Гражданский кодекс часть 1

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - АО «Цветлит» ФИО1, действующего на основании доверенности 26 марта 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Цветлит»,

установил:

29 марта 2019 года старшим государственным инспектором территориального отдела технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору гр.1 составлен протокол № 52 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), в отношении акционерного общества «Цветлит» (далее АО «Цветлит»).

Как следует из протокола № 52 об административном правонарушении, 26 марта 2019 года в 11 часов при проведении плановой выездной проверки соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в отношении АО «Цветлит», находящегося по адресу: <...>, выявлены нарушения требований Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 года № 542, указанные в законном акте от 26 марта 2019 года № пр-239/19/А/19.

Так, в ходе проверки эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов АО «Цветлит» I, II и III классов опасности было выявлено, что результаты текущего ремонта газового оборудования и газопроводов проводимых газовой службой не вносятся в журнал выполняемых работ; отсутствует график занятий (тренировок) на 2019 год по обучению работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; испытание спасательных поясов с веревками и карабинов проводится один раз в год, а должны проводиться не реже одного раза в шесть месяцев; заглушки устанавливаемые на отключаемых участках газопроводов не имеют на хвостовиках клеймо с указанием давления газа и диаметра газопровода; в нарядах- допусках на производство газоопасных работ не указываются конкретные средства общей и индивидуальной защиты, которые обязана иметь бригада при выполнении данных работ; в газовой службе предприятия отсутствуют предупредительные знаки «Огнеопасно- газ» которые должны вывешиваться или выставляться вблизи мест проведения газоопасных работ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – АО «Цветлит» ФИО1 пояснил, что все выявленные в ходе проверки нарушения устранены, просил назначить административное наказание в виде предупреждения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьями 24.1 КоАП Российской Федерации, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение, обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положения статьи 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 26.11 КоАП Российской Федерации судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью первой статьи 9.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (статья 3 указанного Закона).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.

Как следует из пункта 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 года №542 хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатационной организации.

Согласно пунктам 170, 180, 197 данных норм и правил - вблизи мест проведения газоопасных работ вывешиваются или выставляются предупредительные знаки «Огнеопасно – газ»; разборка (замена) установленного на наружных и внутренних газопроводах оборудования должна производиться на отключенном участке газопровода с установкой заглушек; испытание спасательных поясов с веревками и карабинов должны проводиться не реже одного раза в шесть месяцев.

В силу приложения № 1 данных норм и правил в нарядах - допусках на производство газоопасных работ должны указываться конкретные средства общей и индивидуальной защиты, которые обязана иметь бригада при выполнении данных работ.

Как следует из материалов дела в ходе внеплановой выездной проверки 26 марта 2019 года в 11 часов при проведении плановой выездной проверки соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в отношении АО «Цветлит», находящегося по адресу: <...>, выявлены нарушения требований Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 года № 542, а именно результаты текущего ремонта газового оборудования и газопроводов проводимых газовой службой не вносятся в журнал выполняемых работ; отсутствует график занятий (тренировок) на 2019 год по обучению работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; испытание спасательных поясов с веревками и карабинов проводится один раз в год, а должны проводиться не реже одного раза в шесть месяцев; заглушки устанавливаемые на отключаемых участках газопроводов не имеют на хвостовиках клеймо с указанием давления газа и диаметра газопровода; в нарядах- допусках на производство газоопасных работ не указываются конкретные средства общей и индивидуальной защиты, которые обязана иметь бригада при выполнении данных работ; в газовой службе предприятия отсутствуют предупредительные знаки «Огнеопасно-газ» которые должны вывешиваться или выставляться вблизи мест проведения газоопасных работ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Цветлит» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 12 февраля 2019 года № пр-239/19,

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № пр-239/19/А/19 от 26 марта 2019 года,

- предписанием № пр-239/19/П/19 от 26 марта 2019 года,

- протоколом № 52 об административном правонарушении от 29 марта 2019 года в отношении АО «Цветлит».

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП Российской Федерации, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Перечисленные доказательства получены с соблюдением закона и сомнения в достоверности не вызывают.

В судебное заседание законным представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - АО «Цветлит» ФИО1 представлено сообщение в котором указано, что выявленные в ходе проверки в соответствии с предписанием № пр-239/19/П/19 от 26 марта 2019 года, нарушения устранены 3 апреля 2019 года.

Таким образом, судья приходит к выводу о наличии в действиях АО «Цветлит» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП Российской Федерации сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП Российской Федерации (часть 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, а также с учетом имущественного положения юридического лица, которое решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 22 марта 2019 года АО «Цветлит» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении имущества должника открыто конкурсное производство до 29 августа 2019 года, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде предупреждения.

Данное наказание по своему виду согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП Российской Федерации), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать акционерное общество «Цветлит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации, и назначить акционерному обществу «Цветлит» административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Нардышева