Гражданский кодекс часть 1

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Ярославцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении должностного лица

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес>, гражданина Российской Федерации, работающего председателем комитета капитального строительства администрации г. Тобольска, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия <адрес> ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол № 14/01-18/13-пр об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что 11.07.2018 в Комитет поступила информация о факте проведения дорожных работ на ул. Мира в г. Тобольске (от ул. Базарная площадь, до ул. Кирова). Работы проводились, в том числе в границах территорий 10 объектов культурного наследия федерального и регионального значения и на земельном участке, непосредственно связанном с земельными участками в границах территорий данных объектов: «Церковь Захария и Елизаветы» (ул. Базарная площадь, 8), «Здание, где в августе 1852 г. по инициативе декабристов было открыто девичье приходское училище» (ул. Мира, 2); «Конторское здание с лавками» (ул. Мира, 1), «Флигель из состава усадьбы П-вых» (ул. Мира,3), «Дом купцов Володимировых» (ул. Мира,4), «Здание, в котором в годы Великой Отечественной войны находился горисполком и горком комсомола. Отсюда была направлена первая группа девушек в освобождённые районы на комсомольскую работу» (ул. Мира, 4а), «Магазин купца ФИО3» (ул. Мира, 5), «Магазин купца ФИО3» (ул. Мира, 6), «Дом купца И.Н. Корнилова, в котором жил ФИО4 и где в августе 1919 г. находился штаб 51-й дивизии под командованием ФИО5» (ул. Мира, 9), «Дом генерал-губернатора, в котором в 1836-1851 гг. бывали многие декабристы по делам, связанным с пребыванием их на поселении» (Мира, 10). А также работы проводятся в зонах охраны объектов культурного наследия: «Здание, в котором в годы Великой Отечественной войны находился горисполком и горком комсомола. Отсюда была направлена первая группа девушек в освобождённые районы на комсомольскую работу» (ул. Мира, 4а), «Дом купца И.Н. Корнилова, в котором жил ФИО4 и где в августе 1919 г. находился штаб 51-й дивизии под командованием ФИО5» (ул. Мира, 9), «Дом генерал- губернатора, в котором в 1836-1851 гг. бывали многие декабристы по делам, связанным с пребыванием их на поселении» (Мира, 10). Работы по ул. Мира в г. Тобольске проводились акционерным обществом «Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие» в соответствии с муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ. Заказчиком работ является комитет капитального строительства администрации <адрес> в лице председателя комитета капитального строительства администрации <адрес> ФИО1 В рамках контракта были проведены работы по ремонту автомобильной дороги по ул. Мира, съездов с автомобильной дороги, пешеходной зоны и пешеходного тротуара по четной стороне ул. Мира, а также устройству тротуара внутри жилого квартала. Работы были проведены на земельном участке, непосредственно связанным с земельными участками в границах территорий объектов культурного наследия, а именно: на земельном участке (кадастровый номер - №, адрес - <...> земельный участок №20д) непосредственно связанным с земельным участком (кадастровый номер -№, адрес - <...>) выполнен съезд. Земельный участок № находится в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Дом генерал-губернатора, в котором в 1836-1851 гг. бывали многие декабристы по делам, связанным с пребыванием их на поселении». Границы территории объекта культурного наследия утверждены приказом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ№. На земельном участке №, непосредственно связанным с земельным участком (кадастровый номер -72:24:0601017:40, адрес - <...>), выполнено устройство пешеходного тротуара. Земельный участок № находится в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Здание, в котором в годы Великой Отечественной войны находился горисполком и горком комсомола. Отсюда была направлена первая группа девушек в освобождённые районы на комсомольскую работу». Границы территории ОКН утверждены приказом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ№-T. Таким образом ФИО1, как должностное лицо, нарушил требования федерального законодательства по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, принимаемые при проведении земляных, строительных и иных работ, предусмотренных п.3 ст.З6 Закона №7З-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002, а именно: строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и материалы к нему поступили на рассмотрение в Тобольский городской суд.

В суд ФИО1 не явился, извещен, письменного ходатайства об отложении дела в суд не поступало.

