Гражданский кодекс часть 1

Судья Чаплыгинского районного суда Липецкой области Лойко М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главного инженера ОГУП «Чаплыгинский водоканал» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , зарегистрированного и проживающего по адресу: , семейное положение – , к административной ответственности ранее привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, занимающий должность главного инженера ОГУП «Чаплыгинский водоканал», являющийся должностным лицом, ответственным за производство дорожных работ, допустил недостатки в обустройстве места дорожных работ, а именно, отсутствие дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.25 «Дорожные работы» по ГОСТ Р 52289-2019, отсутствие ограждения места производства работ (п. 4 ГОСТ Р 58350-2019, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения). В отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

ФИО1 в суд не явился, извещался о месте, дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, общественные отношения, связанные с содержанием автомобильных дорог, являются составной частью данного объекта административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Исходя из положений приведенных норм субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с пунктом 4 ГОСТ Р 58350-2019 при проведении долгосрочных и краткосрочных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, обустройство зоны работ в соответствии с приложением А осуществляют непосредственно перед началом работ в следующем порядке:

- информационные щиты и динамические информационные табло;

- дорожные знаки;

- дорожные светофоры;

- дорожная разметка;

- ограждающие устройства;

- направляющие устройства.

Согласно п. 5.4.22 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2019 знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

Согласно п. 5.2.27 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 05.01.2022 года следует, что государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Чаплыгинский» ФИО2 на участке ул. Свердлова г. Чаплыгин в районе дома № 31 были выявлены недостатки в обустройстве места дорожных работ ОГУП «Чаплыгинский водоканал»: отсутствие при производстве краткосрочных дорожных работ дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости», а также дублирующего знака, отсутствие дорожного знака 1.25 «Дорожные работы») по ГОСТ Р 52289-2019, отсутствие ограждения места производства работ в нарушение требования (п. 4 ГОСТ Р 58350-2019, п. 4 ГОСТ Р 58350-2019, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения), что создает угрозу безопасности дорожного движения.

Согласно приказа № 2-а от 01.07.2021 года главный инженер ФИО1 назначен лицом, ответственным за производство дорожных работ и обустройство места производства дорожных работ ОГУП «Чаплыгинский водоканал».

Из должностной инструкции главного инженера по водоснабжению и водоотведению ОГУП «Чаплыгинский водоканал» следует, что в его должностные обязанности согласно п.п. 3.18 и 3.19 входит осуществление контроля за организацией движения в местах краткосрочных работ, осуществление контроля технических средств организации движения и ограждения мест производства работ.

Согласно п. 1.18 Инструкции № ИОТ 020-2021 по организации работ в условиях дорожного движения, утвержденной генеральным директором ОГУП «Чаплыгинский водоканал», ответственность за соблюдение инструкции возлагается на ответственного руководителя работ или на лицо, непосредственно назначенного для производства работ. Из п.1.20 данной инструкции следует, что ответственные лица обязаны организовать постоянный контроль за состоянием временных дорожных знаков, ограждений, сигнальных жилетов, фонарей, флажков и т.д.

Вина ФИО1 подтверждена имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 02.02.2022 года, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 05.01.2022 года, копией приказа № 2-а от 01.07.2021 года, копией инструкции № ИОТ 020-2021 по организации работ в условиях дорожного движения, копией должностной инструкции главного инженера по водоснабжению и водоотведению ОГУП «Чаплыгинский водоканал».

Оснований сомневаться в достоверности и допустимости указанных доказательств у суда не имеется, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Судья квалифицирует действия должностного лица - главного инженера по водоснабжению и водоотведению ОГУП «Чаплыгинский водоканал» ФИО1 по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ – как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

При назначении наказания ФИО1 судья принимает во внимание характер правонарушения, личность ФИО1, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми судья признает признание ФИО1 вины, о чем им указано как в протоколе об административном правонарушении, так и в письменном заявлении, наличие у ФИО1 несовершеннолетнего ребенка, обстоятельство, отягчающее административную ответственность, которым судья признает совершение ранее однородного административного правонарушения, и считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа: УФК по Липецкой области (УМВД России по Липецкой области л/с <***>) ИНН <***>, КПП 482501001, ОКТМО 42656000, счет получателя платежа № 03100643000000014600 в ОТДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦК БАНКА РОССИИ//УФК по Липецкой области <...>, БИК 014206212, КБК 18811601123010001140, УИН 18№.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

Разъяснить ФИО1, что в случае уплаты административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Лойко М.А.