Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административный материал по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении юридического лица жилищно-строительного кооператива «Купидом»,

установил:

03.03.2021г. заместителем начальника Новороссийского территориального отдела Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Махориной Н.А. в отношении ЖСК «Купидом», составлен протокол об административном правонарушении за нарушение требований промышленной безопасности или лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности производственных объектов ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от 03.03.2021 г. следует, что при проведении внеплановой выездной проверки Жилищно-строительного кооператива «Купидом» на объекте по адресу: 353320, Краснодарский край, Абинский район, г. Абинск, ул. Ростовская, ПО выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) «02» марта 2021 в «14» часов «00» минут в области: нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

1. Опасный производственный объект (газопровод высокого давления диаметром 57 мм протяженностью 2 м, ГРПШ-04-2У1 с регулятором давления газа РДПК - 400м, газопровод низкого давления диаметром 57 мм протяженностью 3,5 м, диаметром 89 мм протяженностью 37 м, вводной газопровод диаметром 89 мм протяженностью 0,5 м, внутренний газопровод диаметром 89 мм протяженностью 12,5 м, внутренний газопровод диаметром 57 мм протяженностью 1,5 м, внутренний газопровод диаметром 32 протяженностью 4,5 м, котлы «Лемакс» CLEVER-180 - 2 шт.. 1,12.2020) не зарегистрирован в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (нарушены: ч. 2 ст. 2 от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

2. ЖСК «Купидом» не имеет лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности - эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации» эксплуатирует опасный производственный объект без лицензии (нарушены: ч. 1, ч. 2 статья 9 Федерального закона № 116- СЗ. п. 12. ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований промышленной безопасности или лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности производственных объектов.

Таким образом, юридическим лицом - жилищно-строительного кооператива «Купидом», совершенно административное правонарушение, выразившееся в том, что лицо допустило нарушение требований промышленной безопасности или лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности производственных объектов.

В судебном заседании представитель юридического лица ЖСК «Купидом» в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности, Хачатуров А.А. вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ не признал и пояснил, что ЖСК «Купидом» заключил договор аварийно-диспетчерского обеспечения сети газопотребления/газораспределения от 01.01.2020г. с АО «Газпром газораспределение Краснодар» на оказание услуг аварийно-диспетчерского обеспечения сетей газораспределения, расположенных по адресу: Краснодарский край, Абинский район, г. Абинск, ул. Ростовская 110 и согласно договору безвозмездного пользования от 02.11.2019г. передал в безвозмездное пользование ООО «Управляющая компания Абинского района» теплогенераторную, пристроенную к многоквартирному жилому дому расположенному по адресу: Краснодарский край, Абинский район, г. Абинск, ул. Ростовская 110 и установленное в ней котельное оборудование.

Представитель Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в суд не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен.

Вина ЖСК «КУпидом» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 38-671-17 от 03.03.2021 г.; протоколом о временном запрете деятельности № 40-671-17 от 03.03.2021 г.; актом проверки юридического лица от 02.03.2021 г. № 17-671-17; распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от 20.02.2021 г. № РП-270-6050; решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 24.02.2021 г.; Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.03.2021 г..

Оценивая изложенное, прихожу к убеждению, что вина ЖСК «Купидом», в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нашла подтверждение исследованными в ходе судебного разбирательства вышеприведёнными доказательствами.

Согласно ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Так, согласно приложению № 1 Федерального закона № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества.

Приложением №2 Федерального закона № 116-ФЗ установлено, что для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности:

II класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля;

III класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно.

Таким образом, газопровод высокого давления диаметром 57 мм протяженностью 2 м, ГРПШ-04-2У1 с регулятором давления газа РДНК - 400м, газопровод низкого давления диаметром 57 мм протяженностью 3,5 м, диаметром 89 мм протяженностью 37 м, вводной газопровод диаметром 89 мм протяженностью 0,5 м, внутренний газопровод диаметром 89 мм протяженностью 12,5 м, внутренний газопровод диаметром 57 мм протяженностью 1,5 м, внутренний газопровод диаметром 32 протяженностью 4,5 м, котлы «Лемакс» CLEVER-180 - 2 шт.), по адресу: 353320, Краснодарский край, Абинский район, г. Абинск, ул. Ростовская, 110 относятся к опасным производственным объектам III класса опасности.

