Гражданский кодекс часть 1

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Вакуленко Л.П., рассмотрев материалы об административном правонарушении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия «Чистый город» (далее – МУП «Чистый город»), юридический адрес: <...> фактический адрес: <...> ИНН <***>, дата постановки на налоговый учет – 20.03.2007,

установил:

07.06.2013 ведущим специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по РК в г.Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении МУП «Чистый город». При проведении административного расследования установлено, что 07 июня 2013 г. ведущим специалистом-экспертом TOУ Роспотребнадзора по РК в г.Сортавала ФИО1 составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов - территории гаражей по адресу: <...>. Из протокола следует, что указанная территория ограждена, доступ посторонних лиц на нее ограничен. При осмотре проводилась фотосъемка, оформлена фототаблица. При въезде на территорию, прилегающую к боксам, эксплуатируемым МУП «Чистый город», обнаружена свалка бытовых отходов, в пустующем помещении, расположенном на территории складируются отходы производства и потребления, включая картонную тару в нарушение п.2.3, 2.5, 3.2, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7, 3.15, 4.12 СанПиП 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.12, 13 Федерального закона от 24.06.199 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Определением о возбуждении дела об административном правонарушении №9 от 07.06.2013 МУП «Чистый город» надлежало в трехдневный срок с момента получения определения представить в адрес ТОУ Роспотребнадзора распоряжение №231-0 от 29.12.2007 г., изданное в соответствии с ЗРК от 05.10.2007 №1118-ЗРК «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Сортавальского муниципального района»; распоряжение Администрации Сортавальского городского поселения о передаче помещений, расположенных по адресу: <...> на праве хозяйственного ведения, оперативного управления МУП «Чистый город»; договор, заключенный между МУП «Чистый город», Администрации Сортавальского городского поселения, МУП «УК «Дом-Сервис» о передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, собственности помещений, расположенных по адресу: <...>; акт приема-передачи муниципального имущества МУП «Чистый город» на праве хозяйственного ведения; договор между МУП «Чистый город» и МУП «Благоустройство и озеленение» Сортавальского муниципального района на выполнение работ по утилизации (захоронению) отходов на свалке; письменное объяснение по фактам выявленных нарушений; иную информацию, способную оказать влияние на принятие объективного решения по делу.

13 июня 2013 года в адрес ТОУ Роспотребнадзора по РК в г.Сортавала поступили: распоряжение Администрации Сортавальского городского поселения от 29.07.2011г. №308-О «О передаче имущества в хозяйственное ведение МУП «Чистый город» с приложением №1, распоряжение Главы Администрации Сортавальского поселения от 29.12.2007 г. №231-О с приложениями, копии инвентаризационных карточек учета объекта основных средств МУП «Чистый город» по адресу: <...>, акт о приеме-передаче муниципального имущества от 01.10.2011. Согласно указанным документам, муниципальное имущество, расположенное по адресу: <...> передано и эксплуатируется на праве хозяйственного ведения МУП «Чистый город». Таким образом, МУП «Чистый город» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе и ином обращении с отходами производства и потребления.

В судебном заседании руководитель МУП «Чистый город» ФИО2, признал факт совершения МУП «Чистый город» административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения имели место. Однако нарушения устраняются, площадка в настоящее время практически очищена от мусора. Просил учесть, что на указанной площадке имеется картонно-пресовальный станок, который работает фактически ежедневно и приносит прибыль предприятию. В случае приостановки деятельности на длительный срок предприятие будет нести убытки и не сможет в полном объеме обеспечивать финансирование иных работ. Просил не приостанавливать деятельность предприятия на длительный срок.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора по РК в г.Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах в судебном заседании ФИО1 пояснила, что в ТОУ Роспотребнадзора по РК в г.Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах обратились жители домов 12 и 21 по ул.Старовыборгское шоссе г.Сортавала с заявлением об организации несанкционированной свалки, образовавшейся на территории МУП «Чистый город». При проверке заявления были выявлены грубые нарушения требований санитарного законодательства, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил - складирование бытовых отходов и мусора. Просила приостановить деятельность предприятия на указанной площадке на 90 суток.

Согласно п.2.2 Устава МУП «Чистый город» основными видами деятельности являются, в том числе, и организация работ по сбору и вывозу бытовых отходов мусора.

