Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица – ООО «Белтаможвилия», УНП 690613692, адрес регистрации: Коммунистическая <...>, г. Минск, <...>,

установил:

26 апреля 2022 года Смоленской таможней по Тверской области в отношении ООО «Белтаможвилия» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 16.16 КоАП РФ.

Из протокола следует, что 08.12.2020 в зону таможенного контроля склада временного хранения (далее - СВХ) ООО «Тверской таможенный терминал» в зоне действия отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 1 (далее - ОТО и ТК № 1) Тверского таможенного поста Смоленской таможни под таможенным сопровождением Калужской таможни прибыла товарная партия в количестве 394 грузовых мест, общим весом брутто 11070 кг.

Данная товарная партия перемещалась по таможенной процедуре таможенного транзита в контейнере № TKRU4421023 в рамках исполнения внешнеторгового контракта № 01/19-1 от 19.12.2019, заключенного между компанией Larch Overseas Limited (Китай, Продавец) и ООО «Белтаможвилия» (Республика Беларусь, Покупатель) по товаросопроводительным документам: транзитная декларация № 10106050/071220/0003768, транспортная накладная № 1023 от 04.12.2020, Invoice № 4405PKF от 04.12.2020, таможенный орган отправления: Обнинский таможенный пост Калужской таможни, таможенный орган назначения: ОТО и ТК № 1 Тверского таможенного поста Смоленской таможни.

Согласно сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, декларантом таможенной процедуры таможенного транзита, является ООО «Адамант», перевозчиком - ИП ФИО1, отправителем - АО «Таском» по поручению QINGDAO BITIAN INTERNATIONAL TRADE CO., LTD, получателем ООО «Тверской таможенный терминал» по I поручению ООО «Белтаможвилия».

Согласно товаросопроводительным документам продавцом товаров является компания Larch Overseas Limited, покупателем товаров является ООО «Белтаможвилия».

При оформлении таможенной процедуры таможенного транзита таможенным органом отправления (Обнинский таможенный пост Калужской таможни), в качестве места доставки и таможенного органа назначения определена зона таможенного контроля ОТО и ТК № 1 Тверского таможенного поста Смоленской таможни (склад временного хранения ООО «Тверской таможенный терминал»).

08.12.2020 сотрудником ОТО и ТК № 1 Тверского таможенного поста Смоленской таможни оформлено завершение таможенной процедуры таможенного транзита указанной товарной партии.

Действие таможенной процедуры таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки товаров, определенное таможенным органом отправления (п. 1 ст. 151 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза - далее ТК ЕАЭС).

09 января 2020 года товарная партия, прибывшая по транзитной декларации № 10106050/071220/0003768, была помещена на временное хранение на СВХ ООО «Тверской таможенный терминал» по документу отчета ДО-1 № 000300 от 08.12.2020.

28.12.2020 в отношении товара, явившегося предметом административного правонарушения, по делу об административном правонарушении № 10113000-2515/2020, была применена мера обеспечения в виде изъятия. Товар передан на ответственное хранение СВХ ООО «Тверской таможенный терминал» (<...>).

24.05.2021 Пролетарским районным судом г. Твери было вынесено постановление № 5-492/2021 по делу об административном правонарушении № 10113000-2515/2020. Согласно резолютивной части постановления, вышеуказанный товар подлежит выдаче законному владельцу после завершения таможенного оформления. Постановление вступило в законную силу 17.06.2021.

24.06.2021 на СВХ ООО «Тверской таможенный терминал» на временное хранение был помещен товар по отчету о принятии товара на хранение форма ДО-1 № 000717 от 24.06.2021 (номер записи в журнале регистрации в таможенном органе: 10113160/240621/0000701).

В соответствии с п. 1 ст. 101 ТК ЕАЭС, срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца.

В данном случае срок временного хранения товара исчисляется с 25.06.2021 (т.к. отчет по форме ДО-1 выступает в качестве «Представления документов для помещения товаров на временное хранение», зарегистрированный - 24.06.2021, срок временного хранения исчисляется со дня следующего за днем регистрации документа), а закончился - 25.10.2021 (включительно).

До истечения предельного срока временного хранения товары находились на СВХ ООО «Тверской таможенный терминал» и мер по таможенному оформлению и (или) помещению их под иную таможенную процедуру в установленный срок ООО «Белтаможвилия» не приняло, что привело к нарушению сроков временного хранения.

25.10.2021 25.10.2021 срок временного хранения товаров, помещенных на временное хранение по ДО-1 от 24.06.2021 № 000717 истек, о чём был составлен акт от 26.10.2021 № 10113160/261021/000026/А.

