Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главного редактора сетевого издания «Интернет-издание INFO» ФИО1, /дата/ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ул. <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

/дата/. должностное лицо - главный редактор сетевого издания «Интернет-издание INFO» ФИО1 распространил в средстве массовой информации сетевом издании «Интернет-издание INFO» в материале по адресу в сети «Интернет» URL: https:// info.sibnet.ru/article/595321/ (статья под заголовком: «Навальному предъявили новое обвинение») информацию о некоммерческой организации «Фонд борьбы с коррупцией», включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией выполняющей функции иностранного агента, чем нарушил требования ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем /дата/ заместителем начальника отдела Управлением Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу составлен протокол об административном правонарушении №№.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности – главный редактор сетевого издания «Интернет-издание INFO» ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации" (далее - Закон о средствах массовой информации) регулирует отношения в сфере свободы слова и свободы массовой информации.

На основании ст. 4 Закона о средствах массовой информации запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Согласно ст.19 вышеуказанного закона редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Положениями ст. 26 Закона о средствах массовой информации предусмотрено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Согласно ст.56 Закон о средствах массовой информации учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Согласно материалам дела, ФИО1 работает главным редактором сетевого издания «Интернет-издание INFO».

В результате проведенного /дата/ внепланового контрольно-надзорного мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации-сетевого издания «Интернет-издание INFO» (СМИ зарегистрировано Роскомнадзором, реестровая запись №/дата/, доменное имя сайта в сети «Интернет»: info.sibnet.ru) выявлено нарушение требований ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-I «О средствах массовой информации».

В средстве массовой информации - сетевом издании «Интернет-издание INFO» /дата/ в № по адресу в сети «Интернет» № опубликована статья под заголовком: «Навальному предъявили новое обвинение». При анализе содержания указанной статьи установлено, что в публикации содержится информация о некоммерческой организации «Фонд борьбы с коррупцией», включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что данная некоммерческая организация выполняет функции иностранного агента, что подтверждается актом об изготовлении скриншота от /дата/ с приложением скриншота сетевого издания «Интернет-издание INFO» (обновление страниц от /дата/), размещенного по адресу в сети «Интернет»: №

В соответствии с данными реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, расположенном на официальном сайте Министерства юстиции РФ по адресу в сети «Интернет» № некоммерческая организация «Фонд борьбы с коррупцией» (№) включена в соответствующий реестр /дата/, что подтверждается актом об изготовлении скриншота от /дата/ с приложением скриншота официального сайта Министерства юстиции (обновление страниц от /дата/), размещенного от адресу в сети «Интернет» №

Согласно Устава редакции сетевого издания «Интернет-издание INFO», принятого на общем собрании коллектива журналистов-штатных сотрудников редакции СМИ (протокол № от /дата/), утвержденного учредителем СМИ АО «Ринет» от /дата/, приказа о назначении главного редактора № от /дата/, а также согласно сведениям, указанным в выходных данных сетевого издания «Интернет-издание INFO», ФИО1 является главным редактором сетевого издания «Интернет-издание INFO».

Таким образом, главный редактор сетевого издания «Интернет-издание INFO» ФИО1 распространил в средстве массовой информации сетевом издании «Интернет-издание INFO» в материале по адресу в сети «Интернет» № (статья под заголовком: «Навальному предъявили новое обвинение») информацию о некоммерческой организации «Фонд борьбы с коррупцией», включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией выполняющей функции иностранного агента.

Ответственным за распространение в средстве массовой информации сетевом издании «Интернет-издание INFO» в материале по адресу в сети «Интернет» URL: №статья под заголовком: «Навальному предъявили новое обвинение») информации о некоммерческой организации «Фонд борьбы с коррупцией», включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией выполняющей функции иностранного агента, является должностное лицо ФИО1 - главный редактор сетевого издания «Интернет-издание INFO».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от /дата/ (л.д.4-6); докладной запиской о результатах проведения систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Интернет-издание INFO» №-дн от /дата/ (л.д.7-8); заданием о проведении внепланового СН СМИ сетевого издания «Интернет-издание INFO» от /дата/ №№ (л.д.9-10); распечаткой выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации в отношении сетевого издания «Интернет-издание INFO» по состоянию на /дата/ (л.д.11); копией акта изготовления скриншота статьи под заголовком: «Навальному предъявлено новое обвинение», размещенной в сетевом издании «Интернет-издание INFO» по состоянию на /дата/ (л.д.12,13-18); копией акта об изготовлении скриншота статьи под заголовком: «Навальному предъявлено новое обвинение», размещенной в сетевом издании «Интернет-издание INFO» от /дата/ с приложением скриншота страницы материала, размещенного по адресу в сети «Интернет» №/ (л.д.19,20); копией акта об изготовлении скриншота сайта Министерства юстиции РФ от /дата/ с приложением скриншота сайта по адресу в сети «Интернет» № уставом сетевого издания «Интернет-издание INFO» от /дата/ (л.д.20-25); уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении исх.№ от /дата/ (л.д.26); приказом № от /дата/ о назначении главного редактора (л.д.27).

Все письменные доказательства по делу оформлены с соблюдением требований действующего законодательства РФ.

С учетом вышеизложенного действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совокупность собранных по делу и исследованных доказательств, является достаточной для установления вины главного редактора сетевого издания «Интернет-издание INFO» ФИО1 в совершении инкриминируемого деяния.

При этом, главный редактор сетевого издания «Интернет-издание INFO» ФИО1 имел возможность исполнить требования Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», однако не предпринял всех необходимых мер по соблюдению таких требований.

Суд квалифицирует действия ФИО1, являющегося должностным лицом - главным редактором сетевого издания «Интернет-издание INFO», по ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

Оснований, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Как следует из объяснений, лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, изложенных в протоколе, совершенное правонарушение не содержит угроз для личности, общества, охраняемых общественных отношений, тяжелых последствий в результате правонарушения не наступило.

Однако, данный довод лица, привлекаемого к административном ответственности не свидетельствует о малозначительности административного правонарушения, поскольку общественная опасность деяния заключается не в наступлении каких-либо неблагоприятных последствий, а в самом факте пренебрежительного отношения главного редактора средства массовой информации к исполнению публично-правовой обязанности.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Распространение в средстве массовой информации сетевом издании «Интернет-издание INFO» в материале по адресу в сети «Интернет» № (статья под заголовком: «Навальному предъявили новое обвинение») информации о некоммерческой организации «Фонд борьбы с коррупцией», включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией выполняющей функции иностранного агента, свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений и не может являться основанием для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождении лица, совершившего административно правонарушение, от административной ответственности, ограничением устным замечанием.

В связи с чем, при определении вида и размера наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, его общественную вредность, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, личность виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался, работает, и считает возможным назначить ФИО1 наказание в минимальных пределах санкции статьи в виде штрафа в размере № рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.9.,ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признатьглавного редактора сетевого издания «Интернет-издание INFO» ФИО1,виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое назначить административное наказание в виде штрафа в размере № в доход государства без конфискации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

Получатель: №

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Заботина Н.М.