Гражданский кодекс часть 1

Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РБ, зарегистрированного по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

ИП ФИО1. виновен в несоблюдении установленных нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений на ввоз товаров в РФ, - за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, - совершенном при следующих обстоятельствах.

20 марта 2019 года в зоне таможенного контроля, расположенной на территории, прилегающей к СВХ ООО «<данные изъяты>» (<адрес>), находящемуся в зоне деятельности ОТОиТК № Краснинского таможенного поста Смоленской таможни, было размещено транспортное средство с госрегзнаками №, под управлением водителя ФИО1, следовавшее из Республики Беларусь в Узбекистан транзитом через территорию РФ. Перевозчиком товара являлся ИП ФИО1.

Согласно представленным товаросопроводительным документам: транзитной декларации №, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., ветеринарному сертификату: № от ДД.ММ.ГГГГ., инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ. в грузовом отсеке упомянутого транспортного средства из Белоруссии (отправитель ЗАО «<данные изъяты>») в Узбекистан (получатель ЧП «<данные изъяты>») через территорию РФ в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчиком - ИП ФИО1, - перемещался товар: «свинина жилованная 3 сорт для колбасного производства в замороженных блоках» в количестве 20 грузовых мест, весом брутто 20, 887 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 0203295909. Страной происхождения упомянутого товара является Германия.

Таким образом, ФИО1 ввез в пределы РФ товар, происходящий из страны-члена Евросоюза (каковой является Германия), - тем самым нарушив ограничения, введённые Указом № 560 от 06 августа 2014 года Президента РФ «О применении отдельных специальных экономических мер в целях безопасности РФ», изданного в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности» и ФЗ «О специальных экономических мерах», и ограничения, установленные нормами Постановления № 778 от 07 августа 2014 года Правительства РФ «О мерах по реализации Указа № 560 Президента РФ…».

Так, упомянутым Постановлением № 778 с 07 августа 2014 года запрещён ввоз в пределы РФ ряда сельскохозяйственных товаров, сырья и продовольствия произведённых - в частности, - в странах-членах Евросоюза. К числу таковых товаров относится и «свинина жилованная 3 сорта для колбасного производства в замороженных блоках», страной происхождения которых является Германия.

В связи с данными обстоятельствами 01 апреля 2019г. сотрудником таможни в отношении ИП ФИО1 было возбуждено дело о правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, - не изымался, так как 08 апреля 2019 года должностными лицами ОТОиТК № Краснинского таможенного поста Смоленской таможни был помещен под таможенную процедуру таможенного транзита, и местом доставки был определен ПТО «<данные изъяты>» Гомельской таможни РБ.

В процессе административного расследования (л.д.9) ИП ФИО1 письменно не отрицал факт ввоза им в пределы РФ груза - «свинина жилованная 3 сорт для колбасного производства в замороженных блоках», произведённых в Германии. Об обязанностях перевозчика при международной перевозке грузов ФИО1 был ознакомлен. В <адрес> РБ ФИО1 вышеупомянутый товар загрузил в транспортное средство, ему оформили товаросопроводительные документы в Минской региональной таможне. 20 марта 2019 года ФИО1 выехал с товаром в место его доставки. Ехал в сторону пограничного перехода в <адрес>, не доезжая узнал, что там большая очередь, поэтому поехал через <адрес>. 20 марта 2019 года около 22 часов его остановили сотрудники таможни и после проверки документов пояснили, что в соответствии с Указом Президента РФ сельскохозяйственная продукция, в том числе и «свинина жилованная 3 сорт для колбасного производства», происхождением которой является Германия, запрещена к ввозу на территорию России. ИП ФИО1 сообщил, что он не знал о том, что тот товар, произведённый в Германии, запрещён к ввозу в пределы России.

В судебное заседание ни ИП ФИО1, ни его представитель не явились. Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя.

Ознакомившись с материалами дела, райсуд приходит к следующему.

В обоснование вины ИП ФИО1 во вменяемом деянии суду представлены:

протокол опроса свидетеля ФИО - замначальника СОБР Смоленской таможни, из которого следует, что им 20 марта 2019 года в районе <адрес> было выявлено транспортное средство с госрегзнаками №, под управлением водителя ФИО1, согласно товаросопроводительным документам в том транспортном средстве перевозился груз: «свинина жилованная 3 сорт для колбасного производства в замороженных блоках» в количестве 20 грузовых мест, весом брутто 20, 887 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 0203295909. Страной происхождения упомянутого товара является Германия. Таким образом, ФИО1 ввез в пределы РФ товар, происходящий из страны-члена Евросоюза (л.д.60-62);

копия акта въезда № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10);

копия транзитной декларации № транзитной декларации № (л.д.11);

копия CMR № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12);

копия инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.13);

копия ветеринарного сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.14, 15);

копия упаковочного листа № (л.д.16);

копия акта о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных госветнадзору № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.27-28).

