Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 01 июля 2019 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ОАО УК «Белфарма», ИНН 3123330653, ОГРН 1133123019369, дата регистрации 24.09.2013, адрес (место нахождения): 308017, г.Белгород, ул.К.Заслонова, д.183, офис 21, фактический адрес: 308002, г.Белгород, пр.Б.Хмельницкого, д.82, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

с участием старшего помощника прокурора г.Белгорода Черниковой А.Ю.,

в отсутствие законного представителя ОАО УК «Белфарма» Гончар С.А.,

У С Т А Н О В И Л :

в прокуратуру г.Белгорода поступило поручение прокуратуры Белгородской области о проведение проверки по вопросу невыплаты заработной платы работникам ОАО УК «Белфарма». В рамках проводимой проверки, с целью полного и всестороннего исполнения поручения, прокуратурой г.Белгорода в адрес ОАО УК «Белфарма» был направлен запрос о предоставлении сведений о задолженности по оплате труда и предоставлении необходимых документов. Срок предоставления информации был установлен 18.04.2019. Получение запроса и нахождение его на исполнении было подтверждено письмом ОАО УК «Белфарма» № от 18.04.2019 о том, что на запрос прокуратуры, полученный Обществом 17.04.2019, копии документов будут предоставлены в течение пяти рабочих дней, то есть не позднее 24.04.2019.

В установленный срок запрашиваемая информация представлена не была, то есть требования прокурора не исполнены.

Несвоевременное исполнение запроса не только повлекло невыполнение законных требований прокурора, но и создало препятствия для своевременного и надлежащего исполнения поручения прокуратуры Белгородской области.

Законный представитель ОАО УК «Белфарма» - директор Гончар С.А. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещался дважды по двум имеющимся в деле адресам, заказными письмами с уведомлениями. По истечении срока хранения конверты возвращены в адрес суда.

В силу требований действующего административного законодательства, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Таким образом, юридическое лицо надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, и суд вправе рассмотреть дело без участие представителя юридического лица.

Старший помощник прокурора г.Белгорода Черникова А.Ю. считает, что вина ОАО УК «Белфарма» подтверждается материалами дела. Полагает, что Обществу за совершенное правонарушение возможно назначить административный штраф. Пояснила, что извещение, а также постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, направленные в адрес ОАО УК «Белфарма» были возвращены в прокуратуру по истечении срока хранения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица вмененного административного правонарушения.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Федеральному закону от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 названного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, а их неисполнение влечет за собой установленную законом ответственность (пункты 1, 3 статьи 6).

Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в числе прочего, требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений (абзац 3 пункта 1 статьи 22).

Судом установлено, что согласно выписки из ЕГРЮЛ, ОАО УК «Белфарма» зарегистрировано в качестве юридического лица 24.09.2013, ИНН 3123330653, ОГРН 1133123019369, адрес (место нахождения): г.Белгород, ул.К.Заслонова, д.183, офис 21. Основным видом деятельности является производство лекарственных препаратов и материалов, применяемых в медицинских целях. К дополнительным видам относится производство детского питания и диетических пищевых продуктов и другое. Лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица является генеральный директор Гончар Сергей Александрович.

Из материалов дела следует, что в прокуратуру г.Белгорода поступило поручение прокуратуры Белгородской области о проведение проверки по вопросу невыплаты заработной платы работникам ОАО УК «Белфарма».

В рамках проводимой проверки, с целью полного и всестороннего исполнения поручения, заместителем прокурора г.Белгорода 15.04.2019 в адрес ОАО УК «Белфарма» был направлен запрос о предоставлении сведений: о размере задолженности по оплате труда, периоде образования задолженности, о количестве работников, перед которыми имеется задолженность; сведений о произведенных выплатах заработной платы с указанием дат и сумм.

Также в запросе указана дата и время (18.04.2019 к 10-30 час.) явки в прокуратуру г.Белгорода с письменной информацией по указанным выше вопросам (л.д.5).

18.04.2019 (исх.№6/УКБФ) от генерального директора ОАО УК «Белфарма» Гончар С.А. в прокуратуру г.Белгорода было сообщено, что в связи с большим объемом запрашиваемой документации копии документов будут представлены в течение пяти рабочих дней (л.д.6).

25.04.2019 прокуратурой г.Белгорода в адрес ОАО УК «Белфарма» повторно направлено извещение, в котором также было разъяснено о явке 15.05.2019 в 11 час. 30 мин. в прокуратуру г.Белгорода для дачи объяснений по факту не предоставления ответа на запрос.

15.05.2019 заместителем прокурора г.Белгорода вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ОАО УК «Белфарма» и направлении для рассмотрения в суд.

Ввиду неявки законного представителя Общества, копия постановления была направлена в адрес ОАО УК «Белфарма» почтовой корреспонденцией.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ОАО УК «Белфарма» имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, за нарушение которого ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых приведенным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия объективных причин невозможности исполнения ОАО УК «Белфарма» требований должностного лица, а равно принятия всех зависящих от него мер для его исполнения, в материалы дела не представлено.

Действия ОАО УК «Белфарма» судья квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Данное правонарушение признается совершенным умышленно, так как юридическое лицо, его совершившее сознавало противоправный характер своего действия, предвидело его вредные последствия, сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ОАО УК «Белфарма», судьей не установлено.

Принимая во внимание положения ст.3.1 КоАП РФ, устанавливающие цели административного наказания, судья приходит к выводу о назначении ОАО УК «Белфарма» такого вида наказания как административный штраф.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

признать юридическое лицо - ОАО УК «Белфарма» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Обязать ОАО УК «Белфарма» произвести уплату суммы административного штрафа на счет: получатель штрафа УФК по Белгородской области, прокуратура Белгородской области (лицевой счет №), ИНН 3124014851, КПП 312301001, БИК 041403001, ОКТМО 14701000, расчетный счет 40101810300000010002 в Отделение Белгород, КБК 41511690010016000140, УИН№, в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления о назначении административного штрафа в законную силу.

Копию документа об уплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Свердловский районный суд г. Белгорода.

В случае неуплаты административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный срок, наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривающая административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Судья - <данные изъяты>

<данные изъяты>