Гражданский кодекс часть 1

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Волынской области, Украинской ССР, гражданина РФ, работающего в ООО «Маркуз» в должности капитана судна PC «Предприимчивый», проживающего по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. <адрес>, в течении года привлекавшегося к административной ответственности за совершение однороджных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь капитаном рыбопромыслового судна PC «Предприимчивый», при осуществлении прибрежного рыболовства, на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов №, выданного СВТУ ФАР ДД.ММ.ГГГГ, в Петропавловск-Командорской подзоне (район 6102.2) во внутренних морских водах Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16:00 по 17:30 (здесь и далее время камчатское) в усредненных географических координатах 52 гр. 51,0 мин. северной широты и 158 гр. 57,7 мин. восточной долготы и ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 07:00 по 08:30, в усредненных географических координатах 52 гр. 49,1 мин. северной широты и 158 гр. 46,1 мин. восточной долготы, в запретных для лова рыбы всеми орудиями лова и всех видов тралений районах № и №, осуществил два промысловых усилия придонным орудием лова (снюрревод) в результате которых добыл (выловил) 24000 кг минтая-сырца.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что ему в вину вменяется осуществление добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а именно 24000 кг минтая в запретном для лова рыбы всеми орудиями лова и всех видов тралений районах № и №. В то же время вылов водных биологических ресурсов в указанных районах он не осуществлял. Придя на сдачу. 6 или ДД.ММ.ГГГГ на борт судна пришел инспектор ПУ ФСБ России и проведя аналитический анализ сообщил, что данные не сходятся. Тут же сам нанес координаты, сделал расчет, но данные о том, что был произведен вылов в запретном для лова рыбы районе не подтвердились. Проверка продолжалась пять раз с периодичностью. И только спустя девять месяцев ПУ ФСБ России возбудили в отношении него дело об административном правонарушении, которое для рассмотрения направили в суд. В качестве специалиста к участию в деле был привлечен военнослужащий ПУ ФСБ России ФИО1, то есть должностное лицо того же административного органа. В связи с чем, привлечение специалиста ФИО1 как военнослужащего подчиняющегося приказам вышестоящего руководства, не отвечает принципу не заинтересованности в исходе дела. Из протокола следует, что ФИО1 имеет высшее образование «инженер по специальности судовождение, диплом серии ВСБ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Санкт-Петербургским военно-морским институтом. Полагает, что специалист не имеет представление о порядке ведения промысла, ни дня не работал на судах рыбопромыслового флота. Между тем, добыча (вылов) водных биологических ресурсов с использованием рыбопромысловых судов имеет свои специфические особенности. Диплом ФИО1 выдан в 2006 году, и в материалах дела не содержится никакой информации о стаже работы по диплому. На основании изложенного привлечение ФИО1 не отвечает принципу обладания необходимыми познаниями. ФИО1 анализирует и делает привязки с нанесением координат на морскую навигационную карту 2002 года, которая была изъята из обращения ДД.ММ.ГГГГ и является непригодной для навигационных целей и использования. Считал, что если карта полностью недействительна, то по ней нельзя производить никаких коррекционных действий, и расчетов. Далее специалист ФИО1 говорит о том, что однозначно можно сделать вывод, что судно PC «Предприимчивый» в период с 07:00 ДД.ММ.ГГГГ (КМЧ) по 08:30 ДД.ММ.ГГГГ (КМЧ), в усредненных координатах 52 гр. 49,1 мин. северной широты и 158 гр. 46,1 мин. восточной долготы находилось в районах № и №. Однако данная точка находится в 0,9 морской мили от границ района № и в 1,4 морской мили от района № к западу. Обратил внимание на то, что специалист ФИО1 использует термин «расчетные точки местонахождения судна», однако расчетов и интерполяций координат не представляет, а только лишь высчитывает скорость судна между точками позиционирования судна. Просил учесть тот факт, что ТСК которое используется на судне РС «Предприимчивый» позиционирует судно лишь 15 раз в сутки с промежутками от 01 часа 08 минут до 02 часов 24 минут, а значит, утверждение специалиста может быть верно, только в том случае, если судно двигается прямолинейно с постоянной либо равноускоренной скоростью. Однако судно на промысле перемещается переменными (хаотичными или криволинейными) курсами и ходами. На сегодняшний день ни одному ученому или математику не удалось рассчитать точку (координаты) объекта в любой момент времени при криволинейном (хаотичном) движении. Так же просил принять во внимание тот факт, что точка спутникового позиционирования совпадает по времени и координатам с реальным промысловым усилием, отображенным во времени и координатах в промысловом и машинном журналах ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Все вышеизложенное говорит о халатности и неграмотности специалиста ФИО1, а сделанные им выводы - целенаправленно ложными. Ему не было нужды делать замет в запретном районе, потому как он мог спокойно делать замет в разрешенном, поскольку скопления рыбы могут быть везде. Когда выходишь из ворот, то нельзя не пройти мимо запретных районов № и № и №. Когда происходит спутниковое позиционирование, он знать не может, также не может знать время отсечек. Скрыть либо завуалировать вылов рыбы в запретном районе нельзя. У него на судне установлены 3 плоттера, которые показывают координаты. Исходя из чего, он никак не мог осуществить вылов рыбы в запретном для лова рыбы районе. Умысла на вылов рыбы в запретных районах у него не было, потому как, можно утопить промвооружение, в чем нет никакого смысла, кроме того, постоянно ходят вельботы, поэтому скрытно осуществить вылов рыбы в запретном для лова рыбы районе не возможно. Также указал, что 3 мили для моря это не большое расстояние, все указанные специалистом точки, расположены рядом. Когда он совершает выборку орудия лова, то обычно тащит его в сторону запретного для лова рыбы района. Но сам лов в запретном районе не осуществляет, т.к. понимает, что за это предусмотрена ответственность. Просил прекратить в отношении него дело.

