Гражданский кодекс часть 1

Судья Егорьевского городского суда Московской области Дашкова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Азербайджан, гражданина РФ (паспорт серии 4610 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>; ИНН №; ОГРН №), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО5 совершил несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в ходе проведения проверки сотрудниками ОМВД России по г.о. Егорьевск по адресу: <адрес> (территория прилегающая к зданию) был выявлен гражданин Республики <адрес>, ФИО1ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность на территории <адрес> по вышеуказанному адресу в качестве продавца овощей и фруктов по найму ИП «В.Ю.о.ФИО1» на нестационарном торговом объекте, без соответствующих документов на право торговли, без патента на осуществление трудовой деятельности в РФ, таким образом не соблюдая установленные законом ограничения в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, в соответствии с п.1.5 ст.18.1 Федерального закона № 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации” от 25.07.2002 года, определенных п.1 Постановления Правительства РФ от 04.12.2017 года №1467 «Об установлении на 2018 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации», в соответствии с чем на 2018 год квот для иностранных граждан и лиц без гражданства для осуществления трудовой деятельности в торговле розничной и не стационарных торговых объектах и на рынках не предусмотрено, таким образом, совершив административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск ФИО3 по факту выявленного правонарушения был составлен протокол об административном правонарушении №-ЮЛ.

Определением Врио начальника ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении передано в Егорьевский городской суд М.О.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО5 поступило в Егорьевский городской суд Московской области и назначено к слушанию на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО5 вину в совершенном административном правонарушении признал в полном объеме, по существу дела пояснил, что им действительно был привлечен ФИО1 к трудовой деятельности по адресу <адрес> (территория прилегающая к зданию) в качестве продавца овощей и фруктов, за что ему выплачивалась заработанная плата. При назначении наказания просил учесть, что он раскаивается в содеянном и обязуется впредь не совершать административных правонарушений.

Суд, исследовав материалы настоящего административного дела, приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.18.1 Федерального закона № 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации” от 25.07.2002 года Правительство Российской Федерации ежегодно определяет потребность в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации, а также в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы. Подготовка предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ст.18.1 Федерального закона № 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации” от 25.07.2002 года Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 04.12.2017 года №1467 на 2018год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а именно п.п.д) в торговле розничной в нестационарных торговых объектах и на рынках - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами; п.п.е е)в торговле розничной прочей вне магазинов, палаток, рынков -в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами. Таким образом квот для иностранных граждан и лиц без гражданства для осуществления трудовой деятельности в торговле розничной и не стационарных торговых объектах и на рынках не предусмотрено.

Учитывая вышеизложенное, а так же установление факта привлечения ИП ФИО5 ФИО1 иностранного гражданина к трудовой деятельности, на нестационарном торговом объекте, суд действия ИП ФИО5 квалифицирует по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частями 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО5 ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается следующими письменными доказательствами: рапортом инспектора мобильного взвода ОР ППСП ОМВД России по г.о.Егорьевск ФИО2, рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск ФИО3, определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фототаблицы, объяснениями ФИО6, ксерокопией паспорта на имя ФИО1 миграционной картой, досье иностранного гражданина на имя ФИО6, справкой о том, что в АС ЦБДУИГ сведения о действующем патенте либо разрешении на работу с территорией действия Московская область на имя гражданина Республики Азербайджан ФИО1. отсутствуют, копией постановления Егорьевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого гражданин <адрес>ФИО1 о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, письменными объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ксерокопией паспорта на имя ФИО5, ксерокопией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве ИП ФИО5, ксерокопия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ИП в качестве налогоплательщика налога на добавленную стоимость (НДС), карточкой учета основных сведений индивидуального предпринимателя на ИП ФИО5, договор №-НТО на право размещения нестационарного торгового объекта – объект мобильной торговли по продаже продовольственных товаров от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом №-НТО заседания комиссии по проведению аукционов по продаже права на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов, на заключение договоров на размещение зон отдыха на территории г.о.Егорьевск от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО5, протоколом об административном правонарушении №-ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, определением о передаче материалов дела по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеприведенные исследованные доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, а их совокупность находит достаточной для достоверного вывода о доказанности вины ИП ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.17 ч. 1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ,а также переквалификации действий, суд не усматривает.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает наличие на иждивении у ФИО5 троих детей, полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отношении ИП ФИО5 суд не усматривает.

При назначении вида и меры административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает отсутствие обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, являющихся основанием для прекращения производства по делу, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а так же имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, с учетом дифференциации и индивидуализации наказания, считает возможным назначить административное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности.

По мнению суда, данное наказание, с учетом установленных обстоятельств, в полной мере обеспечит предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ст. 4.1, 18.15 ч. 4, ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО5 ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО5 ФИО1 (зарегистрированного и проживающего по адресу адрес <адрес>), зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, ИНН №), административное наказание в виде административного приостановления деятельности по продаже овощей и фруктов по адресу: <адрес>, городской округ Егорьевск, <адрес> (территория прилегающая к зданию), сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления указанных в постановлении отдельных видов деятельности индивидуального предпринимателя.

Исполнение постановления возложить на <адрес> отдел судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Московской области.

Копию постановления направить в ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск и вручить ИП ФИО5

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение 10 дней.

Судья Егорьевского городского суда

Московской области подпись Дашкова Н.В.