Гражданский кодекс часть 1

Судья Мамонтовского районного суда Алтайского края Сильнова Т.Б., при секретаре судебного заседания К.А.В.., с участием представителя МКУ ДО «Мамонтовская детско-юношеская спортивная школа» М.Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Мамонтовская детско-юношеская спортивная школа», юридический адрес: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Мамонтово, ул. , ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

В период с 09-00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 14-30 часов ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Мамонтовская детско-юношеская спортивная школа», являющееся на праве оперативного управления собственником объектов спорта: стадион «Октябрь», расположенный по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Мамонтово, ул. , и спортивный зал ДЮСШ, расположенный по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Мамонтово, ул. , внесенных во Всероссийский реестр объектов спорта, допустило проведение официальных спортивных соревнований - 42 летней олимпиады сельских спортсменов Алтайского края, включенного в Единый календарный план основных мероприятий министерства спорта Алтайского края на 2022 год, на указанных объектах спорта, в нарушение пункта 14 «Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, выразившееся в несогласовании в срок не позднее 10 дней до начала соревнований, то есть до ДД.ММ.ГГГГ плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта при проведении официальных спортивных соревнований с Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мамонтовский», а также в нарушении подпункта «г» пункта 4 приказа Министерства спорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Типовой инструкции по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта при проведении официальных спортивных соревнований», выразившееся в несоответствии требованиям оформления типового плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объектах спорта при проведении официальных спортивных соревнований».

Таким образом, Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Мамонтовская детско-юношеская спортивная школа» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МКУ ДО «Мамонтовская детско-юношеская спортивная школа» М.Е.Г.. суду пояснила, что план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекты был предоставлен в МО МВД «Мамонтовский» ДД.ММ.ГГГГ, однако не был согласован, при этом в письме на имя главы администрации Мамонтовского района не были указаны причины отказа в согласовании. Кроме того, считает, что в протоколе об административного правонарушении отсутствует объективная сторона административного правонарушения и МКУ ДО « Мамонтовская ДЮСШ» не является субъектом правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав М.Е.Г., свидетеля П.Н.Ю.. суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, в период с 7 по 10 июля 2022 года в с. Мамонтово, Мамонтовского района Алтайского края проходила 42летняя олимпиада сельских спортсменов Алтайского края.

Протоколом об административном правонарушении 22 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим инспектором НИАЗ МО МВД России «Мамонтовский» капитаном полиции П.Н.Ю. в присутствии представителя МКУ ДО «Мамонтовская детско-юношеская спортивная школа» директора М.В.В., в отношении Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Мамонтовская детско-юношеская спортивная школа» установлено, что в период с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 14 часов 30 минут 10 июля, юридическое лицо являясь на праве оперативного ведения собственником объектов спорта- «Стадион Октябрь», расположенного по адресу Алтайский край, Мамонтовский район, с. Мамонтово, ул. и спортивного зала ДЮСША, расположенного по адресу Алтайский край, Мамонтовский район, с. Мамонтово, ул. , внесенных в российский реестр объектов спорта, допустило проведение официальных спортивных соревнований XLII (42) летней олимпиады сельских спортсменов Алтайского края, включенных в Единый календарный план основных мероприятий Министерства спорта Алтайского края на 2022 год, на указанных объектах спорта, в нарушение п. 14 «Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» Утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ не согласовав не позднее 10 дней до начала соревнований, то есть до ДД.ММ.ГГГГ плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта при проведении официальных спортивных соревнований с МО МВД Мамонтовский», в виду нарушения подпункта «Г» пункта 4 приказа Министерства спорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Типовой инструкции по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта при проведении официальных спортивных соревнований», а именно в не соответствия требованиям оформления типового плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объектах спорта при проведении официальных спортивных соревнований, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.32 К о АП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) предусматривают:

п. 14 - план мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований;

п. 15 -при проведении соревнований вне объектов спорта план мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в соответствии с типовой инструкцией и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

Виновность МКУ ДО «Мамонтовская детско-юношеская спортивная школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ подтверждается совокупностью следующих доказательств:

протоколом об административном правонарушении 22 № от ДД.ММ.ГГГГ;

рапортом заместителя начальника полиции (по ООП) Я.А.В.. от ДД.ММ.ГГГГ, которым он докладывает, что в период времени с 07 по ДД.ММ.ГГГГ во время проведения на территории Мамонтовского района в с. Мамонтово 42 летней олимпиады сельских спортсменов Алтайского края, в нарушение пунктов 14 и 15 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ организаторы соревнований и собственники (пользователи) объектов спорта не согласовали в установленный срок (не позднее 10 дней до начала соревнований) с МО МВД России «Мамонтовский» соответствующие планы мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности;