Опрошенный по обстоятельствам дела специалист ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО1, суду пояснил, что для определения местоположения судна он взял три точки, чтобы не затенять информацию, это более точные и более близкие точки к координатам и нанес их на карту. В анализе показал, что взял определенные точки на определенные часы. Из ответа из КЦСМ он взял самые точные координаты, у которых погрешность не превышает 100 метров. В заключении он указал, что основываясь на резолюции Международной морской Организации (ИМО) погрешность в местоположении судна до 0,1 мили. После задав расчетную скорость и расстояние, он рассчитал, что забор и выборка орудий лова, как по первому эпизоду, так и по второму находится не в тех расчетных точках, какие указывает капитан ФИО2 в промысловом и судовом журнале. При этом он понимает, что судно может двигаться как угодно, а не прямолинейно. При назначении экспертизы ему были даны координаты и заданы конкретные вопросы, на которые он и должен был ответить. На основании чего им был дан ответ, что его расчетные точки не совпадают с данными промыслового журнала. ФИО2 указывает, на то, что расчеты произведены по карте 2002 года, которая непригодна для навигационных целей и использования. Для навигационной безопасности старыми картами непригодными для использования пользоваться запрещено, но при расчетах и нанесении координат можно. Он использовал данную карту только как сетку и когда производил расчет по карте 2002 года, сверял её с режимом плавания судов, который на момент проведения расчетов и совершения правонарушения являлся действующим.