ОТО и ТК № 1 Тверского таможенного поста Смоленской таможни посредством проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10113160/251220/000146) было установлено, что при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита не заявлен товар:

- кукла пластиковая в пластиковых контейнерах с маркировкой «lol surprise! o.m.g. collect them all! 20 surprises! made in china» - 720 шт., общим весом брутто 241 кг (10 грузовых мест);

- 2 картонных футляра с маркировкой «jianchu / ai jian kang ai jian chu», в которых уложено две пластиковых емкости, кисточка и пластиковый нож; картонный футляр с маркировкой «jianchu / 15g х 20 15ml х2 10ml х 20/ pddal602a 20220216» в которых уложено 20 стеклянных флаконов с маркировкой «jianchu/ 15g», 20 стеклянных флаконов с маркировкой «jianchu/ 10ml» и 2 стеклянных флаконов с маркировкой «jianchu/ 15ml»; сухая растительная смесь, общим весом брутто 5,9 кг (1 грузовое место);

- картонная упаковка для игрушек, общим весом брутто 15,5 кг (1 грузовое место).

25.12.2020 в отношении ООО «Адамант» было возбуждено дело об административном правонарушении № 10113000-2515/2020 по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № 10113000-2515/2020 являлись товары:

- 2 картонных футляра с маркировкой «jianchu / ai jian kang ai jian chu», в которьв; уложено две пластиковых емкости, кисточка и пластиковый нож; картонный футляр с маркировкой «jianchu / 15g х 20 15ml х2 10ml х 20/ pddal602a 20220216» в которых уложено 20 стеклянных флаконов с маркировкой «jianchu/ 15g», 20 стеклянных флаконов с маркировкой «jianchu/ 10ml» и 2 стеклянных флаконов с маркировкой «jianchu/ 15ml»; сухая растительная смесь, общим весом брутто 5,9 кг (1 грузовое место);

- картонная упаковка для игрушек, общим весом брутто 15,5 кг (1 грузовое место).

26.10.2021 в отношении товара, явившегося предметом административного правонарушения, по настоящему делу об административном правонарушении, применена мера обеспечения в виде изъятия. Товар передан на ответственное хранение СВХ ООО «Тверской таможенный терминал» (<...>).

Согласно имеющимся документам, срок временного хранения части товара, помещенного на временное хранение СВХ ООО «Тверской таможенный терминал» составил четыре месяца и истек 00 час.00 мин. 25.10.2021 года.

Обязанность по совершению таможенных операций, необходимых для выпуска находящихся на временном хранении товаров лежит на ООО «Белтаможвилия».

Законный представитель ООО «Белтаможвилия» в судебное заседание не явился, извещался, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

От защитника ООО «Белтаможвилия» Р.В. Каргина поступило ходатайство в котором указано, что ООО «Белтаможвилия» вину в совершении правонарушения признает. Невыполнение норм закона связывает с снижением экономической активности на фоне пандемии коронавирусной инфекции. В связи с принятием пятого пакета санкций ЕС в отношении Российской Федерации и Республики Беларусь и необходимостью насыщения рынка Российской Федерации и Республики Беларусь товарами народного потребления просил не назначать конфискацию товаров явившихся предметом административного правонарушения.

Представитель административного органа в судебном заседании поддержал доводы протокола, просил привлечь ООО «Белтаможвилия» к административной ответственности.

Судом принято решение рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав доводы участников процесса, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Нарушение сроков временного хранения товаров образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Согласно ч. 1 ст. 82 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенные операции совершаются таможенными органами, декларантами, перевозчиками, лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, иными заинтересованными лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза перевозчик или иные лица, указанные в статье 83 настоящего Кодекса, в течение 3 часов рабочего времени таможенного органа с момента уведомления о прибытии, если иной срок не установлен законодательством государств-членов о таможенном регулировании в отношении товаров, перевозимых водным, воздушным или железнодорожным транспортом, либо в отношении международных почтовых отправлений, обязаны совершить одну из таможенных операций, связанных с:

1) помещением товаров на временное хранение;

2) перевозкой (транспортировкой) товаров из мест прибытия до места временного хранения в порядке, устанавливаемом законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

3) таможенным декларированием товаров;

4) помещением товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории портовой СЭЗ или логистической СЭЗ;

5) вывозом товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

Согласно ст. 99 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, местами временного хранения товаров являются склады временного хранения и иные места, в которых в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи может осуществляться временное хранение товаров (далее - места временного хранения).

Временное хранение товаров может осуществляться на территории свободного склада, территории СЭЗ, в помещениях, на складах, открытых площадках и иных территориях получателя товаров, а также в иных местах, определенных настоящим Кодексом или законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

На основании ч. 1 ст. 101 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи и статье 259 настоящего Кодекса.

В силу ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 110 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенная декларация в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию Союза, подается до истечения срока временного хранения товаров либо в иной срок, установленный настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 128 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, лица, указанные в статье 83 настоящего Кодекса, вправе выбрать таможенную процедуру, предусмотренную настоящим Кодексом, путем ее заявления при таможенном декларировании товаров, либо при заявлении товаров к выпуску до подачи декларации на товары, либо путем ввоза товаров на территорию портовой СЭЗ или логистической СЭЗ.

Как установлено материалами дела, 08.12.2020 в зону таможенного контроля склада временного хранения (далее - СВХ) ООО «Тверской таможенный терминал» в зоне действия отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 1 (далее - ОТО и ТК № 1) Тверского таможенного поста Смоленской таможни под таможенным сопровождением Калужской таможни прибыла товарная партия в количестве 394 грузовых мест, общим весом брутто 11070 кг.

