Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Чебоксарский завод промышленного литья» (далее ООО «Промтрактор-Промлит»),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике ФИО3 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Чебоксарский завод промышленного литья» (далее ООО «Промтрактор-Промлит», Общество) составлен протокол №, из которого следует, что в ходе проведенной с 05 по ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения Обществом требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды ООО «Промтрактор-Промлит», расположенный по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность в области обращения с отходами в части накопления отходов I-V классов опасности и утилизации отходов III, IV и V классов опасности в нарушение части 1 статьи 9 Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", пункта 30 части 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" без получения лицензии на деятельность по утилизации отходов III – IV классов опасности, то есть осуществляет деятельность, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике ФИО2 пояснил, что Общество не имело лицензию на вид деятельности – утилизацию отходов III – IV классов опасности, в связи с внесением изменений в законодательство о лицензировании отдельных видов деятельности лицензия общества " Промтрактор-Промлит " на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-V классов опасности от 25.02. 2011 подлежала переоформлению в порядке ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании).

Защитник ООО «Промтрактор-Промлит» ФИО4 вину в осуществлении деятельности по утилизации отходов без соответствующей лицензии не признал, показал, что Общество имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ, срок которой в соответствии с действующим законодательством продлен до 01 января 2019 года.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав приложенные к протоколу документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки Управлением Росприроднадзора по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки ООО «Чебоксарского завода промышленного литья» на основании приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ и приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что в ходе производственной деятельности Общества образуются отходы I-V классов опасности, Общество осуществляет деятельность в части накопления отходов I-V классов опасности и утилизации отходов III, IV и V классов опасности.

В 2017 году ООО «Промтрактор-Промлит» на собственном производстве утилизировало отходы III класса опасности, в том числе шлак при электрошлаковом литье стали, шлак плавки бронзы при литье, лом и отходы медных изделий, отходы IV класса опасности, в том числе отходы изготовления стержней и стержневой смеси. Шлак при электрошлаковом литье стали в соответствии с технологическим процессом используется для производства стали, отходы изготовления стержней и стержневой смеси используются при изготовлении формовочных смесей после регенерации.

Факт утилизации в 2017-2018 года Обществом отходов III, IV и V классов опасности также подтверждается имеющимися в деле данными учета в области обращения с отходами за 1 квартал 2018 года, справкой ООО «Промтрактор-Промлит» от ДД.ММ.ГГГГ.

У Общества имеется лицензия серии №, выданная Управлением Росприроднадзора по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ, на осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-V классов опасности. Согласно приложению к лицензии Обществу установлен перечень отходов, с которыми разрешается осуществлять виды работ в составе лицензируемого вида деятельности, в том числе использованные различных видов шлаков, отходов формовочных стержней.В момент выдачи лицензии действовал Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О лицензировании отдельных видов деятельности", согласно пункту 74 части21 статьи 17 которого к лицензируемым видам деятельности отнесена была деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности (не подлежит лицензированию деятельность по накоплению отходов I - V класса опасности, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов V класса опасности).

04 мая 2011 года был принят новый Федеральный закон от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", пунктом 30 части 1 статьи 12 которого в редакции Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ предусмотрено, что подлежит лицензированию деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Согласно частям 3, 4 ст. 22 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензии на указанные в части 1 статьи 12 настоящего закона виды деятельности, которые предоставлены и срок действия которых не истек до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют бессрочно.

Предоставленные до дня вступления в силу Закона о лицензировании лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, по истечении срока их действия подлежат переоформлению в порядке, установленном ст. 18 Закона о лицензировании, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 N 203-ФЗ, лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 года, сохраняют свое действие до 1 января 2019 года. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, вправе переоформить их на лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности

В статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в числе прочих, приведены используемые в данном Федеральном законе основные понятия, а именно:

утилизация отходов – это использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

Таким образом, принимая во внимание, что Обществом осуществляется такой вид деятельности как утилизация отходов, то есть их использование в производственных целях, на основании лицензии, выданной уполномоченной государственным органом, срок действия которой продлен на законодательном уровне, то есть являющейся действующей, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Промтрактор-Промлит» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Согласно статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Чебоксарский завод промышленного литья» (ООО «Промтрактор-Промлит») в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд ЧР в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья Е.Г. Никитина