Проверив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу пункта 1 статьи 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 11.07.2018 в Комитет поступила информация о факте проведения дорожных работ на ул. Мира в г. Тобольске (от ул. Базарная площадь, до ул. Кирова). Работы проводились, в том числе в границах территорий 10 объектов культурного наследия федерального и регионального значения и на земельном участке, непосредственно связанном с земельными участками в границах территорий данных объектов. Работы по ул. Мира в г. Тобольске проводились акционерным обществом «Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие» в соответствии с муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ. Заказчиком работ является комитет капитального строительства администрации города Тобольска в лице председателя комитета капитального строительства администрации города Тобольска ФИО1 В рамках контракта были проведены работы по ремонту автомобильной дороги по ул. Мира, съездов с автомобильной дороги, пешеходной зоны и пешеходного тротуара по четной стороне ул. Мира, а также устройству тротуара внутри жилого квартала. Работы были проведены на земельном участке, непосредственно связанным с земельными участками в границах территорий объектов культурного наследия, а именно: на земельном участке (кадастровый номер - №, адрес - <адрес>, <...> земельный участок №д) непосредственно связанным с земельным участком (кадастровый номер -№ адрес - <адрес>, <...>) выполнен съезд. Земельный участок № находится в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Дом генерал-губернатора, в котором в 1836-1851 гг. бывали многие декабристы по делам, связанным с пребыванием их на поселении». Границы территории объекта культурного наследия утверждены приказом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ№. На земельном участке №, непосредственно связанным с земельным участком (кадастровый номер -72:24:0601017:40, адрес - <адрес>, <...>), выполнено устройство пешеходного тротуара. Земельный участок № находится в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Здание, в котором в годы Великой Отечественной войны находился горисполком и горком комсомола. Отсюда была направлена первая группа девушек в освобождённые районы на комсомольскую работу». Границы территории ОКН утверждены приказом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ№.

Объект культурного наследия регионального значения «Здание, в котором в годы Великой Отечественной войны находился горисполком и горком комсомола. Отсюда была направлена первая группа девушек в освобождённые районы на комсомольскую работу» (ул. Мира, 4а) значится в Реестре муниципальной собственности г. Тобольска и в составе муниципального казенного учреждения «Имущественная казна г. Тобольска», что подтверждается:

- решением Исполнительного комитета Тюменского областного Совета народных депутатов №97 от 30.03.1987 года (л.д.25-27);

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. об установлении границ территории объекта культурного наследия регионального значения (л.д.28-31);

-приказом министерства культуры №-р от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.32-33);

Объект культурного наследия регионального значения «Дом генерал-губернатора, в котором в 1836-1851 гг. бывали многие декабристы по делам, связанным с пребыванием их на поселении» (ул.Мира 10) включен в список памятников культуры подлежащих охране как памятники государственного значения:

- постановлением Совета министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.34);

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Министерства культуры РФ (л.д.35-38)

- приказом комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия <адрес>№ от 24.05.20112 г.(л.д.39-42);

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-8); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 9-10); муниципальным контрактом на выполнение работ по объекту: «Ремонт автомобильных дорог <адрес>» (л.д.47-66); распоряжением администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ. о приеме на работу и назначении на должность (л.д. 15, 16-22); схемами расположения земельных участком (77-80);

В соответствии со ст.30 Закона №7З-ФЗ объектами историко-культурной экспертизы являются: документация или разделы документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в настоящей статье работ по использованию лесов и иных работ в границах территории объекта культурного наследия либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия;

Согласно ч.1, 2 ст. 31 Закона №73-ФЗ. историко-культурная экспертиза проводится до начала работ по сохранению объекта культурного наследия, землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия либо объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, и (или) до утверждения градостроительных регламентов; заказчик работ, подлежащих историко-культурной экспертизе, оплачивает ее проведение.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом, нарушил требования федерального законодательства по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, принимаемые при проведении земляных, строительных и иных работ, его действия суд квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции и в соответствии с действующим законодательством.

Исследованные документы являются допустимыми доказательствами, у суда сомнений не вызывают, поскольку нарушений при их составлении не обнаружено. В своей совокупности вышеуказанные доказательства бесспорно свидетельствуют, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу в силу требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, поскольку ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался, характеризуется положительно, судья считает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ч. 1 ст. 7.13, ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен получателю УФК по <адрес> (Комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия <адрес>), Банк получателя: Отделение по <адрес> Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Тюмень); БИК №; счет №; ИНН №; КПП №; ОКТМО №; КБК №, л\с комитета №, наименование платежа административный штраф.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, в случае неуплаты административного штрафа в срок, лицо несет ответственность по ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двойном размере, административный арест до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья М.В.Ярославцева