планом мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объектах спорта при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ главой района В.С.А., согласованным ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по физической культуре и спорту Администрации Мамонтовского района С.А.В.., и не согласованным начальником МО МВД России «Мамонтовский» Б.Е.В.;

письмом МО МВД России «Мамонтовский» от ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Мамонтовского района, в котором отмечается что вышеуказанный План мероприятий, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ, подготовлен с нарушениями и не соответствует требованиям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» и приказом Министерства спорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Типовой инструкции по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта при проведении официальных спортивных соревнований»;

объяснением начальника полиции (по ООП) Я.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, где он подтверждает сведения, изложенные в рапорте;

Выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми земельный участок с кадастровым номером №, здание с кадастровым номером №, здание с кадастровым номером №, расположенные по адресу: РФ, Алтайский край, Мамонтовский район, с. Мамонтово, ул. , принадлежит по праву собственности Администрации Мамонтовского района Алтайского края, находится в постоянном (бессрочном) пользовании Муниципального казённого учреждения дополнительного образования «Мамонтовская детско-юношеская спортивная школа»;

Распоряжением администрации Мамонтовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ№, закрепляющим муниципальное имущество на праве оперативного управления за муниципальным учреждением «Детско-юношеская спортивная школа», в том числе: здание детско-юношеской спортивной школы по адресу: с. Мамонтово, ул. , спортивное сооружение стадион «Октябрь», по адресу: с. Мамонтово, ул. ;

Свидетельством о ГРП №, в соответствии с которым детская юношеская спортивная школа по адресу: с. Мамонтово, ул. находится в оперативном управлении Муниципального учреждения Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа»;

Постановлением администрации Мамонтовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ№ о передаче в оперативное управление Муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Мамонтовская детско-юношеская спортивная школа» нежилого здания, открытой трибуны с подтрибунными помещениями для обслуживания занимающихся, расположенного по адресу: Мамонтовский район, с. Мамонтово, ул. , корпус 1, нежилого здания, расположенного по адресу: Мамонтовский район, с. Мамонтово, ул. ;

Уставом Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Мамонтовская детско-юношеская спортивная школа»;

Выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № №;

Копией разносной книги МО МВД России «Мамонтовский» инв. № от ДД.ММ.ГГГГ, что письмо, адресованное Главе администрации Мамонтовского района исх. № получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ;

Ответом Администрации Мамонтовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ№ на запрос суда, из которого следует, что письмо от МО МВД России «Мамонтовский» за № от ДД.ММ.ГГГГ было получено ДД.ММ.ГГГГ в 16-00.

В силу пунктов 4, 14 и 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 353, обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется их организаторами совместно с собственниками (пользователями) объектов спорта во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; план мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований; организатор обязан уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; организовывать взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в решении вопросов обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований; разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

Исходя из п. 5 приказа Министерства спорта России от ДД.ММ.ГГГГ N 948 "Об утверждении Типовой инструкции по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта при проведении официальных спортивных соревнований", Типовой план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта при проведении официальных спортивных соревнований, разработанный в соответствии с приложением к настоящей Типовой инструкции, утверждается собственником (пользователем) объекта спорта.

В данном случае суд учитывает положения части 1.9 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", в силу которой к ответственности за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований могут быть привлечены как организаторы таких соревнований, так и собственники и пользователи объектов спорта.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что Муниципальным учреждением Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» приняты все зависящие меры по соблюдению правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований материалы дела не имеется, тогда как возможность для соблюдения действующего законодательства, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, у данного учреждения имелась, что свидетельствует о его вине.

Таким образом, действия Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Мамонтовская детско-юношеская спортивная школа» подпадают под признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При определении вида и размера назначаемого административного наказания, суд с учетом обстоятельств дела, а именно, что МКУ ДО «Мамонтовская детско-юношеская спортивная школа» находится в тяжелом материальном положении, что подтверждается отчетом о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств № на ДД.ММ.ГГГГ, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, а так же административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Учитывая изложенное, а также характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст. 4.1, 20.32, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Мамонтовская детско-юношеская спортивная школа», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Получатель платежа: МО МВД России "Мамонтовский" по Алтайскому краю, ИНН: №, КПП: №, р/с: №, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул, КБК: №, БИК: №, ОКТМО: №, УИН: №.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить суду, вынесшему постановление.

За неуплату штрафа в установленный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 (десяти) суток со дня его вынесения через Мамонтовский районный суд Алтайского края.

Судья: Т.Б. Сильнова