Гражданский кодекс часть 1

Салехардский городской суд ЯНАО в составе председательствующего судьи Токмаковой Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении ООО «ЖК Возрождение», адрес местонахождения: <адрес>, (ИНН 110300454879, ОКПО110300454879, ОГРНИП 1168901055355),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 89/7-218-21-ОБ/1 от 20.04.2021, с целью проведения внеплановой документарной проверки по соблюдению ООО «ЖК Возрождение» обязательных требований трудового законодательства 22.10.2020 государственным инспектором труда Елесеиной М.С. было получено Распоряжение на проверку №-ОБ/12-516-И/87 от 04.03.2021. Запрос на предоставление документов и информации №-ОБ от <дата> р распоряжение о проведении проверки от <дата>№-ОБ/12-516-И/87 были направлены посредством почтовых отправлений заказным письмом. В срок, установленный запросом – 19.03.2021 запрашиваемые документы ООО «ЖК Возрождение» не были предоставлены. На дату окончания внеплановой документарной проверки – 02.04.2021, запрашиваемые документы также не были предоставлены. В связи с чем, провести проверку в полном объеме, рассмотреть заявление работников всесторонне и объективно не представилось возможности.

В судебном заседании представитель ООО «ЖК Возрождение» Медведев М.В. вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что запрос о получении документов получен ООО «ЖК Возрождение» по средствам почтовой связи лишь 29.03.2021. Согласно ч. 5 ст. 11 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», запрос должен быть исполнен в течении 10 рабочих дней, то есть не позднее 12.04.2021. Срок окончания проверки наступил 02.04.2021, таким образом ООО «ЖК Возрождение» не могло воспрепятствовать проведению проверки, поскольку поздно получило запрос. Просил прекратить производство по административному делу на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Выслушав представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Часть вторая вышеуказанной статьи гласит, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные ч.1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершение проверки, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Для квалификации действий лица по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ необходимо установить умышленное воспрепятствование проведению проверки, при этом деятельность должностного лица органа государственного контроля по проведению проверки должна быть законной.

Из материалов дела усматривается, что Распоряжением ГИТ в ЯНАО от 04.03.2021 № 89/7-218-21-ОБ/12-516-И/87 назначено проведение внеплановой, документарной проверки в отношении ООО «ЖК Возрождение».

По результатам проверки 20.04.2021 был составлен протокол об административном правонарушении № 89/7-218-21-ОБ/1 по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в связи с непредоставлением истребуемых документов. При этом, приложением к протоколу являются возражения представителя ООО «ЖК Возрождение» от 20.04.2021, согласно которым запрос о необходимости предоставления документов получен ООО «ЖК Возрождение» по средствам почтовой связи 29.03.2021. Срок окончания проверки наступил 02.04.2021, запрос должен быть исполнен в течении 10 рабочих дней, то есть не позднее 12.04.2021. ООО «ЖК Возрождение» не могло воспрепятствовать проведению проверки, поскольку поздно получило запрос. Представитель также просил прекратить производство по административному делу на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что в адрес ООО «ЖК Возрождение» указанное почтовое отправление направлено 04.03.2021 (заказным письмом с присвоением почтового идентификатора 80081058915221) вручено адресату 29.03.2021. Срок окончания проверки - 02.04.2021.

Совокупность исследованных выше доказательств объективно свидетельствует о том факте, что при проведении проверки ГИТ в ЯНАО ООО «ЖК Возрождение» не имело реальной возможности в установленный срок (срок проведения проверки) предоставить истребуемые и необходимые для проведения проверки документы, в связи с поздним получением запроса.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, об отсутствии в действиях ООО «ЖК Возрождение» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, поскольку факт совершения умышленных действий по воспрепятствованию законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) о проведении проверок или уклонение от таких проверок, материалами дела не подтвержден.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЖК Возрождение» по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней с момента получения его копии заинтересованным лицом.

Судья Токмакова Н.А.