Гражданский кодекс часть 1

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Блохина П.Е., с участием уполномоченного по ОВД отдела административных расследований №2 службы Смоленской таможни по Тверской области ФИО2, рассмотрел материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Белтаможвилия» (далее – ООО «Белтаможвилия»), регистрационный номер – 690613692, место государственной регистрации: <...>, пом.2-4, не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ООО «Белтаможвилия» совершило нарушение сроков временного хранения товаров, то есть правонарушение, предусмотренное ст.16.16 КоАП РФ.

Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах.

19.01.2021 года в зону таможенного контроля склада временного хранения (далее – СВХ) ООО «Тверской таможенный терминал» в зоне действия ОТО и ТК №1 Тверского таможенного поста Смоленской таможни под таможенным сопровождением Калужской таможни прибыла товарная партия в количестве 271 грузового места общим весом брутто 9676 кг, общая фактурная стоимость товаров 22097,76 долларов США (игрушки для детей).

Данная товарная партия перемещалась по таможенной процедуре таможенного транзита в контейнере №TKRU4105787 в рамках исполнения внешнеторгового контракта №01/19-I от 19.12.2019 года, заключенного между компанией Larch Overseas Limited (Китай, Продавец) и ООО «Белтаможвилия» (Республика Беларусь, Покупатель) по товаросопроводительным документам: транзитная декларация №10106050/180121/0000137, транспортная накладная №4105787 от 16.01.2021 года, инвойс №3423PIF от 02.10.2020 года, таможенный орган отправления: Обнинский таможенный пост Калужской таможни (10106050), таможенный орган назначения: ОТО и ТК №1 Тверского таможенного поста Смоленской таможни (10113160).

Согласно сведений, указанных в товаросопроводительных документах, декларантом таможенной процедуры таможенного транзита является ООО «Адамант», перевозчиком – ФИО5, отправителем – АО «Таском» по поручению QINGDAO BITIAN INTERNATIONAL TRADE CO., LTD, получателем – ООО «Тверской таможенный терминал» по поручению ООО «Белтаможвилия».

Согласно товаросопроводительным документам продавцом товаров является компания Larch Overseas Limited, покупателем товаров является ООО «Белтаможвилия».

При оформлении таможенной процедуры таможенного транзита таможенным органом отправления (Обнинский таможенный пост Калужской таможни), в качестве места доставки и таможенного органа назначения определена зона таможенного контроля ОТО и ТК №1 Тверского таможенного поста Смоленской таможни (СВХ ООО «Тверской таможенный терминал»).

20.01.2021 года товарная партия, прибывшая по транзитной декларации №10106050/180121/0000137, помещена на временное хранение (Отчет №000037 от 20.01.2021 года о принятии товаров на хранение).

Как следует из товаросопроводительных документов перемещение товаров, находящихся в контейнере №TKRU4105787 и размещенных на временное хранение, осуществлено на основании внешнеторгового контракта от 19.12.2019 года №01/19-I, заключенного ООО «Белтаможвилия» с компанией Larch Overseas Limited на условиях поставки товаров «DAP – Беларусь» (ИНКОТЕРМС 2010, п.3.1 раздела 3 Контракта).

Учитывая то, что ООО «Белтаможвилия» является покупателем товара, перевозимого в контейнере №TKRU4105787, ОТО и ТК №1 Тверского таможенного поста Смоленской таможни в его адрес направлено Уведомление (б/н от 23.04.2021 года) о предстоящем – 21.05.2021 года истечении срока временного хранения товара, находящегося на СВХ ООО «Тверской таможенный терминал», по ДО-1 от 20.01.2021 года №000037 (№61-01-11/0194 от 23.04.2021 года).

До истечения предельного срока временного хранения товары находились на СВХ ООО «Тверской таможенный терминал» и мер по таможенному оформлению и (или) помещению их под иную таможенную процедуру в установленный срок ООО «Белтаможвилия» не приняло, что привело к нарушению сроков временного хранения.

21.05.2021 года срок временного хранения товаров, помещенных на временное хранение по ДО-1 от 20.01.2021 года №000037 истек, о чём был составлен акт от 22.05.2021 года №10113160/220521/000008/А.

В судебное заседание законный представитель и защитник ООО «Белтаможвилия» не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Из представленных в суд объяснений защитника Общества следует, что ООО «Белтаможвилия» признает свою вину в совершении административного правонарушения и раскаивается в нем. Невыполнение в срок предписаний закона было вызвано объективными факторами, а именно резким снижением экономической активности на фоне пандемии коронавирусной инфекции. Экономические и иные интересы Российской Федерации в связи с данным правонарушением ни коим образом не затронуты. В настоящее время в связи с принятием пятого пакета санкций ЕС в адрес Российской Федерации и Республики Беларусь (включают запрет для любого автотранспортного предприятия России и Беларуси на перевозки грузов по территории Евросоюза (в том числе транзит), на направление перевозок в/из Европы резко снизились провозные возможности, в связи с чем ключевой экономической задачей стало насыщение рынка Российской Федерации и республики Беларусь товарами народного потребления из альтернативных источников. В этой ситуации ООО «Белтаможвилия» готово произвести таможенное оформление партии товаров, явившейся предметом административного правонарушения с уплатой в бюджет Российской Федерации всех причитающихся таможенных платежей, что повлечет дополнительные доходы казны в виде административного штрафа и налогов от введения товаров в оборот. Напротив, назначение в качестве дополнительного наказания конфискации повлечет за собой убытки бюджета в виде расходов на хранение, транспортировку и уничтожение данного товара, поскольку в отсутствие разрешительной документации товар нельзя ввести в гражданский оборот. В связи с изложенным защитник просит не применять такую меру ответственности как конфискация.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статья 16.16 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров.

