Гражданский кодекс часть 1

с участием старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Красноярской таможни нарбут А.Ю. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), при секретаре Идимечевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДХЛ Экспресс» (ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОКПО №), дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ; Свидетельство о включении в реестр таможенных представителей ДД.ММ.ГГГГ№, юридический адрес: <адрес>, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ДХЛ Экспресс» (ООО «ДХЛ Экспресс») совершило административное правонарушение, связанное с не декларированием по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес получателя - ООО «ВАРЕЛ НТС» по индивидуальной накладной экспресс-доставки № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение контракта № от ДД.ММ.ГГГГ (продавец: FOXMET SA (Люксембург), покупатель ООО «ВАРЕЛ НТС» (Россия)), на территорию РФ через таможенный пост Аэропорт Шереметьево (грузовой) Шереметьевской таможни прибыл товар - «Цилиндрические твердосплавные вставки из металлокерамики - для бурового долота, твердосплавные из спеченого карбида вольфрама, никеля и синтетического алмазного порошка. Устанавливаются на буровые долота, служат для защиты матрицы долота от износа и усиления калибрующей поверхности матрицы, упакованы в пластиковые коробочки и в картонную коробку. Долота используются при бурении нефтяных и газовых скважин. Общегражданского назначения. Алмазная вставка IND130/RD0128 диаметр 13.3 LG 8, производитель - FOXMET SA, артикул RD0128 Кол-во 1000.00 шт.», в количестве 1 грузовое место, весом брутто 9.92кг, весом нетто 9.6 кг.

В соответствии со ст. 173 Таможенного кодекса таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) и требованиями приказа ФТС РФ от 27 июнь 2011 № «Об утверждении Инструкции об организации деятельности должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении воздушных судов и перемещаемых ими товаров» прибывший товар ДД.ММ.ГГГГ был размещен на СВХ ЗАО "ДХЛ Интернешнл" (<адрес> свидетельство о включении в Реестр владельцев СВХ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом ФТС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Порядок совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования (далее - Порядок). Данный Порядок (п.2) определяет особенности совершения таможенных операций при осуществлении таможенного декларирования товаров в таможенном органе, отличном от таможенного органа, в регионе деятельности которого находятся эти товары, с применением таможенной декларации на товары, поданной в электронной форме с использованием международной ассоциации сетей «Интернет». Подача декларации на товары и совершение таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме и таможенном контроле товаров осуществляется в общеустановленном порядке, за исключением особенностей, установленных Порядком.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС, приказом ФТС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций в отношении экспресс-грузов, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» ДД.ММ.ГГГГг. таможенным представителем ООО «ДХЛ Экспресс» (Свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - ООО «ДХЛ Экспресс») от имени и по поручению ООО «ВАРЕЛ НТС» (по договору №-SVX277 от 10 август 2012 г.) в Красноярский таможенный пост с целью декларирования товара была подана декларация на товары в виде электронного документа (п.5 ст. 180 ТК ТС) № (далее по тексту - ЭДТ), по которой, в целях помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», заявлен один товар - «Цилиндрические твердосплавные вставки из металлокерамики - для бурового долота, твердосплавные из спеченого карбида вольфрама, никеля и синтетического алмазного порошка. Устанавливаются на буровые долота, служат для защиты матрицы долота от износа и усиления калибрующей поверхности матрицы, упакованы в пластиковые коробочки и в картонную коробку. Долота используются при бурении нефтяных и газовых скважин. Общегражданского назначения. Алмазная вставка IND130/RD0128 диаметр LG 8, производитель - FOXMET SA, артикул RD0128 Кол-во 1000.00 шт.».

При проверке документов и сведений в соответствии со ст. 111 ТК ТС должностным лицом Красноярского таможенного поста Красноярской таможни выявлен риск, содержащийся в профиле риска №(12), в соответствии с требованиями Инструкции по рискам, утвержденной приказом Федеральной таможенной службы России от ДД.ММ.ГГГГ№. Одной из мер по минимизации данного риска является таможенный досмотр товара, в связи с чем, должностным лицом Красноярского таможенного поста принято решение о проведение таможенного досмотра прибывшего товара для его идентификации, в объеме 100%, с пересчетом грузовых мест со вскрытием всех грузовых мест, с пересчетом количества предметов во всех грузовых местах.

