Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело в отношении ООО «Ива-Релиз», находящегося по адресу: *** о правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

** *** 2012года на Печорский таможенный пост Псковской таможни декларантом ООО «Ива-Релиз» подана декларация товара (ДТ) № ** (в режиме ИМ-40 «выпуск для внутреннего потребления»), в которой была задекларирована партия товара, где в графе № 31 дано его описание как «Листы: из вулканизированной пористой резины (латекса) заготовки для производства матрацев, различных размеров, без перфорации и закруглённых углов:

1). латексные заготовки размером 200х140х7cm, изготовитель: VYROLAT SPOL.S.R.O. товарный знак: VYROLAT, артикул: **, модель: модель (согласно маркировке): la0002/200*140*7, количество: 30шт;

2). латексные заготовки размером 200х160х7cm, изготовитель: VYROLAT SPOL.S.R.O. товарный знак: VYROLAT, артикул: **, модель: модель (согласно маркировке): la0002/200*160*7, количество: 40шт;

3). латексные заготовки размером 200х180х7cm, изготовитель: VYROLAT SPOL.S.R.O. товарный знак: VYROLAT, артикул: **, модель: модель (согласно маркировке): la0002/200*180*7, количество: 40шт;

4). латексные заготовки размером 200х140х14cm, изготовитель: VYROLAT SPOL.S.R.O. товарный знак: VYROLAT, артикул: **, модель: модель (согласно маркировке): la0002/200*140*14r, количество: 21шт;

5). латексные заготовки размером 200х160х14cm, изготовитель: VYROLAT SPOL.S.R.O. товарный знак: VYROLAT, артикул: ** модель: модель (согласно маркировке): la0002/200*160*14r, количество: 62шт;

6). латексные заготовки размером 200х180х14cm, изготовитель: VYROLAT SPOL.S.R.O. товарный знак: VYROLAT, артикул: **, модель: модель (согласно маркировке): la0002/200*180*14r, количество: 75 шт;

7). латексные заготовки размером 200х160х12 cm, изготовитель: VYROLAT SPOL.S.R.O. товарный знак: VYROLAT, артикул: **, модель: модель (согласно маркировке): la0003/200*160*12, количество: 10 шт.».

В графе 33 декларации ООО «Ива-Релиз» заявлен код ТН ВЭД ТС для данного товара 4008 11000 0, как «Пластины, листы, полосы или ленты, прутки и профили фасонные из вулканизированной резины, кроме твердой резины: из пористой резины:- пластины, листы и полосы или ленты». Данному коду соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 5% от таможенной стоимости товара.

Поставка товара осуществлялась по следующим документам: CARNET TIR **, CMR 8LA № **, INVOCE № ** контракт № ** упаковочный лист № **

Согласно графе 54 «Место и дата» таможенное декларирование товара осуществлялось генеральным директором М.А.

В отношении данной поставки экспертным методом выявлен риск высокого уровня, заключающийся в вероятности недостоверного заявления сведений о наименовании товара и коде товара в соответствии с ТН ВЭД ТС, в целях уклонения от уплаты причитающихся таможенных платежей в полном объеме. Мерами по минимизации указанного риска явились: отбор проб и образцов товаров, таможенная экспертиза товаров, принятие решения по классификации товаров.

Согласно заключению таможенного эксперта от ** *** № ** (дополнительная таможенная экспертиза) и заключению таможенного эксперта от ** *** № ** (первичная идентификационная таможенная экспертиза), разъяснению ЭКС № ** от ** ***, товар № 1 задекларированный по ДТ № ** идентифицирован как «Моноблоки из пористого, нетвердого, неслоистого, неармированного, вулканизированного бутадиен – стирольного каучука (резины). Имеют три зоны жесткости в виде двусторонней несквозной чередующейся вертикальной перфорации отверстиями различной глубины и диаметра. Являются основой для изготовления матрацев, обладают основным свойством матрацев, для придания завершенного вида изделия подвергаются обтяжке прочной тканью. Моноблоки упакованы в вакуумные полимерные упаковки (пакеты). Изготовитель: VYROLAT SPOL. S R.O. (Чехия). Товарный знак: VYROLAT.», но не являются матрацной основой (заключение таможенного эксперта № 832/03-2012), в соответствии с ОПИ 2 а) товар должен классифицироваться в соответствии с ТН ВЭД ТС в подсубпозиции 9404 21 100 0. «Основы матрацные; принадлежности постельные и аналогичные изделия меблировки (например, матрацы, стеганые одеяла, стеганые одеяла пуховые, диванные подушки, пуфы и подушки) с пружинами или набитые любыми материалами или состоящие из пористой резины или пластмассы, с покрытием или без покрытия: - матрацы: -- из пористой резины или пластмассы, с покрытием или без покрытия: --- из резины» (ставка ввозной таможенной пошлины 20 %, но не менее 2 евро за кг, НДС 18 %).