Согласно п.1 ст.151 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) действие таможенной процедуры таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки товаров, определенное таможенным органом отправления.

Для завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик либо, если это предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, декларант товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы (п.3 ст.151 ТК ЕАЭС).

Согласно абз.1 п.1 ст.152 ТК ЕАЭС в случае, если иное не предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, после регистрации таможенным органом назначения подачи документов, указанных в п.3 ст.151 ТК ЕАЭС, лица, указанные в п.п. 1-3 п.1 ст.83 ТК ЕАЭС, обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием.

В соответствии с п.3 ст.152 ТК ЕАЭС в случае несовершения лицами, указанными в п.п.1-3 п.1 ст.83 ТК ЕАЭС, таможенных операций, предусмотренных абз.1 п.1 ст.152 ТК ЕАЭС, перевозчик обязан совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение в соответствии с главой 16 ТК ЕАЭС, не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенным органом назначения подачи документов.

Под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса) (п.1 ст.98 ТК ЕАЭС).

В силу п.1 ст.101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца, за исключением случаев, указанных в п.2 данной статьи и ст.259 ТК ЕАЭС.

Из материалов дела следует, что перемещение через таможенную границу ЕАЭС товаров, находящихся в контейнере №TKRU4105787 по товаросопроводительным документам: транзитная декларация №10106050/180121/0000137 осуществлено на основании контракта от 19.12.2019 года №01/19-I, заключенного ООО «Белтаможвилия» с «Larch Overseas Limited» на условиях поставки товаров, «DAP – Беларусь» (ИНКОТЕРМС 2010), в соответствии с условиями которой товар считается поставленным и обязанности продавца выполнены с момента предоставления товара в распоряжение покупателя на транспортном средстве в месте, указном в спецификации.

DAP – «Delivered at Place/Поставка в месте назначения» означает, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовом к разгрузке, в согласованном месте назначения. Продавец несет все риски, связанные с доставкой товара в поименованное место.

Пунктом А.2 условия DAP Инкотермс 2010 на продавца возложена обязанность за свой счет и на свой риск получить любую экспортную лицензию или другое официальное свидетельство, а также выполнить, если это потребуется, все таможенные формальности для экспорта товарам и для его транзитной перевозки через третьи страны. Продавец обязан передать покупателю надлежащее извещение, позволяющее покупателю принять меры, обычно необходимые для того, чтобы он мог осуществить принятие товара (пункт А7 условий DAP Инкотермс 2010).

В соответствии с п. Б.2 DAP Инкотермс 2010 на покупателя возложена обязанность за свой счет и на свой риск получить любую импортную лицензию или иное официальное разрешение, а также выполнить все таможенные формальности, необходимые для ввоза товара.

Согласно п.п. а, d п.Б6 DAP Инкотермс 2010 покупатель обязан оплатить все относящиеся к товару расходы с момента его поставки, а также, если потребуется, расходы по выполнению таможенных формальностей, а также по оплате налогов, пошлин и иных сборов, уплачиваемых при ввозе товара.

ТК ЕАЭС даны понятия (определения): «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами (пп.3 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС); «выпуск товаров» – действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры (пп.6 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

Согласно транзитной декларации №10106050/180121/0000137 получателем товара является ООО «Тверской таможенный терминал» по поручению ООО «Белтаможвилия».

Следовательно, полномочия продавца – компании «Larch Overseas Limited» по совершению таможенных формальностей заканчиваются при вывозе товара с территории Китая. Поскольку товарная партия перемещается с территории иностранного государства на таможенную территорию Таможенного союза, помещение товара под таможенную процедуру таможенного транзита является началом ввоза товара на таможенную территорию ЕАЭС, обязанность по соблюдению таможенных формальностей исходя из условий поставки – условия DAP Инкотермс 2010 и условий контракта от 19.12.2019 года №01/19-I возлагается на покупателя ООО «Белтаможвилия», поскольку место доставки определено товаросопроводительными документами.

Процедура таможенного транзита подразумевает в качестве одной из возможности окончания – помещение товара на временное хранение. Поскольку перемещение товара по процедуре таможенного транзита происходит под контролем покупателя ООО «Белтаможвилия», помещение товаров на временное хранение и соблюдение условий и сроков временного хранения иностранных товаров, должно происходить под контролем покупателя ООО «Белтаможвилия».

