Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции Сундуков С.О., рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Саровского судебного района Нижегородской области от 16 августа 2019 года, на решение судьи Саровского городского суда Нижегородской области от 27 сентября 2019 года, вынесенные в отношении должностного лица – руководителя Саровского физико-технического института – филиала Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» ФИО1 ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Саровского судебного района Нижегородской области от 16 августа 2019 года № 5-443/2019, оставленным без изменения решением судьи Саровского городского суда Нижегородской области от 27 сентября 2019 года № 12-96/2019, должностное лицо – руководитель Саровского физико-технического института – филиала Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» ФИО1 ФИО7. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 ФИО8 просит отменить названные акты, вынесенные в отношении нее по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекратить, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует об отсутствии правовых оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 ФИО9 к административной ответственности) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ).

Согласно статье 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, – в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании пункта 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 года № 766н, страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от № 27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, должностное лицо – руководитель СарФТИ МИФИ ФИО1 ФИО10 в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете не представила в полном объеме в установленный данной нормой срок (не позднее 15 января 2019 года) в ГУ-Управления ПФР в г. Сарове Нижегородской области за отчетный период – декабрь 2018 года сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, на 1 застрахованное лицо – ФИО4, при этом 15 мая 2019 года направила в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи по форме СЗВ-М с типом «дополняющие» сведения за указанный отчетный период на указанное застрахованное лицо, которые в ранее представленных формах отсутствовали. Данный факт выявлен 16 мая 2019 года.

В связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации за отчетный период – декабрь 2018 года, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, на 1 застрахованное лицо, в отношении руководителя ФИО1 ФИО11. составлен протокол об административном правонарушении от 16 июля 2019 года № 132 по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16 июля 2019 года (л.д. 3-4); извещениями о доставке почтового отправления (л.д. 5); сведениями СарФТИ МИФИ по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года с типом «дополняющие»; распечаткой скриншота из программного комплекса «АРМ Приема ПФР» (л.д. 11); копией Положения о СарФТИ МИФИ (л.д. 13-21); копией приказа ФГАОУВУ «НИЯЦ «МИФИ» № 541 от 22 декабря 2009 года (л.д. 23-24); копией приказа ФГАОУВУ «НИЯЦ «МИФИ» № 2086-З от 24 декабря 2009 года о назначении ФИО1 ФИО12. на должность руководителя СарФТИ МИФИ (л.д. 25) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собранные по делу доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Установив факт непредставления в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечения ФИО1 ФИО13 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законность и обоснованность постановления, вынесенного мировым судьей, в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением требований статей 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод ФИО1 ФИО14 об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, со ссылкой на то, что ответственность за данное нарушение должен нести бухгалтер, в чьи обязанности входит подготовка сведений по форме СЗВ-М, проверялся судебными инстанциями, которые правильно пришли к выводу об отсутствии оснований для освобождения должностного лица, обязанного контролировать сведения о работающем у нее лице, от ответственности за совершенное правонарушение, предусмотренное статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении и другие документы в отношении должностного лица составлены с нарушений норм действующего законодательства, несостоятельны и опровергаются материалами дела.

Изложенные в жалобе доводы заявителя о том, что мировым судьей рассмотрено дело с нарушением правил подсудности, поскольку проводилось административное расследование не нашли свое подтверждения, так как дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции мирового судьи, а административное расследование по делу не проводилось.

Приведенные заявителем в жалобе доводы сводятся к несогласию с принятыми по делу актами, заявлялись в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку судебных инстанций, не согласиться с которой оснований не имеется.

Административное наказание назначено должностному лицу в соответствии с санкцией статьи Кодекса и является минимальным.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Саровского судебного района Нижегородской области от 16 августа 2019 года№ 5-443/2019, решение судьи Саровского городского суда Нижегородской области от 27 сентября 2019 года № 12-96/2019, вынесенные в отношении должностного лица – руководителя Саровского физико-технического института – филиала Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» ФИО1 ФИО15 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 ФИО16 - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда С.О. Сундуков