После производства им (ФИО1) расчетов, он указал, что по первому эпизоду все верно, точки начала и окончания промысловой операции находятся в запретном для лова рыбы районе. Также указал, что точки начала и окончания промысловой операции, произведенной ДД.ММ.ГГГГ находятся за пределами запретного для лова рыбы района. Возможно он допустил ошибку.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО2 и специалиста ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО1, исследовав представленные дополнительные материалы и заключение специалиста ФИО4 имеющего диплом о высшем образовании по специальности «судовождение», прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 1 ст. 15, п. 1 ст. 20, ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море, и прилежащей зоне РФ» в целях обеспечения безопасности судоходства, охраны государственных интересов Российской Федерации и охраны окружающей среды во внутренних морских водах и в территориальном море могут устанавливаться запретные для плавания и временно опасные для плавания районы, в которых полностью запрещаются или временно ограничиваются плавание, постановка на якорь, добыча морских млекопитающих, осуществление рыболовства придонными орудиями добычи (вылова) водных биологических ресурсов, подводные или дноуглубительные работы, отбор образцов грунта, подводные взрывы, плавание с вытравленной якорь-цепью, пролет, зависание и посадка (приводнение) летательных аппаратов и другая деятельность (п. 1 ст. 15). Использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 20). Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение настоящего Федерального закона не освобождает виновных лиц от обязанности возмещения нанесенного ущерба в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 40).

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов (ч. 1). Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ч. 4).

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ№) регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Как установлено п. 31.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ№) при осуществлении рыболовства запрещается, в том числе осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в закрытых для добычи (вылова) районах (местах) добычи (вылова).

Согласно обязательным условиям разрешения № при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов обязательным является соблюдение требований в области охраны окружающей среды, правил рыболовства и ограничений рыболовства, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна».

Запрет для лова рыбы всеми орудиями лова и всех видов траления в районах № и №, определен «Режимом плавания судов в водах, омывающих Тихоокеанское побережье России», изданным Гидрографической службой Краснознаменного Тихоокеанскою флота №, издания 2010 года, в котором описаны границы районов № и № и перечислены все запрещенные действия. Гидрографическая служба Краснознаменного Тихоокеанскою флота является государственным учреждением, целью которого является изучение океанов, морей и внутренних водных путей и дальнейшее создание карт, руководств и пособий для плавания судов и информирование их об изменениях навигационной обстановки и режима плавания.

Запрет на лов рыбы всеми орудиями лова и всех видов тралений районах № и №, также прописан в «Лоции Берингова моря», указанный запрет введен в целях обеспечения охраны государственных интересов и обороноспособности Российской Федерации, а так же охраны окружающей среды. Запрет на осуществление указанных действий в районах № и №, не ограничивает надводное плавание рыболовных судов, но исключает несанкционированное вмешательство и предотвращает нанесение ущерба и вреда охраняемым интересам Российской Федерации в подводной среде и на морском дне (грунте).

ДД.ММ.ГГГГ государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 4-го отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в отношении ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено проведение административного расследования (л.д. 1-3).

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужила поступившая в адрес ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району аналитическая информация № о том, что по данным спутникового позиционирования и ССД капитан судна PC «Предприимчивый» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ произвёл траления в Петропавловск-Командорской подзоне в районах № и №, которые являются запретными для лова рыбы всеми орудиями лова и всех видов траления.

Опрошенный по обстоятельствам дела капитан судна PC «Предприимчивый» ФИО2 в письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ показал, что промысел в запретном районе не осуществлял (л.д. 4).

В ходе проведения административного расследования должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району было установлено:

Собственником рыболовного судна PC «Предприимчивый», порт приписки – Петропавловск-Камчатский, страна флага – Российская Федерация, позывной – УГДМ, номер ИМО – 7231995, является ООО «Маркуз», что подтверждается свидетельствами о праве собственности на судно МР – VI № от ДД.ММ.ГГГГ и о соответствии ТСК № выданное ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32, 43).

Согласно договору фрахтования судна с экипажем (тайм-чартер) № ТЧ от ДД.ММ.ГГГГ, судно РС «Предприимчивый» передано во временное пользование ОАО «Рыбспецпром».

ОАО «Рыбспецпром» осуществляло прибрежное рыболовство, посредством судна РС «Предприимчивый» в Петропавловск-Командорской подзоне (район 6102.2) в части добычи (вылова) минтая на основании разрешения №, выданного СВТУ ФАР ДД.ММ.ГГГГ. Ответственным за соблюдение Правил рыболовства по указанному распоряжению является капитан судна РС «Предприимчивый» ФИО2 (л.д. 47).