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в рамках контракта от 19.12.2019 года №01/19-I, с учетом условий поставки – на условиях DAP Беларусь Инкотермс 2010, именно на покупателя ООО «Белтаможвилия» возложена обязанность на таможенной территории ЕАЭС выполнить в соответствии с применимым таможенным регулированием все таможенные формальности, необходимые для ввоза товара.

ООО «Белтаможвилия» в силу пп.1 п.1 ст.83 ТК ЕАЭС выступает в качестве декларанта, так как является стороной сделки (покупателем) с иностранным лицом, на основании которой товары перемещены через таможенную границу Союза.

В соответствии с пп.1 п.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

ООО «Белтаможвилия», являясь декларантом и обладая достаточными полномочиями в отношении товаров, доставленных по транзитной декларации 10106050/180121/0000137 и размещенных по ДО-1 №000037 от 20.01.2021 на складе временного хранения, до окончания срока временного хранения товаров, то есть до 21.05.2021 года включительно, надлежащих и достаточных мер к таможенному оформлению (таможенному декларированию) не приняло.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность лиц выполнить то или иное требование закона в области таможенного законодательства вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст.15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности.

ООО «Белтаможвилия» наделенное полномочиями по совершению таможенных операций в отношении товаров, помещенных на склад временного хранения, имело возможность в целях соблюдения требований таможенного законодательства принять меры по помещению данной товарной партии под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или таможенного транзита в пределах срока временного хранения, однако этого не сделало, допустило нарушение сроков временного хранения товаров, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.16.16 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения ООО «Белтаможвилия» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №10113000-1201/2021 от 04.05.2022 года, в котором изложено существо совершенного Обществом правонарушения (том 2 л.д.119-128);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Белтаможвилия» по ст.16.16 КоАП РФ№10113000-1201/2021 от 22.05.2021 года (том 1 л.д.1-13);

- копией транзитной декларации №10106050/180121/0000137 от 18.01.2021 года (том 1 л.д.14-42);

- копией транспортной накладной №4105787 от 16.01.2021 года (том 1 л.д.43-48);

- копией INVOICE №3423PIF от 02.10.2020 года (том 1 л.д.49-57);

- копией отчета о принятии товаров на хранение №000037 от 20.01.2021 года (том 1 л.д.58-66);

- уведомлением о предстоящем истечении предельного срока товаров от 23.04.2021 года в адрес ООО «Белтаможвилия»;

- копией акта об истечении срока временного хранения товаров, ввезенных по транзитной декларации №10106050/180121/0000137 от 18.01.2021 года (том 1 л.д.71);

- копией протокола задержания товаров и документов на них от 22.05.2021 года (том 1 л.д.78-83);

- копией акта приема-передачи имущества на ответственное хранение от 22.05.2021 года (том 1 л.д.84-88);

- копией контракта №01/19-I от 19.12.2019 года между «Larch Overseas Limited» и ООО «Белтаможвилия» (том 1 л.д.144-150);

- протоколом досмотре транспортного средства от 03.09.2021 года с фототаблицей – досмотрен контейнер TKRU4105787 (том 1 л.д.156-166);

- письмом ООО «Белтаможвилия» от 01.06.2021 года с приложением (том 1 л.д.173-191);

- протоколом изъятия от 11.09.2021 года с фототаблицей (том 2 л.д.57-62);

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 11.09.2021 года (том 2 л.д.63).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом. Не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем они признаются допустимыми доказательствами.

Каких-либо данных, свидетельствующих о проведении административного расследования с существенным нарушением требований законодательства об административных правонарушениях, в материалах дела не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В данном случае ООО «Белтаможвилия» имело возможность надлежащим образом выполнить возложенную на него обязанность по к таможенному оформлению (таможенному декларированию) товаров, доставленных по транзитной декларации 10106050/180121/0000137 и размещенных по ДО-1 №000037 от 20.01.2021 на складе временного хранения, до окончания срока временного хранения товаров, однако не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению своих обязанностей.

При таких обстоятельствах действия ООО «Белтаможвилия» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства смягчающие административную ответственность – признание вины, в связи с чем полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа не в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общества с ограниченной ответственностью «Белтаможвилия», регистрационный номер – 690613692, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа Межрегиональное операционное УФК /ФТС России/ ИНН <***> КПП 773001001 ОКТМО 45328000 счет №03100643000000019502

Банк получателя Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москвы БИК 024501901 счет 40102810045370000002

КБК 15311601161010000140

УИН 15310101130001201212

наименование платежа – штраф по делу об административном правонарушении №10113000-1201/2021 (в поле 107 платежного поручения необходимо указать код таможни – 10113000, Смоленская таможня).

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 или ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Товары, изъятые протоколом изъятия вещей и документов №10113000-1201/2021 от 11.09.2021 года и находящиеся на ответственном хранении ООО «Тверской таможенный терминал» – выдать законному владельцу после его надлежащего таможенного оформления.

Квитанция об уплате штрафа предъявляется в Пролетарский районный суд г. Твери (<...>, каб.3).

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья П.Е. Блохина

№5-436/2022