Гражданский кодекс часть 1

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - и.о. директора ООО “Управляющая компания Авантаж +» ФИО1,

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в г.Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах Пензенской области - ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью “Управляющая компания Авантаж +», расположенного по адресу: <адрес> (юридический адрес: <адрес>, ИНН <номер>, ОГРН <номер>,

У С Т А Н О В И Л:

В связи с обращением жителя <адрес> по вопросу несвоевременной откачки канализационного колодца в районе жилого <адрес> Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в г.Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах Пензенской области <дата> в 14 час. 30 мин., проведено обследование территории жилого фонда, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе административного расследования установлено, что результат исследования проб почвы с участков придомовой территории в районе многоквартирного жилого дома (МКД) по <адрес>, отобранный <дата> в районе предполагаемого загрязнения сточными водами (со следами загрязнения сточными водами от выгребной ямы) примерно в 10м к северу от выгребной ямы МКД по <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно - эпидемиологические требования к качеству почвы «по микробиологическим показателям (лактозно положительные кишечные палочки (колиформы). По результатам исследования в указанном образце обнаружено более 10 КОЕ/г при гигиеническом нормативе «1-10». При этом фоновый образец с незагрязненного участка в районе 25м на северо-восток от выгребной ямы от МКД по указанному адресу соответствует положениям СанПиН. В ходе обследования был выявлен факт загрязнения почвы жидкими бытовыми отходами, причиной которого послужило несвоевременная очистка выгребной ямы вышеуказанного жилого дома.

ООО «УК Авантаж+» является управляющей компанией, в том числе в отношении многоквартирного жилого <адрес>, в связи с чем в соответствии с пп. «д» п. 11 Правил содержания общего домового имуществав многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, пункта 26 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, на ООО «УК Авантаж+» возложена обязанность по осуществлению деятельности, связанной с обращением с отходами. Вместе с тем указанная обязанность ООО «УК Авантаж+» не исполнена, септики периодически переполняются, что приводит к загрязнению почвы.

<дата> по результатам проведенного административного расследования Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в г.Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах Пензенской области в отношении ООО «УК Авантаж+» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ, который по подведомственности направлен в суд.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - ФИО1 в судебном заседании вину ООО «УК Авантаж+» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, не признала, пояснив, что <дата> между ООО «УК Авантаж+» и администрацией <адрес> был заключен договор <номер> на управление многоквартирными домами, расположенными на территории <адрес>, в перечень которых также включен многоквартирный жилой <адрес> Согласно положениям указанного договора перечень выполняемых работ не содержит очистку выгребных ям, собственники жилья не оплачивают в ООО «УК Авантаж+» данную услугу и соответственно данная услуга ООО «УК Авантаж+» не выполняется. Работу по очистке септиков и вывозу жидких бытовых отходов выполняет МУП «Теплоснабжение», которое с собственниками жилья заключило соответствующие договоры. Законный представитель ФИО1 полагала, что ООО «УК Авантаж+» не является субъектом данного административного правонарушения, просила прекратить дело об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ООО «УК Авантаж+» признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в г.Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах Пензенской области - ФИО2 подтвердил обстоятельства административного расследования, указав, что ООО «УК Авантаж+» самоустранилось от выполнения обязанностей, возложенных на него действующим законодательством и доводы ООО «УК Авантаж+» об отсутствии в его действиях признаков правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ являются необоснованными.

Свидетель ФИО4, являющаяся директором МУП «Теплоснабжение» в судебном заседании пояснила, что между МУП «Теплоснабжение» и жителями указанного многоквартирного дома заключены договоры о возмездном оказании услуг по вывозу жидких бытовых отходов. МУП «Теплоснабжение» производит откачку данной выгребной ямы по графику: понедельник, пятница. Объем отходов, подлежащих транспортировке, определяется по оплате, произведенной жителями, за предыдущий месяц. МУП «Теплоснабжение» обращалось в УК «Авантаж+» с предложением о заключении соответствующего договора по оказанию многоквартирному дому услуги по вывозу жидких бытовых отходов из выгребной ямы, с учетом показаний общедомового прибора учета, однако соглашение не достигнуто.

