Гражданский кодекс часть 1

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Се Е.Д

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур Южно-Сахалинского таможенного поста Сахалинской таможни Ш.К вынесено определение о возбуждении в отношении Се Е.Д. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования по нему.

По результатам проведения административного расследования ДД.ММ.ГГГГ старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Сахалинской таможни С.У в отношении Се Е.Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который ДД.ММ.ГГГГ направлен для рассмотрения в Южно-Сахалинский городской суд.

В судебном заседании защитник Се Е.Д. - ФИО1 протокол об административном правонарушении в отношении Се Е.Д. не признал, возразил против наличия в действиях Се Е.Д. состава административного правонарушения. Отметил, что Се Е.Д. неоднократно ввозил с <адрес> на территорию Российской Федерации детские вещи в больших партиях, и проблем с их ввозом у него возникало, таможенный контроль он проходил без замечаний таможенного органа. Обратил внимание на то, что умысла на нарушение таможенного законодательства в части недекларирования ввезенных товаров у него не было, поскольку если бы ему сообщили о необходимости декларирования товаров, то в таком случае эту обязанность он бы исполнил. Указал, что в соответствии с частью 1 статьи 185 Таможенного кодекса Таможенного Союза таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом. Частью 1 статьи 170 названного Кодекса предусмотрено, что срок временного хранения товаров составляет два месяца. При этом, согласно части 4 статьи 160 Кодекса на перевозчика возлагается обязанность совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, в течение 3 (трех) часов после предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия. В этой связи не согласился с выводом административного органа о том, что Се Е.Д. должен был задекларировать ввезенный товар на момент пересечения таможенной границы. Оспаривал вывод таможенного органа о непомещении Се Е.Д. ввезенного товара на временное хранение, поскольку указанный товар был изъят и соответственно, он был лишен такой возможности. В случае, если судом в действиях Се Е.Д. будет установлен состав административного правонарушения, просил назначить ему наказание в виде минимальной санкции части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Сахалинской таможни А.О против доводов защитника Се Е.Д. - ФИО1 возразила, считала действия таможенного органа правомерными и соответствующими нормам Таможенного Кодекса Таможенного Союза и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указала, что факт нарушения Се Е.Д. таможенного законодательства подтвержден материалами дела и соответственно в его действиях имеется состав вменяемого административного правонарушения.

Проверив материалы дела, выслушав защитника Се Е.Д. - ФИО1, представителя Сахалинской таможни А.О, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что в ходе осуществления таможенного оформления и таможенного контроля в форме таможенного досмотра у Се Е.Д., прибывшего рейсом <данные изъяты> сообщением <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в аэропорту <адрес> среди сопровождаемого груза был обнаружен товар: детская обувь и вещи различных цветов, размеров и наименований весом <данные изъяты> килограмм в количестве №

Исходя из характера и количества товаров, а также частоты пересечения Се Е.Д. границы Таможенного Союза, таможенный орган пришел к выводу о том, что ввезенные им товары не предназначены для личных, семейных и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, и соответственно подлежали таможенному декларированию. Вместе с тем, пассажирская таможенная декларация на товары Се Е.Д. в установленном Таможенным Кодексом Таможенного Союза порядке не подавалась.

В соответствии с частью 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного Союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного Союза при помещении товара под таможенную процедуру таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются сведения о товарах, в том числе, наименование, описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

В силу статьи 188 Таможенного кодекса Таможенного Союза при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан осуществить следующие действия: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом.

Пунктом 36 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного Союза предусмотрено, что товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

На основании части 3 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного Союза таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза (часть 3 статьи 352 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного Союза и совершение таможенных операций, связанных с их выпуском, установлен Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного Союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

Согласно пункту 1 статьи 3 Соглашения отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу, и к таким товарам после их выпуска применяются нормы Таможенного кодекса Таможенного Союза без учета особенностей, установленных главой 49 Кодекса, и положений настоящего Соглашения (пункт 4 статьи 3 Соглашения).

Отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации, - характер товаров, то есть их потребительские свойства, традиционная практика применения и использования (например, перемещение товаров, обычно не используемых в быту, дает основание полагать, что такие товары перемещаются для предпринимательской деятельности); количества товаров (например, перемещение однородных товаров одного наименования, размера, фасона, цвета и т.п. в количестве, превышающем потребность лица, перемещающего товары, и членов его семьи, как правило, рассматривается как перемещение товаров для предпринимательской деятельности); частоты перемещения товаров через таможенную границу (так, периодическое перемещение одним и тем же лицом однородных товаров, хотя бы и в небольших количествах, рассматривается как перемещение товаров для предпринимательской деятельности. Помимо этого, однородные товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях в небольших количествах одним и тем же лицом или в адрес одно го и того же лица одновременно либо в течение одной недели, могут рассматриваться как не предназначенные для личного пользования адресата).

Из материалов дела видно, что Се Е.Д. ввез на территорию Российской Федерации детские вещи, а именно: обувь – <данные изъяты>

Указанные вещи со слов Се Е.Д. предназначались для <данные изъяты>С.ЭДД.ММ.ГГГГ, С.ЛДД.ММ.ГГГГ и С.НДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>

Вместе с тем, учитывая количество перемещаемого им в сопровождаемом багаже товара, значительно превышающего потребность членов его семьи, характер товара и его однородность, что свидетельствует о том, что он не предназначен для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд данного физического лица, принимая во внимание тот факт, что жена Се Е.Д. является индивидуальным предпринимателем и осуществляет деятельность по розничной торговле одеждой и обувью, таможенный орган пришел к обоснованному выводу о том, что ввезенный Се Е.Д. товар подлежал оформлению с соблюдением общего порядка таможенного оформления путем подачи пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гедекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Поскольку Се Е.Д. не задекларировал товар по установленной форме, вывод таможенного органа о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Версия, выдвинутая защитником Се Е.Д. - ФИО1 в части исчисления срока подачи таможенной декларации, не может быть признана состоятельной в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 96 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

Согласно части 2 статьи 156 названного Кодекса после пересечения таможенной границы ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в места прибытия и предъявлены таможенному органу.

В силу части 4 статьи 160 Кодекса перевозчик или иное заинтересованное лицо обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, в течение 3 (трех) часов после предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия.

При этом, пунктом 27 статьи 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза предусмотрено, что таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (часть 3 статьи 179 Таможенного Кодекса Таможенного Союза).

В свою очередь, статьей 167 Таможенного Кодекса Таможенного Союза определено, что временное хранение товаров - это хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов. Для помещения товаров на временное хранение перевозчик, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители представляют в таможенный орган транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе (получателе) товаров, стране их отправления (назначения).

Таким образом, декларирования товаров в целях их помещения на временное хранение не требуется.

По смыслу приведенного законодательства предъявление товаров таможенному органу должно сопровождаться либо путем подачи таможенному органу таможенной декларации, либо представления ему документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что таких действий Се Е.Д. не произвел в связи с чем изъятие таможенным органом ввезенных им товаров было правомерным.

В этой связи не могут приниматься во внимание положения части 1 статьи 185 Таможенного Кодекса Таможенного союза, в соответствии с которой таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров, поскольку ввезенные Се Е.Д. товары на временное хранение помещены не были.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность Се Е.Д. судом не установлено.

При таких обстоятельствах, усматривая в действиях Се Е.Д. состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, полагаю необходимым определить ему административное наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, без их конфискации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Се Е.Д, ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: управление Федерального казначейства <данные изъяты>

Переданные на ответственное хранение в <данные изъяты> вернуть Се Е.Д.

Разъяснить Се Е.Д., что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При этом, копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлечённым к административной ответственности, должна быть направлена в Южно-Сахалинский городской суд.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель (часть 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление по делу может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.Н. Лукша