Гражданский кодекс часть 1

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «ИСК Строительный камень», зарегистрированного по адресу: г. Барнаул, **** привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ИСК «Строительный камень» (ООО ИСК «Строительный камень») зарегистрировано в качестве юридического лица 05 июня 2012 г. Основным видом деятельности ООО ИСК «Строительный камень» является строительство жилых и нежилых зданий (л.д. 52-63).

Согласно протоколу об административном правонарушении № 22/15/20738 ЮЛ от 14 июня 2018 года (л.д. 6-10), составленному государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора ДАННЫЕ ФИО2, при проведении мероприятия по контролю (надзору) внеплановой выездной проверки, 13.06.2018 была проведена проверка в отношении ООО ИСК «Строительный камень», ИНН <***>, при эксплуатации башенных кранов на производственных площадках, расположенных по адресу: <адрес>. Выявлены нарушения требований Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федерального закона № 116-ФЗ), Постановления Правительства №263 от 10.03.1999 года «Об организации и осуществлении производственного контроля, за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте»; Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены Приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года № 533 (далее ФНП):

1) ООО ИСК «Строительный камень» не разработало и не довело под роспись до работников инструкции, определяющие действия в аварийных ситуациях (нарушение п.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п, 256, 257 ФНП.);

2) Не представлен договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание (нарушение ч. 1 ст. 10 Федеральный закон № 116-ФЗ);

3) Не представлены документы, подтверждающие наличие резерва финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий (нарушение ч.1 ст.10 Федеральный закон № 116-ФЗ);

4) Координатная защита башенного крана КБ-408, уч. № 8193 заводской номер 952 не настроена при работе в стесненных условиях (нарушение абзаца 12 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 136 ФНП.)

5) ООО ИСК «Строительный камень» не организовало считывание данных с регистраторов параметров работы кранов, с оформлением протоколов и выявления нарушений правил эксплуатации ПС (нарушение п. 25 б ФНП)

6) Не обеспечены условия безопасной работы башенных кранов КБ-408 уч. № 8103, зав. № 541, КБ-408, уч. № 8193, зав. № 952 расположенные на одном пути, применением соответствующих ограничителей (нарушение абзаца 12 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 159, 160(г) ФНП)

7) На табличках башенных кранов КБ-408 уч. № 8103, зав. № 541, КБ-408, уч. № 8193, зав. № 952 с обозначением учетного номера, заводского номера, паспортной грузоподъемности, дат следующего полного и частичного технического освидетельствования, отсутствуют заводские номера (нарушение п. 124 ФНП.)

8) Допускается эксплуатация башенного крана КБ-408 уч. № 8103 с неисправными ограничителями автоматического отключения механизма хода крана (нарушение абзаца 12 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 118, 255 д ФНП.)

9) Не вывешены в месте производства работ башенными кранами КБ-408 уч. № 8103 схемы строповки и зацепки грузов (нарушение п. 125, 221б ФНП.)

10) Фундамент под установку рельсовых путей башенных кранов КБ-408 уч.№ 8103, зав. №541, КБ-408, уч. № 8193, зав. № 952, не соответствует проекту. В основании рельсовых путей уложены дорожные плиты, не рассчитанные на нагрузки, возникающие при оттаивании грунта, дождей, талые воды и т.п. (нарушение п. 36 ФНП.)

На производственной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, ООО ИСК «Строительный камень» осуществляет погрузочно-разгрузочные работы башенными кранами. В момент проверки на производственных площадках эксплуатировались башенные краны КБ-408 уч. № 8103, зав. № 541, КБ-408, уч. № 8193, зав. № 952, принадлежащие и находящиеся в эксплуатации ООО ИСК «Строительный камень».

Данные обстоятельства позволяют считать, что башенный кран КБ-408, уч. №8193 заводской №952, эксплуатирует ООО ИСК «Строительный камень» нарушая требования части 1 статьи 9, части 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 9 Постановления Правительства №263 от 10.03.1999г. «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте»; Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утверждены Приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года № 533.

Невыполнение вышеперечисленных требований при эксплуатации опасного производственного объекта представляет реальную угрозу возникновения аварии, при производстве работ, указанными кранами, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно протоколу № 22/15/20738 ВЗ от 14 июня 2018 года, составленному государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора ДАННЫЕ ФИО2 с 09 часов 15 минут 14 июня 2018 года запрещена эксплуатация (проведение работ) башенного крана КБ-408, уч. № 8193, зав. № 952, 1992 года выпуска, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего и находящегося в эксплуатации ООО ИСК «Строительный камень (л.д. 11-14).

Действия юридического лица квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение требований промышленной безопасности.

Представитель надзорного органа ДАННЫЕ ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ФНП предусматривают обязательные требования к кранам, которые подлежат исполнению в обязательном порядке. При проверке работниками юридического лица не было представлено каких-либо документов, подтверждающих наличие резерва финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварии, в связи с чем, данное нарушение вменено юридическому лицу.

Защитник в судебном заседании доказанность вины юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения признала частично, пояснила, что все выявленные нарушения действительно имели место быть, в настоящее время приняты меры к устранению нарушений, перечисленных в протоколе об административном правонарушении. Указала, что Федеральные нормы и правила носят рекомендательный характер, в связи с чем, нарушение п.124, п.125,221б не образует состав административного правонарушения, являются малозначительными. При этом, указала, что на момент проведения проверки установленные должностным лицом нарушения имели место быть.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При рассмотрении дела установлено, что ООО ИСК «Строительный камень» зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности которого является строительство жилых и нежилых зданий.

