Гражданский кодекс часть 1

Председатель Курганского областного суда Кабаньков С.А., рассмотрев жалобу <...> Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) Ч.С.Б. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 47 судебного района г. Кургана Курганской области от 15 мая 2019 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 10 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

<...> ФИО1, родившегося <...> в <...>,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 47 судебного района г. Кургана Курганской области от 15 мая 2019 г. прекращено производство по делу в отношении <...> ФИО1 по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 10 июля 2019 г. постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд <...> Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное), Управление) Ч.С.Б. выражает несогласие с судебными актами и просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Копия жалобы направлена <...> ФИО1, возражений от которого в установленный срок не поступило.

Проверив материалы истребованного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, <...> ФИО1 не представлены в установленный законом срок (не позднее 15 ноября 2018 г.) по месту регистрации организации в УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) сведения СЗВ-М за октябрь 2018 г. на одно застрахованное лицо Б.М.В. Сведения СЗВ-М за октябрь 2018 г. представлены 30 января 2019 г.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья признал протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством в силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из того, что материалы дела не содержат доказательств своевременного и надлежащего извещения <...> ФИО1, как лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а, следовательно, соблюдения порядка привлечения к административной ответственности и пришел к выводу, что в действиях <...> ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья городского суда при рассмотрении жалобы ФИО1 признал ошибочным вывод мирового судьи в части, касающейся основания для прекращения производства по делу, и пришел к выводу, что дело полежало прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, однако, учитывая положения пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставил постановление мирового судьи без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

В настоящей жалобе должностным лицом вновь ставится вопрос о необоснованном прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно – поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Доводов о каких-либо существенных нарушениях, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, повлиявших на исход дела, в жалобе не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 47 судебного района г. Кургана Курганской области от 15 мая 2019 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 10 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <...> ФИО1 оставить без изменения, жалобу <...> Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) Ч.С.Б.. – без удовлетворения.

Председатель

Курганского областного суда С.А. Кабаньков