Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью Н находящегося и осуществляющего свою деятельность по адресу: 654027, Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. К

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Н»» (далее - ООО «Н») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах:

Постановлением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 30.04.2014 ООО «Н» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – приостановления эксплуатации технического устройства – сети газопотребления, состоящей из следующих технических устройств: надземный газопровод от отключающего устройства № 2 от котельной до цеха автоматической сварки, покраски и отгрузки, включающий в себя внутрицеховой газопровод, газорегуляторную установку ГРУ 400-01-1У1-СГ, газорегуляторную установку ГРУ 2А-02-1С, 13 газоразборных постов ПГУ-5, три инфракрасных газовых отопителя ИГБ-240, два газовых смесительных воздухонагревателя ВГС-200, три воздушные газовые завесы ВИР-050ВН-11, два воздушных теплогенератора рекуперативного типа ВТР-300НЛ-11, две покрасочно-сушильные камеры и цеха авторемонтных мастерских, включающий в себя внутрицеховой газопровод и три проточных газовых водонагревателя до отключающего устройства в цех горячего цинкования, ООО «Н» по адресу: К г. Новокузнецк, на срок 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислялся с 30 апреля 2014 года, в срок наказания зачтен срок временного запрета деятельности с 28.04.2014 по 30.04.2014.

В соответствии с распоряжением Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.08.2014 № 01-21-06/1514 «О проведении внеплановой выездной проверки ООО «Н» государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения ФИО1 06.08.2014 было проверено устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания, и были выявлены нарушения требований Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870, а именно:

1. Не представлено заключение государственной (негосударственной) экспертизы проектной документации на строительство сети газопотребления, чем нарушены статья 8 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 88, 95 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870;

2. Отсутствует документальное подтверждение соответствия построенного объекта сети газопотребления, требованиям, установленным техническим регламентом (акт приемки законченного строительством объекта - сети газопотребления, подписанный приемочной комиссией), чем нарушены статья 8 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 92, 93, 95, 97, 98, 99 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870.

Таким образом, разрешить эксплуатацию опасного производственного объекта - сети газопотребления № 2 ООО «Н» (состоящий из надземного газопровода от отключающего устройства в цех автоматической сварки, покраски и отгрузки, включающий в себя внутрицеховой газопровод, газорегvляторную установку ГРУ 400-01-1Yl-CГ, газорегvляторную установку ГРУ 2A-02-1C, 13 газоразборных постов ПГУ-5, три инфракрасных газовых отопителя ИГБ-240, два газовых смесительных воздухонагревателя ВГС-200, три воздушные газовые завесы ВИР-050ВН-11, два воздушных теплогенератора рекуперативного типа ВТР-300НЛ-11, две покрасочно-сушительные камеры и цеха авторемонтных мастерских, включающих в себя внутрицеховой газопровод и три проточных газовых водонагревателя) до отключающего устройства в цех горячего цинкования) по адресу: <...>, с неустраненными нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими угрозу жизни и здоровью людей, в связи с возможностью аварии, не представляется возможным.

В судебном заседании государственный инспектор Межрегионального отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения ФИО1 поддержала свои доводы.

Представитель ООО «Н» ФИО2, действующая на основании доверенности, вину Общества признала в полном объеме.

Суд, выслушав государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения ФИО1, представителя ООО «Н», изучив представленные материалы, считает вину ООО

«Н» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной, исходя из следующего.

Согласно ст. 8 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности.

Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта. Изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Пунктом 88 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870 (далее – Регламента) предусмотрена оценка соответствия сети газораспределения и сети газопотребления требованиям настоящего технического регламента осуществляется в следующих формах: а) при проектировании (включая инженерные изыскания) сетей газораспределения и газопотребления - государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; б) при завершении строительства либо реконструкции сетей газораспределения и газопотребления - приемка сетей газораспределения и газопотребления; в) при строительстве, эксплуатации (включая техническое обслуживание и текущий ремонт), реконструкции, капитальном ремонте, монтаже, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления - государственный контроль (надзор).

