Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стоянов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества «Комбинат пищевой «Хороший вкус», юридический адрес: 620137******,

установил:

По результатам проведенного в отношении ЗАО «Комбинат пищевой «Хороший вкус» административного расследования главным специалистом-экспертом Территориального отдела ФИО1 по <адрес> в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском, <адрес>х <адрес>ФИО6 обнаружено производство ЗАО «Комбинат пищевой «Хороший вкус» продукции с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а именно: на маркировке потребительской упаковки отдельных видов колбасной продукции указана недостоверная информация о наименовании по функциональному назначению, используемых в производстве пищевых добавок; на маркировке потребительской упаковки отдельных видов колбасной продукции не указана достоверная информация о наименовании используемых в производстве пищевых добавок; на маркировке потребительской упаковки отдельных видов колбасной продукции указана неполная информация о наименовании используемых в производстве пищевых добавок; на образцах маркировки потребительской упаковки различных видов колбасной продукции, упакованной под вакуумом или в модифицированной газовой среде (весовая и фасованная), имеется информация, вводящая в заблуждение потребителей относительно сроков употребления, поскольку срок годности после вскрытия упаковки указан одинаковый для различных видов продукции – не более 24 часов, что является нарушением требований Закона РФ «О защите прав потребителей», ТР № ******, ТР № ******, ТР № ******, ТР № ******, СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ ******.

В судебном заседании защитники ЗАО «Комбинат пищевой «Хороший вкус» ФИО3, ФИО4 вину юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения признали в части нарушений, указанных в пунктах 1-3 протокола об административном правонарушении, связанных с наименованиями и функциональным назначением пищевых добавок. Вместе с тем, полагали, что в действиях юридического лица отсутствует нарушение в нанесении на маркировку продукции информации, вводящей в заблуждение потребителя относительно срока употребления продукции после вскрытия упаковки, поскольку срок употребления продукции после вскрытия упаковки, то есть тот срок, в течение которого производитель гарантирует безопасность продукции, установлен путем проведения экспертиз и не превышает максимально рекомендуемый. Кроме того, производство по делу об административном правонарушении не могло быть возбуждено, поскольку обращение гражданина ФИО2 должно было быть признано анонимным. Вместе с тем, с учетом незначительности выявленных нарушений, их фактическое устранение, отсутствие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба, защитники просили прекратить производство по делу за малозначительностью деяния на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

ФИО1 по <адрес>ФИО5 и должностное лицо ФИО6 в судебном заседании пояснили, что событие административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств. Указание срока годности товара в течение 24 часов с момента вскрытия упаковки нарушает права потребителя, поскольку изготовителем продукции не подтвержден указанный срок, проведенные в 2013 году экспертизы устарели. Фактически потребитель должен в достаточно короткий срок обеспечить употребление продукции, чем нарушается право потребителя на достоверную информацию, не вводящую в заблуждение относительно потребительских свойств продукции.

Заслушав пояснения, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности ЗАО «Комбинат пищевой «Хороший вкус» в совершении инкриминируемого административного правонарушения по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.12 КоАП РФ установлена за производство организацией-производителем или индивидуальным предпринимателем товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны

Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу п. 5 ст. 4, п. 1 ст. 7, ст. 8, ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 на продавце лежит обязанность предоставлять потребителю определенный объем информации о товаре.

В соответствии со ст. 39 ТР № ****** «О безопасности пищевой продукции» маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Обязательность информации, содержащейся на маркировке пищевой продукции, установлена техническим регламентом Таможенного союза ТР № ****** «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Пунктом 4.1 ст. 4 ТР № ****** предусмотрено, что маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать, в том числе, сведения о наименовании пищевой продукции, составе пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При наличии пищевой добавки в составе пищевой продукции должно быть указано функциональное (технологическое) назначение (регулятор кислотности, стабилизатор, эмульгатор, другое функциональное (технологическое) назначение) и наименование пищевой добавки, которое может быть заменено индексом пищевой добавки согласно Международной цифровой системе (INS) или Европейской цифровой системе (E). Если пищевая добавка имеет различное функциональное назначение, указывается функциональное назначение, соответствующее цели ее использования (пп. 6 п. 4.4 ст. 4 ТР № ******).

Единые обязательные для применения и исполнения требования к пищевым добавкам, ароматизаторам и технологическим вспомогательным средствам и их содержанию в пищевой продукции установлены ТР № ****** «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств».

В судебном заседании установлено, что ЗАО «Комбинат пищевой «Хороший вкус» допущено нарушение требований указанных технических регламентов в части указания на маркировке потребительской упаковки наименования и функционального назначения пищевых добавок.

Так, на маркировке потребительской упаковки отдельных видов колбасной продукции указана недостоверная информация о наименовании по функциональному назначению, используемых в производстве пищевых добавок: в составе колбасы вареной «Докторской», колбасы вареной «Молочной», «Русской», «Сосисок молочных классических» указан стабилизатор Е451, который в приложении № ****** ТР № ****** назначение пищевой добавки Е451 (Трифосфаты) - регулятор кислотности. В составе колбасы вареной «Докторской оригинальной» указаны антиокислители Е260, Е270, функциональное назначение которых – регуляторы кислотности.

