Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Лепихина М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении OU «HELL DOG», находящегося по адресу: Tannassilma kula, Polva vald, 63224, Polvamaa, Estonia, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

**.**..2018 года на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло транспортное средство, регистрационный номер SCANIA рег.номер №**, под управлением водителя перевозчика OU «HELL DOG» - Д. А.В.

Согласно предоставленным товаросопроводительным документам: CMR №1012-985 от **.**..2018, инвойс №SKINT*L-18326 от **.**.10.2018, спецификация к инвойсу №SKINT*L-18326 от **.**..2018, предварительная информация УИН №10000000/131218/2038001 в грузовом отделении транспортного средства перемещался товар: «диск тормозной», код по ТН ВЭД ЕАЭС – 8708309109, «накладка тормозной колодки», код по ТН ВЭД ЕАЭС – 6813810009, «колодки тормозные барабанные», код по ТН ВЭД ЕАЭС – 8708309909, в количестве 1277 грузовых мест, общим весом брутто – 19270 кг.

По результатам таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении транспортного средства перевозился товар - тормозные колодки, накладки, упакованные в 1274 картонные коробки (вес брутто 19302 кг), расположенные на 20 поддонах из фанеры на деревянных брусках (общим весом 275 кг) и 10 фанерных листов (общим весом 39 кг), которые были расположены на грузовых местах.

Поскольку в представленных товаросопроводительных документах сведения о товаре: «поддоны» (20 шт.), «фанерные листы» (10 шт.) отсутствовали, в действиях перевозчика OU «HELL DOG» усматривались признаки административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

В связи с чем **.**..2018 должностным лицом т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении перевозчика по ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, по результатам которого **.**..2019 в отношении OU «HELL DOG» составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Псковской таможни ФИО1 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала. Считала вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, доказанной материалами дела. Также дополнила, что факт сообщения таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации имел место. Ответственным за заявление таможне сведений о товаре при прибытии на таможенную территорию РФ является перевозчик товара. При отсутствии возможности проверить правильность записей, сделанных в товаротранспортных документах, перевозчик обязан был внести в них обоснованные оговорки. Дополнила, что в товаросопроводительных документах, транзитной декларации должны быть указаны сведения об упаковке, транзитном оборудовании, однако согласно материалам административного дела такие сведения, как о паллетах и фанере, в указанных документах отсутствуют.

Представитель OU «HELL DOG» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал. Указал, что листы фанеры и листы фанеры с брусками, являются упаковкой и предназначены для обеспечения сохранности товарного вида перевозимого товара.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд находит вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, доказанной по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии со ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом представляет сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товара, весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах).

В силу требований ст. 89 и 80 ТК ЕАЭС указанные сведения перевозчик сообщает путем предоставления таможенному органу следующих документов: международная транспортная накладная, имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары (инвойсы), транзитная декларация, декларация на товары.

Частью 3 3 ст. 16.1 КоАП РФ установлено, что сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Таким образом, в действиях перевозчика OU «HELL DOG» усматривались признаки административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о товарах при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

**.**..2018 товар, а именно 20 поддонов из фанеры на деревянных брусках, общим весом брутто 275 кг; 10 фанерных листов, весом 39 кг., изъят в качестве предмета административного правонарушения, который помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «НСУ-Логистик» (д.Уболенка Гавровская волость, Пыталовский район, Псковская область, 181425).

Согласно статье 4 Конвенции (КДПГ) договор перевозки устанавливается накладной. Накладная, если не доказано обратное, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения приятия груза перевозчиком (ч.1.ст. 9 Конвенции).

Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке грузу сведениям о нем, содержащимся в накладной. В данном случае в CMR имеется подпись представителя фирмы-перевозчика, что свидетельствует о принятии им товара к перевозке. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что перевозчик взял на себя ответственность за достоверность сведений о товаре представленных в товаросопроводительных документах.

Конвенция, регулирующая отношения, возникающие между отправителем, перевозчиком и получателем международной перевозки грузов, предоставляет возможность перевозчику удостовериться в принятии товара в точном соответствии с накладной на данный товар.

Согласно статье 3 Конвенции о договоре международной перевозки грузов от 19.05.1956 (далее – Конвенции) перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Статья 8 «Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов» (КДПГ) от 19.05.1956 года предусматривает обязанность перевозчика при принятии груза проверить точность записей, сделанных в накладной. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность имеющихся записей, то он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Однако обоснованные оговорки представителем фирмы перевозчика OU «HELL DOG» в международную товарно-транспортную накладную (CMR) не вносились, поэтому имеющиеся в CMR штамп и подпись перевозчика подтверждают принятие им именно такого груза, который указан в товаросопроводительных документах.

Доказательств того, что расхождения между сведениями, приведенными в CMR, и содержимым грузового отделения транспортного средства, являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого документа перевозчиком не представлено.

Таким образом, отсутствие в сопроводительных документах обоснованных оговорок, предусмотренных ст.8 Конвенции КДПГ от 19.05.1956 года, свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Вина перевозчика в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, в действиях перевозчика усматривается состав административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о товарах при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Доводы представителя перевозчика о том, что изъятый в качестве предмета административного правонарушения товар (поддоны из фанеры на деревянных брусках и фанерные листы) является упаковкой, суд признает несостоятельными, поскольку в ТСД и транзитной декларации сведения о такой упаковке отсутствуют.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и, руководствуясь основной целью административного наказания – это предупреждение совершения новых правонарушений, полагает возможным назначить наказание в виде конфискации товара, изъятого в качестве предмета административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать OU «HELL DOG», находящееся по адресу: Tannassilma kula, Polva vald, 63224, Polvamaa, Estonia, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации изъятого в качестве предмета административного правонарушения товара: 20 поддонов из фанеры на деревянных брусках, общим весом брутто 275 кг; 10 фанерных листов, весом 39 кг.

Исполнение наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения возложить на Псковскую таможню, обязав таможенный орган передать конфискованное имущество территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н. Лепихина