Согласно сообщению КчФ ФГБУ ЦСМС № КчФ/05-10-0879 от ДД.ММ.ГГГГ информации о сбоях в работе аппаратуры ТСК, установленной на судне PC «Предприимчивый», в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не поступало. ФИО6 «Предприимчивый» имело свидетельство соответствия ТСК № от ДД.ММ.ГГГГ, действующее в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным спутникового позиционирования судно PC «Предприимчивый» ДД.ММ.ГГГГ находилось в координатах: в 15:18 53 гр. 02,50 мин. северной широты и 158 гр. 36,53 мин. восточной долготы, двигалось курсом 87; в 17:42 53 гр. 02,50 мин. северной широты и 158 гр. 36,53 мин. восточной долготы, двигалось курсом 77, со скоростью 0,2 узла; в 18:50 53 гр. 02,50 мин. северной широты и 158 гр. 36,53 мин. восточной долготы, двигалось курсом 34; в 20:06 53 гр. 02,50 мин. северной широты и 158 гр. 36,53 мин. восточной долготы, двигалось курсом 104; в 22:30 53 гр. 02,50 мин. северной широты и 158 гр. 36,53 мин. восточной долготы, двигалось курсом 33; в 23:38 53 гр. 02,50 мин. северной широты и 158 гр. 36,53 мин. восточной долготы, двигалось курсом 27. ДД.ММ.ГГГГ судно PC «Предприимчивый» находилось в координатах: в 05:42 52 гр. 48,31 мин. северной широты и 158 гр. 46,36 мин. восточной долготы, двигалось курсом 222; в 08:06 53 гр. 00,22 мин. северной широты и 158 гр. 38,36 мин. восточной долготы, двигалось курсом 256; в 09:14 53 гр. 00,22 мин. северной широты и 158 гр. 38,36 мин. восточной долготы, двигалось курсом 82, со скоростью 0,2 узла; в 10:30 53 гр. 02,27 мин. северной широты и 158 гр. 36,29 мин. восточной долготы, двигалось курсом 256, со скоростью 8 узлов. Также к сообщению приложена схема движения судна PC «Предприимчивый» (л.д. 36-43).

Отсутствие сбоев в работе ТСК подтверждается записями в судовом журнале за время ведения промысла с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-20).

Согласно данных промыслового и судового журналов, судно PC «Предприимчивый» ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 осуществило спуск (постановку) орудия лова (снюрревод) в координатах 52 гр. 53,5 мин. северной широты и 158 гр. 58,7 мин. восточной долготы и в 17:30 в географических координатах 52 гр. 53,1 мин. северной широты и 158 гр. 58,2 мин. восточной долготы осуществило выборку орудия лова. ДД.ММ.ГГГГ в 07:00 осуществило спуск (постановку) орудия лова (снюрревод) в координатах 52 гр. 48,8 мин. северной широты и 158 гр. 45,5 мин. восточной долготы и в 08:30 в географических координатах 52 гр. 48,0 мин. северной широты и 158 гр. 45,5 мин. восточной долготы осуществило выборку орудия лова. В результате указанных промысловых операций судном РС «Предприимчивый» было добыто (выловлено) сырца минтая, ДД.ММ.ГГГГ – 16800 кг и ДД.ММ.ГГГГ – 7200 кг. Общий вылов за две промысловых операции составил – 24000 кг минтая сырца, который ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на пирсе БАСУ в адрес ООО «Край-Камчатки» по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-9, 17-20).

Все промысловые операции выполнялись на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданного СВТУ ФАР ДД.ММ.ГГГГ.

Для установления точного места промысловых операций, осуществленных судном РС «Предприимчивый» ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16:00 по 17:30 и ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 07:00 по 08:30 и выполнения навигационной прокладки судна PC «Предприимчивый» при осуществлении им промысловых операций, определением от ДД.ММ.ГГГГ к производству по настоящему делу об административном правонарушении был привлечен специалист по судовождению ФИО1, имеющий высшее образование: «инженер по специальности «судовождение», диплом серия ВСБ № выдан ДД.ММ.ГГГГ Санкт-Петербургским военно-морским институтом - Морской корпус Петра Великого (л.д. 64-67).