На основании поручения на таможенный досмотр в регионе деятельности Шереметьевской таможни проведен таможенный досмотр товара, заявленного в ЭДТ №, находящегося на СВХ ЗАО "ДХЛ Интернешнл" (акт таможенного досмотра №). В ходе таможенного досмотра установлено наличие товара №, заявленного в ЭДТ, в количестве 1013 штук, что на 13 шт. превышает количество, заявленное ЭДТ №.

Таким образом, в ходе проведения таможенного досмотра был выявлен факт не декларирования ООО «ДХЛ Экспресс» следующего товара - «Цилиндрические твердосплавные вставки из металлокерамики - для бурового долота, твердосплавные из спеченого карбида вольфрама, никеля и синтетического алмазного порошка. Устанавливаются на буровые долота, служат для защиты матрицы долота от износа и усиления калибрующей поверхности матрицы, упакованы в пластиковые коробочки и в картонную коробку. Долота используются при бурении нефтяных и газовых скважин. Общегражданского назначения. Алмазная вставка IND130/RD0128 диаметр 13.3 LG 8, производитель - FOXMET SA, артикул RD0128 в количестве 13 штук.

По окончанию таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра №.

ООО «ДХЛ Экспресс» в нарушение ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза не продекларировало в установленной форме товар: «Цилиндрические твердосплавные вставки из металлокерамики - для бурового долота, твердосплавные из спеченого карбида вольфрама, никеля и синтетического алмазного порошка. Устанавливаются на буровые долота, служат для защиты матрицы долота от износа и усиления калибрующей поверхности матрицы, упакованы в пластиковые коробочки и в картонную коробку. Долота используются при бурении нефтяных и газовых скважин. Общегражданского назначения. Алмазная вставка IND130/RD0128 диаметр 13.3 LG 8, производитель - FOXMET SA, артикул RD0128 в количестве 13 штук.

О применении меры обеспечения по делу об административном нарушении составлен протокол изъятия вещей и документов по делу об АП №. Изъятый товар помещен в камеру хранения вещественных доказательств Красноярской таможни (<адрес>) по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным таможенным инспектором отделения таможенного досмотра таможенного поста Аэропорт Шереметьево (грузовой) ФИО4 была применена мера обеспечения по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ. Товар, являющийся предметом административного правонарушения: «Цилиндрические твердосплавные вставки из металлокерамики - для бурового долота, твердосплавные из спеченого карбида вольфрама, никеля и синтетического алмазного порошка. Устанавливаются на буровые долота, служат для защиты матрицы долота от износа и усиления калибрующей поверхности матрицы, упакованы в пластиковые коробочки и в картонную коробку. Долота используются при бурении нефтяных и газовых скважин. Общегражданского назначения. Алмазная вставка IND130/RD0128 диаметр 13.3 LG 8, производитель - FOXMET SA, артикул RD0128 Кол-во 13.00 шт.», был изъят.

О применении меры обеспечения по делу об административном нарушении составлен протокол изъятия вещей и документов по делу об АП №.

Изъятый товар помещен в камеру хранения вещественных доказательств Красноярской таможни (<адрес>) по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ№.

Представитель ООО «ДХЛ Экспресс» в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом (заказным письмом с уведомлением), причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не предоставил.

Выслушав мнение представителя Красноярской таможни ФИО1, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «ДХЛ Экспресс».

В судебном заседании представитель Красноярской таможни ФИО1 дал пояснения, соответствующие обстоятельствам, установленным в протоколе об административном правонарушении, полагал, что в действиях ООО «ДХЛ Экспресс» имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, просил подвергнуть юридическое лицо наказанию в виде штрафа с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Суд, выслушав мнение представителя Красноярской таможни ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ДХЛ Экспресс» состава административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ст. 180 ТК ТС декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, сведений о товарах, необходимых для таможенных целей.

Подпунктами 5 и 6 п.2 ст. 181 ТК ТС установлен перечень основных сведений о товаре, подлежащих указанию в декларации на товары, а именно: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество и килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость, сведения об исчислении таможенных платежей.

В соответствии с п.3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Подпунктом 19 п.1 ст. 4 ТК ТС установлено, что незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

В пункте 7 ст. 190 ТК ТС указано, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант либо представитель обязан подать таможенную декларацию, содержащую достоверные сведения о товаре и предоставить в таможенный орган необходимые документы и сведения, перечисленные в ст.ст.181, 183 ТК ТС.

Декларант несет ответственность за достоверность сведений, заявленных о товаре в таможенной декларации.