На маркировке потребительской упаковки отдельных видов колбасной продукции не указана достоверная информация о наименовании используемых в производстве пищевых добавок: в составе колбасы варено-копчёной «Московской» указан натуральный пищевой краситель «красный ферментированный рис», который в соответствии с приложением № ****** к ТР № ****** именуется как «красный рисовый»; аналогичное нарушение допущено на маркировке «Сарделек куриных, 2с», колбасы полукопченой «Сервелат Гвардейский», колбасы сырокопченой «Зернистой», колбасы варено-копченой «Сервелат Коньячный» и «Сервелат Кировский», на которых наименование пищевой добавки поименовано как «ферментированный рис».

Кроме того, на маркировке потребительской упаковки отдельных видов колбасной продукции указана неполная информация о наименовании используемых в производстве пищевых добавок: в составе колбасы сырокопченой «Зернистой» указан «карамельный краситель Е150», в то время как в соответствии с Приложением № ****** к ТР № ****** наименование добавки должно быть указано «Сахарный колер» с номерами от I до IV и с буквенными обозначениями Е150a или E150b или E150c или E150d.

Событие правонарушения и виновность ЗАО «Комбинат пищевой «Хороший вкус» в совершении правонарушения при указанных в протоколе обстоятельствах подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании относимых и допустимых доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, отвечающим требованиям ст.28.2 КоАП РФ; сопроводительными письмами ЗАО «Комбинат пищевой «Хороший вкус» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; образцами маркировки производимой ЗАО «Комбинат пищевой «Хороший вкус» продукции; декларациями о соответствии.

ЗАО «Комбинат пищевой «Хороший вкус» имело объективную возможность совершить необходимые действия по соблюдению прав потребителей, обеспечить на маркировке продукции информацию, соответствующую требованиям технических регламентов Таможенного союза, но не исполнило этой обязанности.

Доводы стороны защиты о необходимости оставления без рассмотрения анонимного обращения гражданина, послужившего основанием для проведения административного расследования, в связи с чем производство по делу не могло быть возбуждено, не могут быть признаны состоятельными, поскольку в силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Поскольку обращение гражданина ФИО2 соответствовало указанным требованиям, должностное лицо в пределах предоставленных ему законом полномочий обоснованно возбудило производство по делу об административном правонарушении путем принятия определения о возбуждении дела и проведении административного расследования.

Доводы защитников о малозначительности деяния не могут быть признаны обоснованными, поскольку ЗАО «Комбинат пищевой «Хороший вкус», являясь производителем и профессиональным участником рынка, принявшим декларации о соответствии выпускаемой продукции требованиям технических регламентов, не могло не знать о требованиях технических регламентов в части правильного указания наименования пищевых добавок и их функционального назначения. Указанными действиями юридическое лицо допустило нарушение прав потребителей на полную и достоверную информацию о приобретаемом товаре, которая могла ввести потребителей в заблуждение относительно свойств продукции и применяемых при ее производстве пищевых добавках.

Вместе с чем, считаю, что состав правонарушения в части указания на маркировке продукции информации, вводящей в заблуждение потребителей относительно сроков употребления продукции после вскрытия упаковки, в действиях юридического лица отсутствует.

Так, в силу п. 6 ст. 7 ТР № ****** сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем.

В соответствии с п. 7.5 ФИО7 52196-2011 «Национальный стандарт Российской Федерации. Изделия колбасные вареные. Технические условия» рекомендуемый срок годности колбасных изделий при температуре воздуха от 0 °C до 6 °C после нарушения целостности потребительской упаковки под вакуумом или в модифицированной атмосфере составляет не более 3 суток до истечения сроков годности упакованной продукции.

Из материалов дела следует, что производителем колбасной продукции ЗАО «Комбинат пищевой «Хороший вкус» установлен 24-часовой срок годности колбасных изделий после нарушения целостности потребительской упаковки под вакуумом или в модифицированной атмосфере. В целях подтверждения указанного срока годности производителем проведены экспертизы, что подтверждается экспертными заключениями №№ ******.1, 017/2.1 от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в целях подтверждения выпускаемой продукции требованиям технических регламентов ТР № ******, ТР № ******, ТР № ******, в том числе в части сроков годности, юридическим лицом приняты декларации о соответствии.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что ЗАО «Комбинат пищевой «Хороший вкус» на маркировке продукции указывается соответствующим образом обоснованный срок годности продукции после вскрытия упаковки, который не может ввести потребителя в заблуждение относительно сроков употребления товара.

Доводы должностного лица о том, что в течение 12 часов после истечения срока, отпущенного продавцу на реализацию товара после вскрытия упаковки, потребитель фактически не сможет употребить продукцию, правового значения не имеют, поскольку не свидетельствуют о введении потребителя в заблуждение.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, количество выявленных нарушений, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – частичное признание вины и фактическое прекращение противоправного поведения путем исправления маркировки в части верного указания наименования пищевых добавок и их функционального назначения.

При этом, в силу ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ, дополнительное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения назначено быть не может, поскольку предметы административного правонарушения – образцы маркировки колбасной продукции должностным лицом не изымались и не арестовывались.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать закрытое акционерное общество «Комбинат пищевой «Хороший вкус» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО)

ИНН <***> КПП 667001001 БИК 046577001 ОКТМО 65701000

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010

Наименование банка: Уральское ГУ Банка России

КБК 14111601000016000140

УИН 14102660015516011566

ЕИП 26604011366667001001

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Свердловской областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Стоянов Р.В.