Функционирование опасного производственного объекта невозможно без осуществления определенных технологических операций по использованию горючих газов, являющихся легковоспламеняющимися и горючими, эксплуатация данного ОПО создает реальную угрозу окружающей природной среды, связана с возможностью возникновения пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей и значительному материальному ущербу. Данное обстоятельство, в соответствии с действующим законодательством, в т.ч. ст. 1065 ГК РФ является основанием к запрещению его деятельности.

Таким образом, невыполнение требований действующего законодательства может привести к аварии и возникновению угрозы жизни и здоровью обслуживающего персонала и окружающих посторонних людей. Эксплуатация опасного производственного объекта: (газопровод высокого давления диаметром 57 мм протяженностью 2 м, ГРПШ-04-2У1 с регулятором давления газа РДНК - 400м, газопровод низкого давления диаметром 57 мм протяженностью 3,5 м, диаметром 89 мм протяженностью 37 м, вводной газопровод диаметром 89 мм протяженностью 0,5 м, внутренний газопровод диаметром 89 мм протяженностью 12,5 м, внутренний газопровод диаметром 57 мм протяженностью 1,5 м, внутренний газопровод диаметром 32 протяженностью 4,5 м, котлы «Лемакс» CLEVER-180 - 2 шт.), невозможна без устранения выявленных нарушений,

Обсуждая вид и размер административного наказания, которому необходимо подвергнуть ЖСК «Купидом», полагаю, что допущенные нарушения требований федеральных законов и правил в области промышленной безопасности, а именно: ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; приложений № 1 и 2 Федерального закона № 116-ФЗ могут привести к аварии и угрожают жизни и здоровью обслуживающего персонала и окружающих посторонних людей, и таким образом, их безопасная эксплуатация в таком техническом состоянии невозможна без устранения выявленных нарушений, а для их устранения, исходя из возможности юридического лица и неподготовленности соответствующего персонала, необходимо не менее 90 суток.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым назначить ЖСК «Купидом», наказание в виде приостановления деятельности опасного производственного объекта, расположенного по адресу: 353320, Краснодарский край, Абинский район, г. Абинск, ул. Ростовская, 110 на срок до девяноста суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 23.1, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

юридическое лицо жилищно-строительный кооператив «Купидом», признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления эксплуатации опасного производственного объекта:

(газопровод высокого давления диаметром 57 мм протяженностью 2 м, ГРПШ-04-2У1 с регулятором давления газа РДНК - 400м, газопровод низкого давления диаметром 57 мм протяженностью 3,5 м, диаметром 89 мм протяженностью 37 м, вводной газопровод диаметром 89 мм протяженностью 0,5 м, внутренний газопровод диаметром 89 мм протяженностью 12,5 м, внутренний газопровод диаметром 57 мм протяженностью 1,5 м, внутренний газопровод диаметром 32 протяженностью 4,5 м, котлы «Лемакс» CLEVER-180 - 2 шт.) по адресу: 353320, Краснодарский край, Абинский район, г. Абинск, ул. Ростовская, 110,

до внесения опасного производственного объекта: (газопровод высокого давления диаметром 57 мм протяженностью 2 м, ГРПШ-04-2У1 с регулятором давления газа РДНК - 400м, газопровод низкого давления диаметром 57 мм протяженностью 3,5 м, диаметром 89 мм протяженностью 37 м, вводной газопровод диаметром 89 мм протяженностью 0,5 м, внутренний газопровод диаметром 89 мм протяженностью 12,5 м, внутренний газопровод диаметром 57 мм протяженностью 1,5 м, внутренний газопровод диаметром 32 протяженностью 4,5 м, котлы «Лемакс» CLEVER-180 - 2 шт.) по адресу: 353320, Краснодарский край, Абинский район, г. Абинск, ул. Ростовская, 110

в Единый государственный реестр опасных производственных объектов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору любой специализированной организации на праве собственности или ином законном основании в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, на срок до девяноста суток.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток.

Судья: