Гражданский кодекс часть 1

Судья Артемовского городского суда Приморского края Кириенко К.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП Т.,

установила:

в отношении ИП Т. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, по факту того, что в период режима повышенной готовности на территории Приморского края в нарушение требований п. 1.1 Постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 №21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» он 27.12.2020 в 13 ч.45 мин. по адресу: г. Артем, - не приостановил деятельность детского развлекательного центра «А».

В судебное заседание ИП Т., будучи извещенным надлежащим образом, не явился, в связи с чем дело подлежит рассмотрению в его отсутствие.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Устанавливая административную ответственность, законодатель может в зависимости от существа охраняемых общественных отношений по-разному конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования норм (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 № 4-П и от 16.07.2015 № 22-П; определения от 21.04.2005 № 122-О, от 19.11.2015 №2557-О и др.).

В свою очередь, это означает, что положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 08.12.2015 № 2735-О).

С учетом изложенного, отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 КоАП РФ (пункт 5 части 1 статьи 24.5 данного кодекса).

Данная позиция изложена в вопросе 22 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (обзор Президиума Верховного Суда РФ от 17.02.2021 № 3).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

В целях снижения рисков завоза и распространения в Приморском крае новой коронавирусной инфекции постановлением губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» с 18.03.2020 веден режим повышенной готовности и установлены правила поведения в условиях данного режима.

Пунктом 1.1 приведенного постановления (в редакции от 30.12.2020) было предписано временно приостановить на период режима повышенной готовности на территории Приморского края оказание соответствующих услуг, в том числе в ночных клубах, детских игровых комнатах (детских развлекательных центрах), иных развлекательных и досуговых заведениях, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан.

Постановлением Губернатора Приморского края от 05.02.2021 № 7-пг с 05.02.2021 названный пункт изложен в новой редакции, отменено временное приостановление детских игровых комнат (детских развлекательных центров).

Как видно из материалов дела, в вину ИП Т. вменяется то, что он в период режима повышенной готовности на территории Приморского края в нарушение требований п. 1.1 Постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 №21-пг 27.12.2020 в 13 ч. 45 мин. по адресу: г. Артем, - не приостановил деятельность детского развлекательного центра «А».

Поскольку в настоящее время требование о временном приостановлении работы детских игровых комнат (детских развлекательных центров) отменено, возбужденное в отношении ИП Т. производство по делу об административно правонарушении подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 24.4, 29.4 КоАП РФ, судья

постановила:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Т на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или его получения путем подачи жалобы в Артемовский городской суд Приморского края.

Судья К.В. Кириенко