Согласно п. 92 Регламента, приемка сети газораспределения после строительства либо реконструкции осуществляется по завершении строительных и монтажных работ.

Приемка сети газопотребления после строительства либо реконструкции осуществляется по завершении строительных и монтажных работ, а также пусконаладочных работ и комплексного опробования газоиспользующего оборудования.

На основании п. 95 Регламента, при приемке сетей газораспределения и газопотребления, осуществляемой приемочной комиссией, строительная организация предоставляет определенные документы и материалы, в том числе проектную документацию (исполнительная документация), положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию и т.д.

В соответствии с п. 97 Регламента в ходе работы приемочной комиссии формируются:

а) документ, подтверждающий соответствие параметров построенной или реконструированной сети газораспределения или сети газопотребления параметрам, предусмотренным в проектной документации, подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком - в случае осуществления строительства или реконструкции на основании договора);

б) схема, отображающая расположение построенной или реконструированной сети газораспределения или сети газопотребления, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком - в случае осуществления строительства или реконструкции на основании договора);

в) заключение органа государственного строительного надзора в случаях, определенных законодательством о градостроительной деятельности;

г) заключение государственного экологического контроля в случаях, определенных законодательством о градостроительной деятельности.

На основании п. 98 и п. 99 Регламента, документальным подтверждением соответствия построенных или реконструированных сетей газораспределения и газопотребления требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и иными техническими регламентами, является акт приемки, который подписывается всеми членами приемочной комиссии.

Полномочия приемочной комиссии прекращаются с момента подписания акта приемки.

Судом установлено, что 06.08.2014 в 13 час. 00 мин. государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения ФИО1 проводилась внеплановая выездная проверка ООО «Н», расположенного по адресу: С г. Новокузнецк, место фактического осуществления деятельности, место нахождения опасного производственного объекта - сеть газопотребления № 2 ООО «К»: К г. Новокузнецк, на основании распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.08.2014 № 01-21-06/1514 «О проведении внеплановой выездной проверки ООО «Н», в ходе которой проверялось устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания по постановлению Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 31.01.2014.

В ходе проверки были выявлены нарушения требований Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870, а именно:

Указанные выше нарушения квалифицируются как нарушения требований промышленной безопасности и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающего ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вина ООО «Н» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП подтверждается представленными суду материалами:

распоряжением зам.руководителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 01-21-06/1514 от 01.08.2014 о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Н» (л.д. 14-16); протоколом об административном правонарушении № 24-06-60 от 06.08.2014 (л.д. 7-10); уведомлением от 05.08.2014 (л.д. 17); протоколом о временном запрете деятельности от 06.08.2014 (л.д. 3-6); свидетельством о регистрации А68-02772, согласно которому опасные производственные объекты, эксплуатируемые ООО «Н», зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов (л.д. 11); картой учета объекта опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектом (л.д. 12-13);

свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Н» (л.д. 18); свидетельством о постановке на налоговый учет (л.д. 19).

Таким образом, судом из представленных материалов достоверно установлено, что ООО «Н 6» эксплуатирует опасный производственный объект - сеть газопотребления № 2 ООО «Н» (состоящий из надземного газопровода от отключающего устройства в цех автоматической сварки, покраски и отгрузки, включающий в себя внутрицеховой газопровод, газорегvляторную установку ГРУ 400-01-1У1-CГ, газорегvляторную установку ГРУ 2A-02-1C, 13 газоразборных постов ПГУ-5, три инфракрасных газовых отопителя ИГБ-240, два газовых смесительных воздухонагревателя ВГС-200, три воздушные газовые завесы ВИР-050ВН-11, два воздушных теплогенератора рекуперативного типа ВТР-300НЛ-11, две покрасочно-сушительные камеры и цеха авторемонтных мастерских, включающих в себя внутрицеховой газопровод и три проточных газовых водонагревателя) до отключающего устройства в цех горячего цинкования) по адресу: г. Новокузнецк, К, с неустраненными нарушениями требований промышленной безопасности, которые представляют угрозу жизни и здоровью людей, поскольку эксплуатация опасного производственного объекта сети газопотребления может привести к аварии, связанной с воспламенением и взрывом газа, что, в свою очередь, может повлечь травмирование и гибель людей.

