы пожаротушения в случае локальных возгораний оборудования ОПО; порядок приведения ПС в безопасное положение в нерабочем состоянии, схема и порядок эвакуации крановщика (оператора), покидающего кабину управления ПС; места, отведенные в ОПО, для нахождения ПС в нерабочем состоянии; места отключения вводов электропитания ПС; места расположения медицинских аптечек первой помощи; порядок оповещения работников ОПО о возникновении аварий и инцидентов, чем нарушена ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 256, 257 ФНП.

В соответствии со статьей 2 и приложением №1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами признаются объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Невыполнение требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Представитель Северо-Кавказского Ростехнадзора в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении повестки. Об уважительных причинах неявки суду не сообщено.

Директор ООО «Опытный завод железобетонных изделий» ФИО1 в судебном заседании вину признала, просила назначить минимальное наказание.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ООО «Опытный завод железобетонных изделий» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, полностью установлена и доказана.

Действия правонарушителя правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить наказание виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Опытный завод железобетонных изделий» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Краснодарскому краю (Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору), ИНН № КПП 230901001, Счет №.

Банк получателя: Южное главное управление Центрального банка Российской Федерации г. Краснодар. БИК банка №, КБК № ОКТМО № УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение 10 суток.

Судья Советского

районного суда г.Краснодара Н.А. Арестов