Суд учёл, что из положений ст.ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС следует, что товары при помещении под таможенную процедуру подлежат декларированию таможенным органам. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации в виде декларации на товары. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов. В качестве декларации на товары допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией. В декларации на товары подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТНВЭД; код товаров в соответствии с ТНВЭД; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом; о сделке с товарами и ее условиях; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС; о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в ст.108 ТК ЕАЭС; о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; иные сведения, определяемые Комиссией.

В силу ст.83 ТК ЕАЭС - декларантом является лицо государства-члена ЕАЭС, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (п.7 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС). В соответствии с ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных ч.2 упомянутой статьи за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст.17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС. Декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В силу п.32 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

В силу п.35 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. Согласно ст.400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и за неисполнение своих обязанностей - за заявление недостоверных сведений, указанных в декларации на товары, несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного Союза.

Таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру (ч.1 ст.142 ТК ЕАЭС).

В силу ч.1 ст.145 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенный орган отправления определяет место, куда должны быть доставлены товары, помещаемые под таможенную процедуру таможенного транзита. Место доставки товаров определяется на основании сведений о пункте назначения, указанных в транспортных (перевозочных) документах, если иное не установлено п.п.3-5 ТК ЕАЭС.

В случае, если при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита пункт назначения изменяется в соответствии с законодательством государств-членов в области транспорта, место доставки товаров может быть изменено с разрешения таможенного органа. Для получения разрешения таможенного органа на изменение места доставки перевозчик вправе обратиться в любой таможенный орган, находящийся по пути его следования, с заявлением об изменении места доставки товаров, составленным в произвольной форме. Совместно с заявлением об изменении места доставки товаров представляются документы, подтверждающие изменение пункта назначения, транзитная декларация, иные документы на товары п.7 ст.145 ТК ЕАЭС).

Действие таможенной процедуры таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки товаров, определенное таможенным органом отправления (п.1 ст.151 ТК ЕАЭС).

Из положений подпункта 26 пункта 1 ст.2 ТК ЕАЭС следует, что под перевозчиком понимается лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем по таможенной территории Союза. Обязанность по обеспечению сохранности товаров при перевозке с применением таможенной процедуры таможенного транзита в соответствии с нормами ТК ЕАЭС возложена на перевозчика. Требование доставить товары в место их доставки является одним из основных требований таможенной процедуры таможенного транзита.

Согласно ст.150 ТК ЕАЭС при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, за исключением случая, указанного в п.2 ст.150 ТК ЕАЭС обязан: доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки (транспортировки) товаров, если он установлен; обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись; не допустить разгрузку, перегрузку (перевалку) и совершение иных грузовых операций с товарами, перевозимыми (транспортируемыми) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замену транспортных средств, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случая, предусмотренного п.2 ст.148 ТК ЕАЭС.

Из положений ст.154 ТК ЕАЭС следует, что в случае неисполнения обязанностей при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, в том числе, в случаях недоставке части товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства-члена, на территории которого выявлено нарушение.

Перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем по таможенной территории Союза (п.п.26 п.2 ст.2 ТК ЕАЭС). В данном случае перевозчиком является ИП ФИО1.

Согласно п.п.10, п.1 ст.2 ТК ЕАЭС «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе, вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе, меры в отношении продуктов военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В силу п.2 ст. 1 ФЗ «О специальных экономических мерах» в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющих угрозу интересам и безопасности РФ и (или) нарушающих права и свободы ее граждан, а также в соответствии с резолюциями СБ ООН применяются специальные экономические меры.

Согласно п. «а» ст. 8 ФЗ «О безопасности» Президент РФ принимает решение о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности. В соответствии с нормами вышеназванных федеральных Законов в целях защиты национальных интересов РФ Президентом РФ издан Указ № 560, в соответствии с п. 1 которого органам государственной власти РФ, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством РФ, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией РФ, в своей деятельности надлежит исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу упомянутого Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию РФ отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Согласно п.2 Указа № 560 на Правительство РФ возложена обязанность определить «перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», названных в п. 1 вышеупомянутого Указа (предусмотрев возможность его корректировки с учетом положений подпункта «в» того же пункта 1, и «перечень конкретных действий, необходимых для реализации настоящего Указа».

