Гражданский кодекс часть 1

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Горькавая Л.Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания Карабатовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар дело об административном правонарушении в отношении:

О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, женатого, занимающего должность <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

В отношении <данные изъяты>О. составлено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Из постановления следует, что Кудымкарской городской прокуратурой на основании обращения водителей <адрес> была проведена проверка исполнения администрацией <адрес> законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения. По результатам проверки в адрес <данные изъяты>О. Кудымкарским городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения с требованием принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений закона, а о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить Кудымкарскому городскому прокурору в письменной форме в месячный срок с момента получения представления. Представление прокурора получено <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ (входящий №), что подтверждается журналом автоматизации делопроизводства администрации <адрес>. В нарушение норм закона об обязательности исполнения требований прокурора глава <данные изъяты>, исполняя свои служебные обязанности в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора, содержащиеся в представлении от ДД.ММ.ГГГГ№ в полном объеме не выполнил, кроме того, информацию о результатах рассмотрения представления прокурора и принятых мерах не представил, об уважительности причин неисполнения требования прокурора в Кудымкарскую городскую прокуратуру не сообщил. Следовательно, <данные изъяты>О. умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, представленных прокурору Федеральным законом «О прокуратуре РФ».

Помощник Кудымкарского городского прокурора И. постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении поддержал, просил привлечь <данные изъяты>О. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Суду пояснил, что администрация города, являясь исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, осуществляет дорожную деятельность в отношении дорог местного значения в границах городского округа. Согласно представления об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения главой администрации города в течение месяца со дня вынесения представления должны были быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений, их причин и условий, им способствующих. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Однако в течение месяца требования, изложенные в представлении, в полном объеме исполнены не были, ответ на представление в прокуратуру поступил ДД.ММ.ГГГГ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ В связи с этим в ДД.ММ.ГГГГ Кудымкарский городской прокурор обратился в суд с исковыми заявлениями о возложении обязанности на МО «<адрес>» о приведении автомобильных дорог в городе в нормативное состояние, иски прокурора Кудымкарским городским судом удовлетворены. Работы по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия начались только в ДД.ММ.ГГГГ месяце, в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ месяце работы не проводились.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности О. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности А., представляющий интересы О. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что месячный срок, указанный в представлении о приведении автомобильных дорог в нормативное состояние нереальный, поэтому работы хотя и позже, но были выполнены, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данных сведений на начало ДД.ММ.ГГГГ работы практически все были выполнены, оставалась невыполненной одна дорога, и не была нанесена дорожная разметка. Меры по содержанию и ремонту дорог принимаются, муниципальным образованием заключен муниципальный контракт с ООО «С.», по условиям которого обязанность выполнения работ по содержанию автомобильных дорог передана подрядчику. Считает, что в действиях <данные изъяты>О. не усматривается умысел на невыполнение требований прокурора, а значит и нет состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Кроме того, Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в Администрацию города не поступало. Производство по делу просит прекратить, так как пропущен срок для привлечения О. к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

На основе материалов дела установлено, что исполняющим обязанности Кудымкарского городского прокурора ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения с требованием принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений закона, а о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить Кудымкарскому городскому прокурору в письменной форме в месячный срок с момента получения представления. Представление прокурора получено главой администрации <адрес>ДД.ММ.ГГГГ (входящий №), что подтверждается журналом автоматизации делопроизводства администрации <адрес>.

Следовательно, вынесенное главе администрации <адрес>О. представление прокурора, подлежало исполнению в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Из сообщения заместителя главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, адресованного Прокурору Кудымкарской городской прокуратуры (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ.), следует, что работы по приведению участков автомобильных дорог общего пользования в нормативное состояние производятся регулярно в рамках муниципального контракта на ДД.ММ.ГГГГ гг., заключенного между МКУ «ОКС <адрес>» и ООО «С.», согласно которому выполнялись следующие работы: ямочный ремонт асфальтобетонного полотна, горизонтальная разметка проезжей части (пешеходные переходы и осевая разметка), установка и замена дорожных знаков и прочее. Также следует, что заключено дополнительное соглашение к контракту на выполнение дополнительных работ по ямочному ремонту и приведению в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования, в том числе и по участкам, указанным в рассматриваемом представлении. По итогам конкурсной процедуры на выполнение работ по ремонту дорожного полотна по <адрес>, <адрес>, <адрес> определен исполнитель, муниципальный контракт находится на стадии подписания. В данный контракт входят работы по ремонту дорожного полотна, очистке кюветов, отсыпке обочин и нанесение разметки по этим участкам дорог. Также выполнены работы по ямочному ремонту по улицам <адрес>, <адрес> и частично <адрес>.

Таким образом, представление прокурора в установленный законом срок не было исполнено.

Как указал в судебном заседании А., месячный срок, указанный в представлении о приведении автомобильных дорог в нормативное состояние нереальный, вместе с тем, представление прокурора главой обжаловано не было, с ходатайством о продлении сроков исполнения представления О. в Кудымкарскую городскую прокуратуру не обращался.

Таким образом, <данные изъяты>О., не выполнив законное требование прокурора, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7), представлением об устранении нарушений законодательства Российской Федерации (л.д. 9-11), сообщением о результатах рассмотрения представления (л.д. 12-13), рапортом помощника прокурора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), решением ТИК от ДД.ММ.ГГГГ№ об избрании О.<данные изъяты> (л.д. 29), копиями исковых заявлений в Кудымкарский городской суд (л.д.33-38), справками МКУ «Отдел капитального строительства <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-42).

Доводы защитника А. о том, что Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении <данные изъяты>О. не получал, опровергаются представленными в судебное заседание доказательствами: копией сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ на имя <данные изъяты>О., выпиской из Книги учета документов отправленных с нарочным (администрация города и района), откуда следует, что постановление получено уполномоченным лицом администрации города ДД.ММ.ГГГГ.

Довод о том, что пропущен срок давности привлечения О. к административной ответственности, также являются несостоятельным.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности О. не истек.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, обстоятельства дела.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера деяния и личности нарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, считаю возможным назначить <данные изъяты>О. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать <данные изъяты>О. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 / двух тысяч / рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

<данные изъяты>

В случае не уплаты штрафа в установленные сроки постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения с возбуждением производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На постановление может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Ф. Горькавая