Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств г. Оби», №, расположенное по адресу: <адрес>

права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГг. в отношении МБУДО «Детская школа искусств г. Оби» главным специалистом отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования министерства образования Новосибирской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в связи с тем, что при проведении плановой выездной проверки в период ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ было установлено, что МБУДО «Детская школа искусств г. Оби» осуществляет образовательную деятельность в реализации дополнительных образовательных программ в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, который не указан в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ., регистрационный №, выданной Минобразования Новосибирской области (бланк серии №№). Данное здание передано в оперативное управление МБУДО «Детская школа искусств г. Оби» в соответствии с постановлением администрации г. Оби Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «О реестре муниципального имущества г. Оби Новосибирской области» и с ДД.ММ.ГГГГ. МБУДО «Детская школа искусств г. Оби» осуществляет образовательную деятельность в реализации дополнительных образовательных программ: «Инструментальное исполнительство», «Вокально-хоровое исполнительство», «Изобразительное искусство», «Декоративно-прикладное искусство», «Театральное искусство», «Хореографическое искусство», что свидетельствует об осуществлении образовательной деятельности без специального разрешения (лицензии).

Действия МБУДО «Детская школа искусств г. Оби» квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении представитель МБУДО «Детская школа искусств г. Оби» - директор ФИО1 пояснений не дала.

В судебном заседании представитель МБУДО «Детская школа искусств г. Оби» - директор ФИО1 вину признала полностью. Суду пояснила, что в настоящее время они осуществляют образовательную деятельность в реализации дополнительных образовательных программ: «Инструментальное исполнительство», «Вокально-хоровое исполнительство», «Изобразительное искусство», «Декоративно-прикладное искусство», «Театральное искусство», «Хореографическое искусство», в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, не указанному в лицензии. Ими ведется работа по переоформлению лицензии в части адреса здания, где осуществляется деятельность, необходимо выполнить требования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области». Просит назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, так как МБУДО «Детская школа искусств г. Оби» не имеет средств для его оплаты.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, в частности:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий описание установленного события и соответствующий требованиям положений ст. 28.2 КоАП РФ;

- акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, которым было выявлено осуществление МБУДО «Детская школа искусств г. Оби» образовательную деятельность по дополнительным образовательным программам по адресу: <адрес>, не указанному в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности;

- предписание об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором МБУДО «Детская школа искусств г. Оби» обязывается устранить выявленные нарушения по осуществлению образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам по адресу: <адрес>, не указанному в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности;

- сведения из открытых источников информации, а именно сети Интернет, согласно которым МБУДО «Детская школа искусств г. Оби» осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>;

- графика движения аудиторий МБУДО «Детская школа искусств г. Оби» на 1 полугодие 2019-2020 годов по адресу: <адрес>;

- постановлением администрации г. Оби новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «О реестре муниципального имущества г. Оби Новосибирской области» о передаче в оперативное управление МБУДО «Детская школа искусств г. Оби» здание школы №, расположенное по адресу: <адрес>, и актом приема-передачи данного имущества от ДД.ММ.ГГГГ.;

- лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной МБУДО «Детская школа искусств г. Оби» на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлении подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к настоящей лицензии, и приложение к ней №, в котором указаны адреса мест осуществления образовательной деятельности: <адрес>, <адрес><адрес>, и отсутствует адрес: <адрес>

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ наступает в случае осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), за которое предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 4 ст. 91 Федеральный закон от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

Таким образом, судом установлено, что МБУДО «Детская школа искусств г. Оби» осуществляет образовательную деятельность в реализации дополнительных образовательных программ в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, который не указан в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ., регистрационный №, выданной Минобразования Новосибирской области (бланк серии №№) Данный факт свидетельствует о наличии в действиях МБУДО «Детская школа искусств г. Оби» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, связанный с порядком управления, а также учитывает имущественное положение юридического лица, которое является бюджетной организацией, наличие смягчающего обстоятельства - принятия в настоящее время мер для соблюдения требований ст. 91 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», отсутствие отягчающих обстоятельств.

В связи с изложенным, суд полагает возможным назначить МБУДО «Детская школа искусств г. Оби» наказание в виде административного штрафа.

При этом, суд приходит к выводу о несоответствии наказания, которое должно быть назначено МБУДО «Детская школа искусств г. Оби» в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, принципу справедливости и соразмерности и полагает необходимым при назначении наказания применить положения пунктов 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Муниципальное бюджетное учреждение дополнительное образование «Детская школа искусств г. Оби» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 85 000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>

Разъяснить МБУДО «Детская школа искусств г. Оби» требования ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой предусмотрена ответственность в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.Л. Зайнутдинова