Гражданский кодекс часть 1

Судья Обского городского суда Новосибирской области Демина М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Авиакомпания ЭйрБриджКарго» <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ авиарейсом № № Амстердам-Новосибирск из Голландии на таможенную территорию Российской Федерации прибыла 31 товарная партия в количестве 4879 мест, перевозчик данного груза ООО «Авиакомпания ЭйрБриджКарго». При прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчиком ООО «Авиакомпания ЭйрБриджКарго» (AirBridgeCargo Airlines) таможенному органу были представлены документы на <данные изъяты> товарную партию. Также перевозчиком был предоставлен карго манифест (грузовая ведомость) б/н от ДД.ММ.ГГГГ с указанием номеров авианакладных, количества мест (<данные изъяты> мест) и веса товарных партий. Прибывшие товарные партии были размещены на <данные изъяты> паллетах, и <данные изъяты> грузовых местах. После выгрузки с борта воздушного судна груз был направлен на склад временного хранения ООО «Международный аэропорт Новосибирск».

При расконсолидации груза установлено следующее: на СВХ ООО «МАН» поступила партия товара в количестве 5 мест без сопроводительных документов. Товар был упакован в картонные коробки без маркировки. По факту расхождения приемосдатчиками склада временного хранения ООО «МАН» составлен акт о неисправностях при перевозке грузов от ДД.ММ.ГГГГ б/н. Таким образом <данные изъяты> мест весом <данные изъяты> кг. прибыли на таможенную территорию Таможенного союза без авиагрузовой накладной и не заявлены в карго манифесте (грузовой ведомости) от 12.08.2013. Данные места представляют собой картонные коробки коричневого цвета. Содержимым мест является одежда в ассортименте: рубашки, куртки, брюки, сумки, пальто, пиджаки, юбки, платье, полупальто. Незаконных вложений, товаров, запрещённых к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, не обнаружено. Перевозчиком ООО «Авиакомпания ЭйрБриджКарго» в нарушение положений п. 3 ст. 159 Таможенного кодекса таможенного союза, таможенному органу сообщены недостоверные сведения в карго манифесте (грузовой ведомости) от 12.08.2013г., путем представления документа, содержащего недостоверные сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании товаров. Транспортные (авианакладные) и товаросопроводительные документы на данный груз таможенному органу перевозчиком не предоставлены.

В судебное заседание представитель ООО «Авиакомпания ЭйрБриджКарго» не явился о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало. Представителем общества представлены пояснения по делу, из которых следует, что документами IATA и «Руководством по организации грузовых перевозок Часть А, «Загрузка» ООО «Авиакомпания ЭйрБриджКарго» установлены правила, технологии комплектации и раскомплектации устройств комплектования грузов. Для комплектации грузов, перевозимых перевозчиком поддонами/сетками, установлены специальные требования, согласно которым комплектация грузов осуществляется наземными службами аэропортов согласно Международному руководству о наземном обслуживании IATA. Комплектация грузов производится в соответствии с технологиями, обеспечивающими безопасность при воздушной перевозке. Также установлены технологии и правила погрузки укомплектованных грузов на воздушное судно, исключающие повреждение груза, упаковки. В соответствии с вышеуказанными документами в ООО «Авиакомпания ЭйрБриджКарго» было разработано и утверждено Руководство по организации грузовых перевозок. В данном документе указаны обязанности руководителя работ по наземному обслуживанию, порядок проверки загрузки, порядок загрузки паллет, загрузка полет и порядок проверки документов на груз. Пункт 8.4 Руководства Часть А «Загрузка» делает особую оговору о том, что разборка грузов, уложенных Грузовым агентом, на перроне вблизи воздушного судна запрещена, что говорит о том, что представитель авиакомпании не может проверить фактическое соответствие груза, упакованного в паллетах, в момент загрузки. Пункт 17.2 «Руководства по организации грузовых перевозок Часть А, «Загрузка» также говорит о том, что при проверке документов, сопровождающих груз, представитель авиакомпании проверяет всего лишь грузовые документы на полноту в соответствии с перечнем забуклированных грузов, то есть соответствие сведений в документах на экспорт и отправку со сведениями указанными в грузовых декларациях и грузовых накладных, а не фактическую и визуальную проверку всего груза.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ООО «Авиакомпания ЭйрБриджКарго» своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.