На основании проведенного анализа и изучения документов представленных специалисту, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ сделан однозначный вывод, что судно РС «Предприимчивый» ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 16:00 по 17:30, между расчетными географическими координатами местоположения судна 52 гр. 51,4 мин. северной широты и 158 гр. 58,2 мин. восточной долготы и 52 гр. 50,5 мин. северной широты и 158 гр. 57,1 мин. восточной долготы (усредненные географические координаты 52 гр. 51,0 мин. северной широты и 158 гр. 57,7 мин. восточной долготы) находилось в районах № и №, запретных для ведения лова рыбы всеми орудиями лова (Режим плавания в водах омывающих тихоокеанское побережье России), во внутренних морских водах РФ, с погрешностью определения места судна, по данным спутникового позиционирования, 100 метров, при этом имело среднюю расчетную скорость 1,1 узла, а следовательно, могло осуществить промысловую операцию с такой скоростью, такими орудиями лова, как снюрревод.

ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 07:00 по 08:30 между расчетными географическими координатами местоположения судна 52 гр. 49,4 мин. северной широты и 158 гр. 44,6 мин. восточной долготы и 52 гр. 48,5 мин. северной широты и 158 гр. 48,0 мин. восточной долготы (усредненные географические координаты 52 гр. 49,1 мин. северной широты и 158 гр. 46,1 мин. восточной долготы) судно РС «Предприимчивый» находилось в районах № и №, запретных для ведения лова рыбы всеми орудиями лова (Режим плавания в водах омывающих тихоокеанское побережье России), во внутренних морских водах РФ, с погрешностью определения места судна, по данным спутникового позиционирования, 100 метров, при этом имело среднюю расчетную скорость 1,4 узла, а посему могло осуществлять промысловую операцию с такой скоростью, такими орудиями лова, как снюрревод (л.д. 68-79).

Проанализировав полученные в ходе административного расследования сведения, должностное лицо пришло к выводу, что данные судового и промыслового журналов не соответствуют фактическим местам добычи (вылова) водных биоресурсов, а значит капитан судна РС «Предприимчивый» ФИО2 умышленно, с целью сокрытия истинного места промысла в запретных для промысла районах № и №, внес в судовую документацию неверные сведения о месте положения судна и месте ведения промысла.

По итогам проведенного административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором указано, что ФИО2, являясь капитаном рыбопромыслового судна PC «Предприимчивый», при осуществлении прибрежного рыболовства, на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов №, выданного СВТУ ФАР ДД.ММ.ГГГГ, в Петропавловск-Командорской подзоне (район 6102.2) во внутренних морских водах Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16:00 по 17:30 в усредненных географических координатах 52 гр. 51,0 мин. северной широты и 158 гр. 57,7 мин. восточной долготы и ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 07:00 по 08:30, в усредненных географических координатах 52 гр. 49,1 мин. северной широты и 158 гр. 46,1 мин. восточной долготы, в запретных для лова рыбы всеми орудиями лова и всех видов тралений районах № и №, осуществил два промысловых усилия придонным орудием лова (снюрревод) в результате которых добыл (выловил) 24000 кг минтая-сырца (л.д. 82-98).

Вместе с тем, привлеченный к производству по делу специалист ФИО1, опрошенный в ходе рассмотрения дела, после изучения своего заключения и производства расчетов в судебном заседании, суду пояснил, что точки начала и окончания промысловой операции, произведенной 02 и ДД.ММ.ГГГГ, находятся за пределами запретного для лова рыбы района. Вместе с тем, указал, допустил ошибку при расчете местоположения судна 05.10.2015г. Также указал, что по первому эпизоду 02.10.2015г. расчет произведен верно.