Во исполнение Указа № 560 Правительство РФ определило ряд мероприятий организационного характера, в том числе возложение контроля за соблюдением введенных ограничительных мер на Федеральную таможенную службу (далее по тексту - ФТС России).

В целях соблюдения вышеуказанных ограничений начальникам региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, приказано обеспечить определение страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза в установленном порядке, (п.п. 3 п. 1 приказа ФТС России от 07.08.2014г. № 1496 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 6 августа 2014 г. № 560»).

Запрет на ввоз в РФ сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, введен вышеупомянутым Постановлением № 778. Указанный запрет носит публичный характер и адресован неограниченному кругу лиц, в том числе осуществляющих ввоз в РФ продукции, поименованной в упомянутом «Приложении» к Постановлению № 778.

Указание в п.1 Указа № 560 на то, что органы госвласти РФ, организации и физические лица, находящиеся под юрисдикцией РФ, всвоей деятельности должны исходить из наличия запретов и ограничений, установленных настоящим Указом, не свидетельствует об установлении каких-либо исключений по кругу лиц, обязанных соблюдать требования нормативных актов в регулируемой сфере правоотношений.

Поскольку понятие ввоза товара в таможенном законодательстве непосредственно связано с фактическим пересечением товарами границы, то установленный запрет по ввозу санкционных товаров будет нарушаться не в случае осуществления внешнеэкономических операций, а при фактическом пересечении товарами границы. Лицом, осуществляющим их перевозку, т.е. субъектом административного правонарушения, будет выступать перевозчик, - в данном случае ИП ФИО1.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ № 281-ФЗ - Правительство РФ на основании решения Президента РФ устанавливает Перечень конкретных действий, на совершение которых вводится запрет совершения и (или) в отношении которых вводится обязанность совершения, и иных ограничений. Таким конкретным действием, на совершение которого вводится запрет, Постановлением № 778 определён ввоз санкционных товаров в РФ.

Следовательно, перевозчик - ИП ФИО1., принимая на себя обязанность по доставке товара «свинина жилованная 3 сорт для колбасного производства в замороженных блоках» в Узбекистан и зная, что упомянутый товар, страной происхождения которого является Германия, запрещен к ввозу в РФ, должен был выбирать маршрут, при котором упомянутый товар не ввозился бы в пределы России. Однако, ИП ФИО1 принял к перевозке тот товар, запрещенный к ввозу на территорию России, и при ввозе его на территорию ЕАЭС поместил тот товар под таможенную процедуру таможенного транзита, маршрут которого пролегал по территории РФ.

Из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых нормами КоАП РФ (в частности) предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно приложению к ст. 16.1 КоАП РФ, за деяние, предусмотренное ст. 16.3 КоАП РФ, индивидуальный предприниматель отвечает как юридическое лицо.

Суд учёл, что ввоз груза «свинина жилованная 3 сорт для колбасного производства в замороженных блоках» в РФ из государства-члена Евросоюза был произведён в 2019 году, - то есть значительно позднее момента, с которого начали действовать положения вышеназванного Указа Президента РФ и изданного во исполнение того Указа Постановления Правительства. Таким образом, все материалы дела свидетельствуют о том, что ИП ФИО1. было известно о необходимости соблюдения вышеупомянутого Указа Президента РФ о том, что на территорию РФ запрещен ввоз грузов, страной происхождения которых является Германия.

При определении размере и вида наказания, которому следует подвергнуть ИП ФИО1 суд учитывает, что не представлено доказательства тому факту, что данный предприниматель ранее привлекался бы к ответственности за деяния, предусмотренные Главой 16 КоАП РФ.Потому суд считает возможным при определении наказания назначить штраф в пределах санкции ст. 16.3 КоАП РФ, без конфискации товаров.

Руководствуясь ст.ст. 29.1 -29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей, без конфискации товаров, явившихся предметами правонарушения.

Штраф в течение шестидесяти суток со дня вступления в законную силу настоящего постановления подлежит уплате по следующим банковским реквизитам:

УФК по г.Москве (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, Банк получателя - ОПЕРУ-1 Банка России <...>, БИК 044501002, КПП 773001001, ОКТМО 45328000. Счет № 40101810800000002901 с назначением платежа - штраф за нарушение таможенного дела (правил) для Смоленской таможни.

Код бюджетной классификации - 15311604000016000140, код таможни 10113000.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Смолоблсуд в течение 10

дней с подачей жалобы через Заднепровский райсуд г. Смоленска.

Судья Е.Н. ДВОРЯНЧИКОВ