Как усматривается из акта проверки №22-15-21/2018 от 13.06.2018 (л.д. 22-27) Сибирским управлением Ростехнадзора в государственном реестре опасных производственных объектов за ООО ИСК «Строительный камень» 26.12.2012 года зарегистрирован опасный производственный объект – «Площадка строительная» А63-03775-0001. В составе опасного производственного объекта учтены башенные краны: КБ-408 уч. № 8102, зав. № 541, КБ-408, уч. № 8193, зав. № 952. ООО ИСК «Строительный камень» осуществляет погрузочно-разгрузочные работы данными башенными кранами.

13.06.2018 в 10 часов 00 минут была проведена проверка в отношении ООО ИСК «Строительный камень» на производственной площадке, расположенной по адресу: <адрес>. В момент проверки на производственных площадках эксплуатировались башенные краны КБ-408 уч. № 8102, зав. № 541, КБ-408, уч. № 8193, зав. № 952, принадлежащие и находящиеся в эксплуатации ООО ИСК «Строительный камень».

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федерального закона № 116-ФЗ), Постановления Правительства №263 от 10.03.1999 года «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте»; Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены Приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года № 533 (далее ФНП), а именно:

6) Не обеспечены условия безопасной работы башенных кранов КБ-408 уч. № 8102, зав. № 541, КБ-408, уч. № 8193, зав. № 952, расположенные на одном пути, применением соответствующих ограничителей (нарушение абзаца 12 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 159, 160(г) ФНП)

7) На табличках башенных кранов КБ-408 уч. № 8102, зав. № 541, КБ-408, уч. № 8193, зав. № 952 с обозначением учетного номера, заводского номера, паспортной грузоподъемности, дат следующего полного и частичного технического освидетельствования, отсутствуют заводские номера (нарушение п. 124 ФНП.)

8) Допускается эксплуатация башенного крана КБ-408 уч. № 8102 с неисправными ограничителями автоматического отключения механизма хода крана (нарушение абзаца 12 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 118, 255 д ФНП.)

9) Не вывешены в месте производства работ башенными кранами КБ-408 уч. № 8102 схемы строповки и зацепки грузов (нарушение п. 125, 221б ФНП.)

10) Фундамент под установку рельсовых путей башенных кранов КБ-408 уч. № 8102, зав. №541, КБ-408, уч. № 8193, зав. № 952, не соответствует проекту. В основании рельсовых путей уложены дорожные плиты, не рассчитанные на нагрузки, возникающие при оттаивании грунта, дождей, талые воды и т.п. (нарушение п. 36 ФНП).

Выявленные нарушения позволяют сделать вывод о совершении ООО ИСК «Строительный камень» административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности производственных объектов.

При этом, из представленного фотоматериала, сведений, характеризующих ОПО видно, что должностным лицом при составление процессуальных документов допущена техническая ошибка в указании номера башенная крана зав.№ 541 (верно уч. № 8102, вместо уч.№ 8103).

Факт совершения ООО ИСК «Строительный камень» вышеуказанного административного правонарушения, и вина в его совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 22/15/20738ЮЛ от 14 июня 2018 года (л.д. 6-10); протоколом о временном запрете деятельности №22/15/20738 ВЗ от 14.06.2018 года, согласно которому с 09 часов 15 минут 14 июня 2018 года запрещена эксплуатация (проведение работ) башенного крана КБ-408, уч. № 8193, зав. № 952, 1992 года выпуска, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего и находящегося в эксплуатации ООО ИСК «Строительный камень (л.д.11-13); распоряжением Сибирского управления Ростехнадзора от 03.05.2018 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица – ООО ИСК «Строительный камень» №22-15-21/2018 от 13.06.2018 и фототаблицей к акту, в соответствии с которыми были выявлены нарушения требований законодательства, отраженные в протоколе о привлечении ООО ИСК «Строительный камень» к административной ответственности (л.д.22-38); предписанием №22-15-21/2018 от 13.06.2018, выданным директору ООО ИСК «Строительный камень» с указанием на необходимость устранения нарушения выявленных недостатков (л.д. 39-42); свидетельством о регистрации опасных производственных объектов (л.д.51).

Кроме того, факт совершения административного правонарушения ООО ИСК «Строительный камень» не оспаривался ни при составление протокола об административном правонарушении, ни в ходе рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, суд полагает установленным факт совершения ООО ИСК «Строительный камень» вмененного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение требований промышленной безопасности.

Доводы защитника о том, что Федеральные нормы и правила носят рекомендательный характер, в связи с чем, нарушение п.124, п.125,221б не образует состав административного правонарушения несостоятельны, поскольку согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования: к деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности; безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; обоснованию безопасности опасного производственного объекта.

При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

При этом, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица, суд признает и учитывает признание вины в совершении правонарушения.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Статья 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает основания, при которых применяется наказание в виде административного приостановления деятельности, одним из которых является угроза жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности может быть назначено, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания по настоящему делу, судья принимает во внимание, что выявленные в ходе проверки ООО ИСК «Строительный камень» и указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, а также учитывая, что их устранение требует существенных временных затрат суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания ООО ИСК «Строительный камень» в виде административного приостановления деятельности. Назначение наказание в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая характер совершенного правонарушения, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 4.2, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ООО ИСК «Строительный камень» (<адрес>: <адрес>, дом. 258 В офис 28) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно связанной с эксплуатацией технических устройств - башенных кранов: КБ-408, уч. № 8193, зав. № 952, 1992 года выпуска; КБ-408 уч. 8102, зав №541, находящихся по адресу: <адрес>, на срок 90 суток, исчисляя срок приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией башенного крана КБ-408, уч. № 8193, зав. № 952, 1992 года выпуска с момента временного запрета деятельности, то есть с 09 часов 15 минут 14 июня 2018 года, башенного крана КБ-408 уч. 8102, зав №541 – 8 часов 55 минут 20 июня 2018.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

****

****	****

****	****

****
****