При назначении наказания ООО «Н» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Принимает во внимание, что к моменту рассмотрения дела в суде допущенные нарушения требований промышленной безопасности ООО «Н» не устранены и представляют угрозу жизни и здоровью людей.

С учетом данных обстоятельств и, исходя из того, что ООО «Н» своими неправомерными действиями создало угрозу жизни (здоровью) людей, суд приходит к выводу, что менее строгий вид наказания, а именно штраф, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В связи с этим суд считает необходимым назначить ООО «Н» административное наказание в виде административного приостановления деятельности – приостановления эксплуатации опасного производственного объекта - сети газопотребления № 2 ООО «Н» (состоящий из надземного газопровода от отключающего устройства в цех автоматической сварки, покраски и отгрузки, включающий в себя внутрицеховой газопровод, газорегvляторную установку ГРУ 400-01-1У1-CГ, газорегvляторную установку ГРУ 2A-02-1C, 13 газоразборных постов ПГУ-5, три инфракрасных газовых отопителя ИГБ-240, два газовых смесительных воздухонагревателя ВГС-200, три воздушные газовые завесы ВИР-050ВН-11, два воздушных теплогенератора рекуперативного типа ВТР-300НЛ-11, две покрасочно-сушительные камеры и цеха авторемонтных мастерских, включающих в себя внутрицеховой газопровод и три проточных газовых водонагревателя) до отключающего устройства в цех горячего цинкования) по адресу: г. Новокузнецк, К.

Принимая во внимание, что юридическим лицом в настоящее время не предприняты меры для устранения допущенных нарушений, а их устранение требует длительного времени, суд приходит к выводу, что приостановление деятельности необходимо определить на 90 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью Общество с ограниченной ответственностью «Н» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть общество с ограниченной ответственностью «Н» (...) административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – приостановления эксплуатации опасного производственного объекта - сети газопотребления № 2 ООО «Н» (состоящий из надземного газопровода от отключающего устройства в цех автоматической сварки, покраски и отгрузки, включающий в себя внутрицеховой газопровод, газорегvляторную установку ГРУ 400-01-1У1-CГ, газорегvляторную установку ГРУ 2A-02-1C, 13 газоразборных постов ПГУ-5, три инфракрасных газовых отопителя ИГБ-240, два газовых смесительных воздухонагревателя ВГС-200, три воздушные газовые завесы ВИР-050ВН-11, два воздушных теплогенератора рекуперативного типа ВТР-300НЛ-11, две покрасочно-сушительные камеры и цеха авторемонтных мастерских, включающих в себя внутрицеховой газопровод и три проточных газовых водонагревателя) до отключающего устройства в цех горячего цинкования) по адресу: К г. Новокузнецк, на срок 90 суток.

В целях обеспечения исполнения назначенного административного наказания запретить ООО «Н» на период временного приостановления деятельности эксплуатацию опасного производственного объекта - сети газопотребления № 2 ООО «Н 6» (состоящий из надземного газопровода от отключающего устройства в цех автоматической сварки, покраски и отгрузки, включающий в себя внутрицеховой газопровод, газорегvляторную установку ГРУ 400-01-1У1-CГ, газорегvляторную установку ГРУ 2A-02-1C, 13 газоразборных постов ПГУ-5, три инфракрасных газовых отопителя ИГБ-240, два газовых смесительных воздухонагревателя ВГС-200, три воздушные газовые завесы ВИР-050ВН-11, два воздушных теплогенератора рекуперативного типа ВТР-300НЛ-11, две покрасочно-сушительные камеры и цеха авторемонтных мастерских, включающих в себя внутрицеховой газопровод и три проточных газовых водонагревателя) до отключающего устройства в цех горячего цинкования) по адресу: К г. Новокузнецк.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 07 августа 2014 года. Зачесть в срок наказания срок временного запрета деятельности с 6 августа 2014 года по 07 августа 2014 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 указанной статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии. Обжалование постановления не приостанавливает его исполнения.

Судья А.В. Трещеткин