В целях надлежащего выполнения данной обязанности законодательством предусмотрено предоставление декларанту, в том числе, таких прав, как осматривать, измерять и выполнять грузовые операции (например, пересчет, взвешивание) с товарами, находящимися под таможенным контролем декларанта, в том числе до подачи декларации на товары (ст.ст. 171, 187 ТК ТС).

Судом установлено, что ООО «ДХЛ Экспресс» в нарушение ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза при указанных выше обстоятельствах не продекларировало в установленной форме товары: «Цилиндрические твердосплавные вставки из металлокерамики - для бурового долота, твердосплавные из спеченого карбида вольфрама, никеля и синтетического алмазного порошка. Устанавливаются на буровые долота, служат для защиты матрицы долота от износа и усиления калибрующей поверхности матрицы, упакованы в пластиковые коробочки и в картонную коробку. Долота используются при бурении нефтяных и газовых скважин. Общегражданского назначения. Алмазная вставка IND130/RD0128 диаметр 13.3 LG 8, производитель - FOXMET SA, артикул RD0128 Кол-во 13.00 шт.»

Правовая обязанность ООО «ДХЛ Экспресс» как лица, ответственного за декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, вытекает из ст.ст.179, 180, 181, 188, 189 ТК ТС, а также из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию и законы, а, следовательно, установленные законодательством обязанности, при этом должно обеспечить их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Согласно постановлению Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ№-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц. Обстоятельств с подобной характеристикой, находящихся вне контроля ООО «ДХЛ Экспресс», в ходе проведенного по данному делу административного расследования и при рассмотрении дела в суде не установлено.

Непринятие ООО «ДХЛ Экспресс» всех необходимых и достаточных мер по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ и находящихся в пределах его разумных возможностей, определяет и подтверждает отсутствие объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей.

Также при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант либо таможенный представитель обязан подать таможенную декларацию, содержащую достоверные сведения о товаре и предоставить в таможенный орган необходимые документы и сведения, перечисленные в ст. 183 ТК ТС.

В ходе производства по делу установлено, что ООО «ДХЛ Экспресс», декларируя товар, имело возможность воспользоваться предоставленным ему ТК ТС правом проверить достоверность сведений об объеме и размерах товара, указанного в спецификации и фактически загруженного в транспортное средство до представления документов для таможенного декларирования товаров, а также до получения уведомления от таможенного органа о проведении таможенного досмотра товара.

Однако, со стороны ООО «ДХЛ Экспресс» не было предпринято необходимых мер по его декларированию в полном объеме, в связи с чем, ООО «ДХЛ Экспресс» не исполнены требования таможенного законодательства, повлекшие недекларирование товара.

Поскольку в соответствии с общими принципами права, знание законов презюмируется, особенно лицами, на которых они распространяются, то у общества имелась возможность, используя свои права и реализуя обязанности, соблюсти таможенные правила и обязанности декларанта или таможенного представителя при декларировании товара таможенному органу.

Виновность ООО «ДХЛ Экспресс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств:

Объяснением свидетеля – старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра таможенного поста Аэропорт Шереметьево (грузовой) Шереметьевской таможни ФИО4, из которого следует, что в ОТД Шереметьевской таможни он работает с ДД.ММ.ГГГГ. В его служебные обязанности входит проведение таможенного досмотра поступающих грузов и контроль таможенных зон. Таможенный досмотр товаров, заявленных в ЭТД №, проводился в ЗТК АО «ДХЛ Интернешнл» ДД.ММ.ГГГГ Был проведен 100 % досмотр товаров с их пересчетом. В ходе досмотра применялась фотосъемка. При проведении досмотра присутствовал агент СВХ АО «ДХЛ ИНТЕРНЕШНЛ» ФИО5 на основании доверенности. С АТД №ФИО5 ознакомился и расписался в нем. Один экземпляр акта остался у него. В ходе проведения таможенного досмотра у агента СВХ АО «ДХЛ ИНТЕРНЕШНЛ» никаких возражений не поступало. В результате таможенного досмотра были обнаружены цилиндрические твердосплавные вставки из металлокерамики для бурового долота, твердосплавные из спеченного карбида вольфрама, никеля и синтетического алмазного порошка, общим количеством 1013 штук. Все товары были однородные. Данные товары были упакованы в две пластиковые банки. Результаты таможенного досмотра со сведениями, указанными в ЭДТ №, он лично не сверял, поскольку данная декларация в ОТД отсутствует, и доступа к ней в электронной форме нет. Правом предварительного осмотра декларант и таможенный представитель не воспользовались, поскольку не посчитали нужным. По средствам АИСТ копия АТД была передана в Красноярскую таможню.(л.д. 81-84).