С целью устранения сомнений, установленных в ходе рассмотрения дела, в части места осуществления тралений в период времени с 16:00 по 17:30 ДД.ММ.ГГГГ и с 07:00 по 08:30 ДД.ММ.ГГГГ, определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ было поручено специалисту выполнить навигационную прокладку курса РС «Предприимчивый» на карте для определения характера маневрирования судна, с отражением координат ведения промысловой деятельности судна. Свои выводы предоставить в виде заключения. (л.д. 159-160).

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ специалиста по судовождению ФИО5, имеющий высшее образование: «инженер по специальности «судовождение», диплом серия ВСА № выдан ДД.ММ.ГГГГ Санкт-Петербургским военно-морским институтом - Морской корпус Петра Великого, сделанного на основании изучения материалов дела № о нарушении природоохранного законодательства в отношении капитана PC «Предприимчивый» ФИО2 C.В., а также проведенного анализа данных судового и промыслового журналов, данных спутникового позиционирования следует, что достоверно установить факт осуществления судном PC «Предприимчивый» добычи (вылова) водных биологических ресурсов в период с 16:00 до 17:30 ДД.ММ.ГГГГ и в период с 07:00 до 08:30 ДД.ММ.ГГГГ в районах № и № Авачинского залива, в которых запрещается лов рыбы всеми орудиями лова и все виды тралений, не представляется возможным в связи с недостаточностью имеющихся в материалах дела сведений.

Таким образом, в материалах дела имеются два заключения специалиста ФИО1, который в судебном заседании указал, что в расчетах допущена ошибка.

По определению суда были даны повторные выводы относительно события административного правонарушения 02.10.2015г. и 05.10.2015г. специалистом ФИО5, который определил, что достоверно установить факт осуществления судном PC «Предприимчивый» добычи (вылова) водных биологических ресурсов в период с 16:00 до 17:30 ДД.ММ.ГГГГ и в период с 07:00 до 08:30 ДД.ММ.ГГГГ в районах № и № Авачинского залива, в которых запрещается лов рыбы всеми орудиями лова и все виды тралений, не представляется возможным в связи с недостаточностью имеющихся в материалах дела сведений.

В силу требований ч. 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Объективной стороной рассматриваемого административного правонарушения являются действия, выразившиеся в нарушении правил рыболовства, а также утвержденных Правительством РФ квот вылова водных биологических ресурсов, их распределения, несоблюдении указанных в разрешении на лов рыбы, добычу морских животных и растений промышленных, научных, контрольных и рыбоводных целей, в превышении нормы вылова живых ресурсов, указанной в лицензии, в добыче живых ресурсов за пределами отведенного участка и т.п.

Установление запретных районов для вылова водных биоресурсов, а также запрет на лов рыбы всеми орудиями лова и всех видов тралений районах № и № установлен требованиями: п. 1 ст. 15, п. 1 ст. 20, ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море, и прилежащей зоне РФ»; п. 31.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ№); «Режимом плавания судов в водах, омывающих Тихоокеанское побережье России», изданным Гидрографической службой Краснознаменного Тихоокеанскою флота №, издания 2010 года; «Лоцией Берингова моря».

Вместе с тем, при рассмотрении дела было установлено, что материалами дела не подтвержден вылов ФИО2 водных биоресурсов в районах № и № Авачинского залива, в которых запрещены лов рыбы всеми орудиями лова и все виды тралений.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что в действиях капитана судна PC «Предприимчивый» ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку материалами дела не подтверждается наличие в действиях капитана судна PC «Предприимчивый» ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение требований: п. 1 ст. 15, п. 1 ст. 20, ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море, и прилежащей зоне РФ»; ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; п. 31.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ№); «Режима плавания судов в водах, омывающих Тихоокеанское побережье России», изданным Гидрографической службой Краснознаменного Тихоокеанскою флота №, издания 2010 года; «Лоции Берингова моря», производство по делу в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основаниях предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении капитана судна РС «Предприимчивый» ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию постановления для сведения направить в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Е.А. Лобановская