Данные обстоятельства законным представителем УК «Авантаж+» ФИО3 в судебном заседании подтверждены.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что по результатам административного расследования выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: результат исследования проб почвы с участков придомовой территории в районе многоквартирного жилого дома (МКД) по <адрес>, отобранный <дата> в районе предполагаемого загрязнения сточными водами (со следами загрязнения сточными водами от выгребной ямы) примерно в 10м к северу от выгребной ямы МКД по <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно - эпидемиологические требования к качеству почвы «по микробиологическим показателям (лактозно положительные кишечные палочки (колиформы). По результатам исследования в указанном образце обнаружено более 10 КОЕ/г при гигиеническом нормативе «1-10». При этом фоновый образец с незагрязненного участка в районе 25м на северо-восток от выгребной ямы от МКД по указанному адресу соответствует положениям СанПиН. В ходе обследования был выявлен факт загрязнения почвы жидкими бытовыми отходами, причиной которого послужило несвоевременная очистка выгребной ямы вышеуказанного жилого дома.

Из содержания договора на управление многоквартирными домами, расположенными на территории <адрес>, заключенного <дата> между администрацией <адрес> и ООО «УК Авантаж+» следует, что ООО «УК Авантаж+» приняло на себя обязанности по управлению многоквартирными домами, оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов, а также осуществлению иной направленной на достижение целей управления многоквартирными домами деятельности в соответствии с условиями настоящего договора. В перечень многоквартирных домов, в отношении которых ООО «УК Авантаж+» осуществляется управление включен <адрес>

Часть 1 статьи 36 ЖК РФ определяет общее имущество, принадлежащее на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, согласно которой к такому имуществу относятся, в частности, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты (пункты 3 и 4).

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, правила содержания которого устанавливаются Правительством Российской Федерации (части 1 и 3 статьи 39 ЖК РФ).

Подпунктом "д" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила N 491), закреплено, что в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома содержание общего имущества включает в себя, в частности, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Перечень).

Согласно пункту 26 Перечня работы по обеспечению вывоза бытовых отходов, в том числе откачке жидких бытовых отходов, включают: незамедлительный вывоз твердых бытовых отходов при накоплении более 2,5 куб. метров; вывоз жидких бытовых отходов из дворовых туалетов, находящихся на придомовой территории; вывоз бытовых сточных вод из септиков, находящихся на придомовой территории; организацию мест накопления бытовых отходов, сбор отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению таких отходов.

В силу части 1 статьи 154 ЖК РФ в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги входит плата за пользование жилым помещением (плата за наем); плата за содержание жилого помещения, включающая в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; плата за коммунальные услуги.

Из положений части 4 данной статьи следует, что услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов не отнесены к коммунальным услугам, оплачиваемым по правилам статьи 157 ЖК РФ, в связи с чем плата за сбор и вывоз таких отходов входит в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме, и ее размер определяется в соответствии с положениями статьи 156 Кодекса, согласно которым плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Факт управления ООО «УК Авантаж+» многоквартирным домом <адрес> в момент выявления вменяемого административного правонарушения - <дата> ООО «УК Авантаж+» не оспаривается.

Для привлечения юридического лица к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ необходимо установить факт осуществления данным юридическим лицом деятельности связанной со сбором, складированием, использованием, сжиганием, переработкой, обезвреживанием, транспортировкой, захоронением и ином обращением с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Данная деятельность может осуществляться юридическим лицом в силу закона или договора.

Таким образом, для привлечения ООО «УК Авантаж+» к административной ответственности за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления необходимо установить, что выгребная яма является общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома и данная управляющая организация должна осуществлять деятельность, связанную с обращением с отходами производства и потребления, а именно вывоз жидких бытовых отходов.

В соответствии с п. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Пункт 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 содержит перечень общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, в данном перечне выгребные ямы не поименованы.

Вместе с тем, подп. ж п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, содержит указание на то, что в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома включаются в том числе иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Соответственно, для признания указанной выше выгребной ямы общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома необходимо, чтобы она была расположена в многоквартирном доме, либо в границах земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «УК Авантаж+» не содержат сведений о границах земельного участка под указанным выше многоквартирным домом, а также, что указанная выше выгребная яма расположена в границах земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом.

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрена презумпция невиновности. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях (бездействии) лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, а также отсутствие в материалах дела доказательств того, что выгребная яма является общим имуществом собственников помещений многоквартирного жилого <адрес>, что ООО «УК Авантаж+» обязано в силу закона или договора осуществлять деятельность, связанную с обращением с отходами производства и потребления, а именно вывоз жидких бытовых отходов из данной выгребной ямы, правовые основания для привлечения ООО «УК Авантаж+» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ отсутствуют, соответственно производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК Авантаж+» подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10., 24.5 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Авантаж+» прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «УК Авантаж+» состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области ФИО5