Объяснением свидетеля - агента таможенного склада АО «ДХЛ Интернешнл» ФИО6, из которого следует, что он работает в должности агента таможенного склада АО «ДХЛ Интернешнл» с 2008 года. В его служебные обязанности входит проведение осмотров и досмотров поступающих грузов, а также участие в подобных процедурах, проводимых таможенными инспекторами. Он принимал участие в таможенном досмотре товаров, заявленных по ЭДТ №. Таможенный досмотр данных товаров проводился в ЗТК АО «ДХЛ Интернешнл» ДД.ММ.ГГГГ Был проведен 100 % досмотр с взвешиванием, фотосъемкой и пересчетом товаров. С АТД № он был ознакомлен, и расписался в нем. Один экземпляр остался у него. Никаких замечаний и возражений в ходе проведения таможенного досмотра он не выражал. Процедура проходила в обычном рабочем порядке. В результате таможенного досмотра были обнаружены цилиндрические твердосплавные вставки из металлокерамики для бурового долота, твердосплавные из спеченного карбида вольфрама, никеля и синтетического алмазного порошка, общим количеством 1013 штук. Все товары были однородные. Данные товары были упакованы в две пластиковые банки. В результате сверки сведений, указанных в АТД, со сведениями, заявленными в ЭТД, установлено, что не сходится количество товара, а именно фактически товаров на 13 изделий больше. Никаких указаний на проведение предварительного осмотра и досмотра не было, в связи с чем, данные процедуры не проводились. О расхождении фактического количества товаров с количеством, заявленном в ЭДТ №, им было сообщено руководству. Иных действий не предпринимал (л.д.85-88).

Материалами дела: копиями ДТ № (т.1,л.д.9-10), доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.11), договором таможенного представителя с декларантом №-SVX277 от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.12-14), индивидуальной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), копией свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ6 г. (л.д.18), инвойса от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.31), контракта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-38), спецификации № к Контракту № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.65), акта таможенного досмотра № (л.д.70-75), протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.89-90), протоколом опроса свидетеля ФИО4 (л.д.81-84), протоколом опроса свидетеля ФИО6 (л.д.85-88), заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.104-106).

Согласно заключению экспертно-криминалистической службы - региональный филиал ЦЭКТУ <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №, а именно: «цилиндрические твердосплавные вставки из металлокерамики...) в количестве 13 шт. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 8 783 рубля 97 копеек.

Вышеуказанный товар находится в камере хранения вещественных доказательств Красноярской таможни по адресу: <адрес> (по акту от ДД.ММ.ГГГГ№).

Суд не усматривает в действиях ООО «ДХЛ Экспресс» малозначительности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и наступивших последствий.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «ДХЛ Экспресс», суд не усматривает.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «ДХЛ Экспресс», предусмотренным п.п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП России, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП России (постановление Красноярской таможни от ДД.ММ.ГГГГ по делу об АП № по ч.1 ст.16.2 КоАП России вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ исполнено ДД.ММ.ГГГГ; постановление Шереметьевской таможни от ДД.ММ.ГГГГ по делу об АП № по ч.1 ст.16.2 КоАП России вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ исполнено ДД.ММ.ГГГГг.).

При выборе вида и меры наказания суд учитывает данные об ООО «ДХЛ Экспресс», характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и полагает необходимым назначить ООО «ДХЛ Экспресс» наказание в виде административного штрафа в размере двукратного размера стоимости товара с конфискацией предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ДХЛ Экспресс» (ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОКПО №), юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере двукратного размера стоимости товара- в размере 17 567 рублей 94 копейки, с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения: «Цилиндрические твердосплавные вставки из металлокерамики - для бурового долота, твердосплавные из спеченого карбида вольфрама, никеля и синтетического алмазного порошка. Устанавливаются на буровые долота, служат для защиты матрицы долота от износа и усиления калибрующей поверхности матрицы, упакованы в пластиковые коробочки и в картонную коробку. Долота используются при бурении нефтяных и газовых скважин. Общегражданского назначения. Алмазная вставка IND130/RD0128 диаметр 13.3 LG 8, производитель - FOXMET SA, артикул RD0128 Кол-во 13.00 шт.», находящегося на хранении в камере хранения вещественных доказательств Красноярской таможни по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность по передаче конфискованного имущества в Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом, на Красноярскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья М.В. Штруба