26.10.2021 в рамках производства по настоящему делу была применена мера обеспечения производства по делу в виде изъятия в отношении следующих товаров:

- картонная упаковка для игрушек, общим весом брутто 15,5 кг (1 грузовое место).

Товары переданы на ответственное хранение на СВХ ООО «Тверской таможенный терминал» (<...>).

Согласно имеющимся документам, срок временного хранения товаров, помещенных на временное хранение на СВХ ООО «Тверской таможенный терминал» составил четыре месяца и истек 00 час.00 мин. 25.10.2021.

26.10.2021 года при возбуждении дела об административном правонарушении товар был изъят по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на временное хранение на СВХ ООО «Тверской таможенный терминал».

Предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении является товар:

- 2 картонных футляра с маркировкой «jianchu / ai jian kang ai jian chu», в которых уложено две пластиковых емкости, кисточка и пластиковый нож; картонный футляр с маркировкой «jianchu / 15g х 20 15ml х2 10ml х 20/ pddal602a 20220216» в которых уложено 20 ение стеклянных флаконов с маркировкой «jianchu/ 15g», 20 стеклянных флаконов с маркировкой 1 «jianchu/ 10ml» и 2 стеклянных флаконов с маркировкой «jianchu/ 15ml»; сухая растительная смесь, общим весом брутто 5,9 кг (1 грузовое место);

- картонная упаковка для игрушек, общим весом брутто 15,5 кг (1 грузовое место).

Общий вес изъятого товара составляет 262,4 кг.

Таким образом, своими действиями ООО «Белтаможвилия» допустило нарушение сроков временного хранения товаров.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 26.04.2022 года (том 2 л.д. 102-105); протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 26.10.2021, (том 1 л.д. 5-7); актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в ООО «Тверской таможенный терминал» от 26.10.2021, (том 1 л.д. 8); отчетом №000717 от 24.06.2021 о принятии товаров на хранение (том 1 л.д. 9); актом об истечении сроков временного хранения (том 1 л.д. 11); актом таможенного досмотра № 10113160/251220/000146 от 10.12.2020 года (том 2 л.д. 40-52) выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Белтаможвилия» (том 2 л.д. 122); письмом ООО «Белтаможвилия» от 03.03.2021 года (л.д. 62-67); транзитной декларацией № 10113160/190121/0000001 ( том 1 л.д. 135-149).

На основании изложенного, суд считает виновность «Белтаможвилия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанной.

Суд квалифицирует действия «Белтаможвилия» по ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение сроков временного хранения товаров.

ООО «Тверской таможенный терминал» поместило товар на временное хранение.

Обязанность по соблюдению сроков временного хранения товаров и своевременному их помещению под таможенную процедуру, не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности. Таким образом, ООО «Белтаможвилия» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры, предусмотренные таможенным законодательством, по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению предписанных таможенным законодательством обязательств, то есть обязательств, не зависящих от воли обязательного лица, в ходе административного расследования не установлено, и обществом не представлено.

Оценивая действия Общества, считаю, что юридическое лицо заблаговременно извещалось таможенным органом об истечении срока временного хранения товара, юридическое лицо не могло не знать о требованиях действующего законодательства и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

При назначении административного наказания учитываются характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, причины и условия совершения административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, и считаю необходимым, для достижения целей назначения административного наказания, назначить ООО «Белтаможвилия» административное наказание в виде штрафа.

При этом суд не усматривает оснований, свидетельствующих о необходимости применения дополнительного наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, так как не считает, что указанная мера принуждения приведёт к наибольшему эффекту достижения целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно части 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание, поэтому при решении вопроса об изъятых вещах, не прошедших таможенного оформления, в постановлении по делу об административном правонарушении необходимо указывать на возможность их выдачи владельцу только после таможенного оформления.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 21.07.2021, изъятые товары по акту приема-передачи были переданы на хранение СВХ ООО «Тверской таможенный терминал» (170043, <...>).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанный в протоколе изъятия вещей и документов от 07.05.2021 товар подлежит возвращению законному владельцу – ООО «Белтаможвилия» после таможенного оформления.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1. ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Белтаможвилия» УНП 690613692, адрес регистрации: Коммунистическая <...>, г. Минск, <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Указанный в протоколе изъятия вещей и документов от 26.10.2021 товар вернуть законному владельцу – ООО «Белтаможвилия» после таможенного оформления.

Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам: получатель платежа: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, счет № 03100643000000019502, банк получателя: операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК г. Москвы, БИК 024501901, счет № 40102810045370000002, штраф по делу об административном правонарушении № 10113000-2866/2021 (в поле 107 платежного поручения указать код таможни – 10113000 Смоленская таможня) (в поле 104 платежного поручения необходимо указать код КБК: при уплате штрафа -15311601161010000140; при уплате издержек – 15311302991016000130), уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа 15310101130002866218.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья А.Т. Заруцкий

Дело № 5-441/2022