На основании изложенного ОТН и ПТ принято решение о классификации товара от ** *** № **.

В результате принятого решения о классификации товаров по ДТ №** сумма недоимки причитающихся к уплате таможенных платежей составила 495 274,92 рубля.

Данное обстоятельство явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Ива-Релиз» по ч. 2 ст. 16.2 ч. 2 КоАП РФ.

Представитель ООО «Ива-Релиз» - адвокат Королев А.Д. в судебном заседании пояснил, что юридическое лицо вину в совершении административного правонарушения не признает, поскольку отсутствует событие административного правонарушения. Аналогичный товар поставлялся ООО «Капитал групп» через Себежскую таможню и согласно решениям Арбитражных судов его классификация Таможенным органом по коду 9404 21 100 0 была признана незаконной. Решение о классификации товара по данному делу общество не обжаловало, однако не согласно с ним. Адвокат считал, что умысла на указание недостоверных сведений по коду товара у Общества не имелось, что подтверждается, в том числе различной позицией арбитражного суда Псковской области в отношении одного и того же товара. Кроме того, все таможенные пошлины, налоги оплачены обществом по данному товару.

Представитель Псковской таможни ФИО1 полагал, что вина декларанта ООО «Ива-Релиз» в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела. Протокол об административном правонарушении поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Полагал, что ООО «Ива-Релиз» имело возможность обратиться за предварительным классификационным решением в таможенный орган, обратиться на официальный сайт ФТС РФ за получением сведений в отношении товара и избежать совершения нарушения, однако общество этого не сделало. С учетом изложенных обстоятельств, просил применить в отношении юридического лица наказание в виде штрафа в размере 1/2 подлежащей уплате таможенной пошлины без конфискации товара.

Представитель Псковской таможни ФИО2 полагал, что эксперт при идентификации данного товара подтвердил все значимые признаки товара, основные свойства товара по правилу 2 «а» ОПИ ТН ВЭД ТС, из чего следует, что латексные заготовки являются матрасами в незавершенном виде, обладают их основными свойствами и должны классифицироваться по коду ТН ВЭД 9404 21 100 0.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно ст. 203 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

На основании ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», пп. 5, 6 п. 2, ст. 181 ТК ТС, в ДТ заявляются сведения о наименовании товара, его описание, классификационный код по ЕТН ВЭД ТС, наименование страны происхождения, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и нетто), таможенная стоимость, суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов и другие сведения.

В соответствии с ч. 2 ст. 179 ТК ТС, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

На основании Решения комиссии Таможенного союза № 257 от 20.05.2010 г. «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС. В гр. 33 ДТ указывается классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.

В соответствии ст.187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларанту предоставляет право: 1) осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; … 2) брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 ТК ТС.

Статьёй 188 ТК ТС определено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; … 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

В статьях 53 - 54 ТК ТС за декларантом закреплено право обратиться в таможенный орган за получением предварительного классификационного решения.

В соответствии с положениями ст. 189 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС.

Размер ставки ввозной таможенной пошлины напрямую связан с классификационным кодом товара, определяемым в соответствии с ТН ВЭД ТС. Именно классификационный код товара определяет размер таможенной пошлины и применяемые к товарам меры нетарифного регулирования или торговые ограничения. В связи с этим сведения о коде товара в соответствии с ТН ВЭД ТС имеют самостоятельное правовое значение и подлежат обязательному указанию в таможенной декларации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Как следует из материалов дела и подтверждается результатами таможенного досмотра, заключениями таможенного эксперта от ** *** № ** (дополнительная таможенная экспертиза) и от ** *** № ** сведения о товаре № 1 не соответствуют сведениям, заявленным в гр. 31 ДТ в части наименования, описания товара (листы: из вулканизированной пористой резины (латекса), что в свою очередь привело к указанию к графе 33 ДТ неверного классификационного кода товара по ЕТН ВЭД ТС.