Распоряжением №231-0 от 29.12.2007, изданным в соответствии с ЗРК от 05.10.2007 №1 ЗРК «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Сортавальского муниципального района закреплено муниципальное имущество за МУП «Чистый город» на праве хозяйственного ведения. Актом приема-передачи от 29.12.2007г. передано муниципальное имущество МУП «Чистый город» на праве хозяйственного ведения - 305 позиций (бульвары, скверы, газоны, зеленые насаждения, тротуары, автомобильные дороги, автомобильная подъездная дорога, гражданские кладбища, пожарный водоем, стелы, дамбы, мосты, трактор, прицеп, нежилые помещения общей площадью 116.4 кв.м. (<...>), производственная площадка с расположенными на ней административным зданием и примыкающими к зданию гаражным боксам, склад общей площадью 618.1 кв.м. (<...>).

Согласно акта №57 от 11.10.2011 по адресу: <...> принято к учету с вводом в эксплуатацию крытая стоянка автомобилей, согласно акта №1 от 01.10.2011 принято к учету с вводом в эксплуатацию здание деревообрабатывающего цеха и конторы, согласно акта №27 от 01.10.2011 г. принято к учету с вводом в эксплуатацию здание пилорамы.

В соответствии с п.2.3 Устава право МУП «Чистый город» осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется специальное разрешение лицензия, возникает у Предприятия с момента ее получения или в указанный в ней срок прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Муниципальное унитарное предприятие «Чистый город» создано Администрацией Сортавальского поселения в соответствии с решением 20 сессии 1 созыва Совета Сортавальского городско поселения от 01.03.2007 №167 «О создании муниципального унитарного предприятия «Чисть город». Лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности предоставлена юридическому лицу 25 декабря 2009г. за №ОТ-24-000354(10).

Согласно Приложения к лицензии № ОТ-24-000354(10) от 25.12.2009 г. лицензиату МУП «Чистый город» разрешено осуществлять следующие виды лицензируемой деятельности: размещение (хранение) ртутных ламп, люминесцентных ртутьсодержащих трубок, отработанных и бракованных аккумуляторов, свинцовых отработанных не разобранных, с не слитым электролитом, масел автомобильных отработанных, покрышек отработанных, размещение (хранение) транспортировка мусора от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), сбор и транспортировка - мусор от бытовых помещений организаций несортированный.

МУП «Чистый Город» осуществляет свою деятельность согласно договоров на выполнение работ по сбору, вывозу твердых бытовых отходов, мусора с собственниками жилых домов, учреждениями, торговыми и иными организациями, индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с договорами заключенными с МУП «Благоустройство и озеленение» №866/13 с 20.12.2012 г.. №867/13 от 20.12.2012 г.. №868/13 от 20.12.2012 г. МУП «Чистый город» обязано производить вывоз отходов 4-5 класса опасности от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отходов 5 класса опасности от уборки территорий с твердым пoкpытиeм (тротуары), парков, скверов, газонов, расположенных на территории Сортавальского городского поселения, крупногабаритных отходов от уборки территорий, расположенных на территории Сортавальского городского поселения на городскую свалку.

Учитывая указанные обстоятельства, МУП «Чистый город» нарушены требования: п.2.3, 2.5, 3.2, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7, 3.15, 4.12 СанПиП 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»; ст.22 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами; ст.ст.1, 12-13 ФЗ №89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления» - отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов и иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Совершение МУП «Чистый город»административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении 10/161; определением №9 от 07.06.2013, протоколом осмотра от 07.06.2013 и фототаблицей, лицензией от 25.12.2009, уставом МУП «Чистый город», свидетельством о государственной регистрации в качестве юридического лица, договором №866/13 от 20.12.2012, договором №867/13 от 20.12.2012, договором №868/13 от 20.12.2012, распоряжением №308-О от 29.07.2011, распоряжением №231-О от 29.12.2007, заявлением граждан ФИО3, ФИО4 и ФИО5, предписанием №46 от 17.06.2013; пояснениями руководителя МУП «Чистый город» ФИО2, данными в настоящем судебном заседании и признавшем факт совершения предприятием административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность МУП «Чистый город» судья признает совершение правонарушения впервые, признание вины, наличие действий, направленных на устранение выявленных недостатков.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность МУП «Чистый город», судьей не установлено.

Ответственность за совершение инкриминируемого юридическому лицу административного правонарушения предусмотрена в виде административного штрафа от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение юридическим лицом административного правонарушения впервые, в то же время наличие последствий для окружающей среды, природы и здоровья населения, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности МУП «Чистый город» на объекте – производственная площадка МУП «Чистый город» по адресу: <...> на срок 20 (двадцать) суток.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Муниципальное унитарное предприятие «Чистый город» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на объекте - производственная площадка МУП «Чистый город» по адресу: <...> на срок двадцать суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РК в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Л.П.Вакуленко