Гражданский кодекс часть 1

ФИО3, ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** в порт *** прибыло судно *** (судовладелец ООО «***.») на котором, согласно представленных перевозчиком на таможенный пост *** порт *** судовых документов на приход – генеральной (общей) декларации от ***, декларации о грузе от ***, на таможенную территорию Таможенного союза был ввезен товар - ***, весом ***

Также, *** перевозчиком в таможенный орган была представлена декларация о личных вещах экипажа судна ***, в соответствии с которой, в багаже гражданина *** ФИО3 отсутствуют сведения о товаре - ***, подлежащему декларированию и ограниченному к ввозу на таможенную территорию ТС.

По результатам проведения контрольно-проверочных мероприятий сотрудниками *** ФСБ России по *** району было установлено, что фактический вес нетто *** доставленной *** на борту судна *** в порт *** составляет *** что на *** кг нетто больше, чем заявлено в генеральной (общей) декларации от *** и декларации о грузе от ***, представленных перевозчиком в таможенный орган.

*** директором ООО «***.» ФИО1 в *** таможню предоставлена информация и документы, согласно которой установлены *** членов экипажа судна *** причастных к ввозу на таможенную территорию ТС вышеуказанной ***, в т.ч. *** ФИО3 В своих объяснениях ФИО3 пояснил, что ему принадлежит следующая *** весом нетто *** судовую администрацию о наличии в багаже указной *** в известность не ставил, ***. При оформлении прихода судна в порт *** свою *** ветеринарному, пограничному, таможенному контролю не предъявлял и не указывал данную *** в декларации о личных вещах экипажа судна. Пассажирскую таможенную декларацию на данную *** не заполнял и в таможенный орган не подавал по причине не знания таможенного законодательства, регламентирующего порядок перемещения товаров – ***, физическими лицами для личного пользования и в отношении которых применяются запреты и ограничения.

В судебном заседании ФИО3 не участвовал, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, по телефону сообщил, что вину в совершении административного правонарушения признает, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об №*** от *** (л.д. 1-8),

- Рапортом оперативно розыскного отдела *** таможни поступил от ***. (л.д. 9);

- Копией судового дела на приход судна ***№*** с генеральной (общей) декларацией от ***, декларацией о грузе от *** и деклараций о личных вещах экипажа судно *** от ***;

- Копией акта №*** регистрации объемов *** при выгрузке в порту (пункте выгрузки) от *** (л.д. 19-22);

- Копией акта внутреннего расследования ООО «***.» от ***, согласно которому установлены *** членов экипажа судна *** причастных к ввозу на таможенную территорию ТС вышеуказанной ***, в т.ч. *** ФИО3 (л.д. 24);

- Объяснениями гражданина *** ФИО3 от *** (копия) и от *** (л.д.25);

- Копией приказа №*** капитана судна ***ФИО2 от *** (л.д. 26);

- Копией акта ***, согласно которому обнаруженная *** на борту судна *** (л.д. 27);

- Служебной запиской таможенного поста *** порт ***№*** от *** (л.д.28-29);

- Письмом заместителя начальника координационного отдела Пограничного управления ФСБ России по *** району от ***№*** (л.д. 51);

- Служебной запиской отдела таможенных процедур и таможенного контроля *** таможни №*** от *** (л.д. 54-55);

- Протоколом опроса ФИО3 в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об ***. о том, что *** во время прихода в порт *** судна *** он ***. По поводу *** сообщил, что ему принадлежит *** весом нетто ***. Судовую администрацию судна *** о наличии у меня в багаже указной *** в известность не ставил, т.к. на борту судна категорически запрещено *** в личных целях. ***. При оформлении прихода судна в порт *** свою *** ветеринарному, пограничному, таможенному контролю не предъявлял и не указывал данную *** в декларации о личных вещах экипажа судна. Пассажирскую таможенную декларацию на данную *** не заполнял и в таможенный орган не подавал по причине незнания таможенного законодательства, регламентирующего порядок перемещения товаров – ***, физическими лицами для личного пользования и в отношении которых применяются запреты и ограничения. Признает факт совершения административных правонарушений: – выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ; – выразившегося в несоблюдении установленных международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза, ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.3 КоАП РФ. Признает свою вину в совершении данных административных правонарушений и чистосердечно раскаивается в их совершении. *** (л.д.74-76);

- Служебной запиской Отделения контроля таможенной стоимости *** таможни от ***№***, согласно которой таможенная стоимость товаров, являющихся предметом АП на дату совершения административного правонарушения – ***, составляет *** (л.д. 79);

- Протоколом об ***. (л.д. 82-85).

Изучив материалы дела, судья считает вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Пунктом 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) определено:

22) перемещение товаров через таможенную границу – ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза;

3) ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами;

6) декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

8) запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Согласно статье 179 ТК ТС:

1. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

2. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

3. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

Согласно статье 355 ТК ТС:

1. Таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

2. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат: товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Согласно пункту 2 Статьи 8 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском таможенному декларированию в письменной форме подлежат: товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Согласно пункту 4 статьи 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от *** «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение), выпуск товаров для личного пользования, подлежащих фитосанитарному, ветеринарному и другим видам государственного контроля в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, осуществляется после проведения соответствующих видов контроля.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Статья 152 ТК ТС не делает никаких исключений для товаров, перемещаемым физическими лицами для личного пользования, т.е. запреты и ограничения в полной мере распространяются на товары, перемещаемые физическими лицами для личного пользования.

Решением Комиссии Таможенного союза от ***№*** «О применении ветеринарно–санитарных мер в Таможенном союзе» утверждены: «Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза» (далее – Положение) и «Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)» (далее – Перечень).

В перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) включены товары – в том числе ***.

В соответствии с пунктом 10.1 Положения, уполномоченные органы Сторон в пунктах пропуска на таможенной границе таможенного союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке. При условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

Таким образом, таможенным законодательством Таможенного союза установлены ограничения на ввоз товара – более 5 (пяти) килограммов в расчёте на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, без разрешения и без ветеринарного сертификата.

На основании подпункта 5 пункта 1 статьи 2 Соглашения, система двойного коридора – упрощенная система таможенного контроля, позволяющая физическим лицам, следующим через таможенную границу, осуществлять самостоятельный выбор между «красным» коридором (с таможенным декларированием товаров для личного пользования в письменной форме) и «зеленым» коридором.

Пунктом 3 статьи 355 ТК ТС определено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Пунктом 1 Решения Комиссии таможенного союза от ***№*** «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» (далее – Решение) утверждена форма пассажирской таможенной декларации и порядок её заполнения.

В соответствии с пунктом 8 раздела 1 Порядка заполнения таможенной декларации (далее – Порядок), декларант указывает в декларации необходимые сведения, в том числе путем зачеркивания соответствующих рамок (зачеркнутая рамка означает утвердительный ответ, не зачеркнутая отрицательный).

Согласно пункту 19 раздела 2 Порядка, в подпункте 3.4 пункта 3 декларации, декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет». При наличии таких товаров подробные сведения о них указываются в пункте 4 декларации.

Таким образом, ФИО3 осуществил ввоз на таможенную территорию Таможенного союза продукции животного происхождения (***), которая входит в «Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)», чем нарушил требования ТК ТС, а именно не произвел декларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО3 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО3, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО3, судьей не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО3 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, без конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 3.5, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере ***

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России),

***

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья: Ю.В. Кутушова