В силу статьи 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств – членов Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 51 ТК ТС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии с положениями Основных правил 1 и 6 интерпретации ТН ВЭД, установленных Единым таможенным тарифом Таможенного союза, утвержденным Советом Евразийской экономической комиссии от ** *** № **, для юридических целей классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам; классификация товаров в субпозициях товарной позиции осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Как установлено в ходе расследования, первоначально в ДТ № ** код товара № 1 был заявлен неверно, что привело к увеличению суммы причитающихся к уплате таможенных платежей. На этом основании таможенным органом было принято решение о классификации части данных товаров в подсубпозиции 9404 21 100 0.ТН ВЭД ТС.

Наименование, описание товара и его классификационный код по ЕТН ВЭТ ТС являются одними из сведений, необходимых для классификации товара в таможенных целях, поскольку они непосредственно влияют на отнесение товаров к подсубпозициям ЕТН ВЭД ТС, где каждая из которых имеет код и устанавливает подлежащую применению ставку таможенной пошлины, а, следовательно, относятся к качественным характеристикам товара.

Согласно положению ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Ива-Релиз» в совершении правонарушения подтверждается:

- декларацией на товары № ** и добавочными листами к ней;

- CARNET TIR **;

- CMR 8LA № **;

- INVOCE № **;

- контрактом № **;

- упаковочным листом № **;

- поручением на досмотр № **

- актом таможенного досмотра № **;

- решением о классификации товара от ** *** № **;

- служебной запиской от ** *** года № **;

- заключением таможенного эксперта № ** от ** *** года;

- расчетом суммы неуплаченных таможенных платежей по ДТ № **;

- платежным поручением от ** ***2012 года на сумму 257000 рублей;

- платежным поручением от ** ***2012 года на сумму 480000 рублей.

ООО «Ива-Релиз» со всей степенью заботливости и осмотрительности должно было выполнить таможенные обязанности, предусмотренные ст. ст. 181, 188 ТК ТС, при декларировании товара заявить достоверные сведения о классификационном коде товаров по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, то есть Общество было обязано и имело правовую и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло соответствующих мер. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Ива-Релиз» таможенных обязанностей, нет, и отсутствует факт реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей.

Доводы представителя таможенного органа и защитника о том, что имеются вступившие в силу, различные по смыслу решения Арбитражного суда в отношении аналогичного товара, не могут быть приняты судом, так как по данному делу решение о классификации не обжаловалось, а иных доказательств в противовес экспертным заключениям, на основании которых вынесено классификационное решение, юридическим лицом суду не представлено.

Нарушений порядка возбуждения дела об административном правонарушении и процедуры административного расследования судом не выявлено.

Поэтому действия ООО «Ива-Релиз» (декларант), заявившим при таможенном декларировании товаров недостоверные сведения об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, что послужило основанием для занижения размера таможенных платежей, расцениваются судом как административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, отягчающего ответственность – повторное совершение однородного административного правонарушения, а также тот факт, что товар в качестве предмета административного правонарушения или вещественных доказательств на таможне не изымался, и с учётом мнения представителя Псковской таможни, полагает возможным ограничиться наказанием в виде штрафа без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, что будет соразмерно содеянному и справедливо.

Санкция ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С учетом всех обстоятельств дела, суд полагает целесообразным назначить ООО «Ива-релиз» наказание в виде 1/2 суммы подлежащей уплате таможенных пошлин, налогов, то есть в размере 247637 рублей 46 коп.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ООО «Ива-Релиз» (**) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафав размере 1/2 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, то есть в сумме 247637 (двести сорок семь тысяч шестьсот тридцать семь) рублей 46 копеек, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Реквизиты для перечисления сумм штрафа и издержек следующие:

Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, Москва, 701

БИК 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 40101810800000002901

КБК 15311009000010000180

ОКАТО 45268595000

Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа» оплата по постановлению об АП № 5-438/2013 для Псковской таможни

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010)

Вещественных доказательств по делу нет.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток.

Постановление вступило в законную силу «_____»_______________2013 года.

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Копия верна

Судья Э.В. Кузнецова

Постановление обжаловано в вышестоящий суд.Решением Псковского областного суда постановление оставлено без изменения.

Постановление вступило в законную силу.