Наличие в действиях ООО «Авиакомпания ЭйрБриджКарго» этого правонарушения подтверждается: актом о неисправностях при перевозке грузов от 13.08.2013г., карго манифестом (грузовой ведомостью) от 12.08.2013г., отчетом по форме ДО1 о принятии товаров на хранение от 13.08.2013г., сообщениями ООО «Авиакомпания ЭйрБриджКарго», согласно которым представители авиакомпании не допускаются к комплектованию груза, протоколом опроса старшего государственного таможенного инспектора ФИО3, согласно которым ему перевозчиком был представлен карго манифест, содержащий недостоверную информацию, и другими материалами.

Статья 179 ТК ТС устанавливает, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Перевозчиком в силу пп.21 п. 1 ст. 4 ТК ТС является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и находящихся под таможенным контролем в пределах Таможенного союза. Перевозчик при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию ТС обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст. 159 ТК ТС. (ч. 1 ст. 158 ТК ТС).

В соответствии с п. 3 ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза при международной перевозке воздушным транспортом перевозчик при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза представляет документ, содержащий сведения о перевозимых на борту воздушного судна товарах (грузовая ведомость), транспортные (перевозочные) документы и сообщает таможенному органу сведения о наименовании товаров, номер грузовой накладной, количество мест по каждой грузовой накладной.

Обязанность по совершению таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение в месте прибытия возложена на перевозчика или на иное заинтересованное лицо (ст. 160 ТК ТФ, ст. 194 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

Доводы представителя авиакомпании о том, что общество не имело возможности осуществления самостоятельного предварительного осмотра товаров, является неприемлемой, поскольку допускает бесконтрольный доступ на территорию государства любых, в том числе опасных, грузов, явно не отвечает принципам национальной безопасности и противоречит таможенному законодательству.

Как следует из материалов данного административного дела, товар, не указанный в документах, каким либо образом, затрудняющим его обнаружение, сокрыт не был, в данном случае ООО «ЭйрБриджКарго» имело возможность проверить и установить несоответствие, но этого не сделало, вследствие чего данное бездействие следует признать виновным.

Кроме того, в соответствии с п. 179 Приказа Минтранса России от 28.06.2007 N 82 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", перевозчик или обслуживающая организация имеет право вскрыть упаковку груза в присутствии, а также в отсутствие грузоотправителя или грузополучателя в целях обеспечения сохранности груза или удостоверения обнаруженной неисправности в случае, в том числе, необходимости установления характера и состояния бездокументарного груза. При этом (п.181), при обнаружении нечеткой транспортной маркировки на грузе, отсутствие транспортной маркировки на грузе, нарушение упаковки, нарушение пломб, груза без документов, документов без груза, отсутствие внесенного в грузовую ведомость груза и/или грузовой накладной, недостачи, повреждения (порчи) груза (далее - неисправности при перевозке) перевозчиком или обслуживающей организацией составляется акт.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред. от 19.12.2013) малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В соответствии с п.21 вышеуказанного постановления, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Учитывая объем, стоимость товара – одежды, сумок, ввезенных обществом на таможенную территорию ТС - <данные изъяты> мест груза, весом <данные изъяты> кг. (согласно акту о неисправностях при перевозке грузов от 13.08.2013г.), из <данные изъяты> мест, суд на основании ст.2.9 КоАП РФ признает деяние, совершенное ООО «ЭйрБриджКарго», малозначительным, поскольку данное деяние, с учетом характера и конкретных обстоятельств его совершения, само по себе не содержит каких-либо существенных угроз охраняемым общественным отношениям, в связи с чем указанное общество, как лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит освобождению от административной ответственности и суд ограничивается устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЭйрБриджКарго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в силу малозначительности содеянного ООО «ЭйрБриджКарго» от административной ответственности освободить, объявить ООО «ЭйрБриджКарго» устное замечание.

Товар – товары народного потребления: мужская, женская одежда, сумки, всего <данные изъяты> наименований, общим количеством <данные изъяты> штук, хранящийся в камере хранения вещественных доказательств Новосибирской таможни, подлежит возврату владельцу после соблюдения установленных таможенных процедур.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья М.Н.Демина