Гражданский кодекс часть 1

Судья Майминского районного суда Республики Алтай Ередеева А.В. рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении начальника Управления финансов Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» ФИО1, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, уроженки <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, Республики Алтай, проживающей по адресу <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>,

установил:

Из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> следует, что ФИО1, являясь начальником Управления финансов Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, допустила нарушение порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, то ecть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Так, согласно указанного постановления, по результатам проверки соблюдения бюджетного законодательства установлено, что на основании распоряжения Правительства Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-р «О внесении изменений в приложение к распоряжению Правительства Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-р» (далее Распоряжение от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-р) бюджетам муниципальных образований Республики Алтай направлены дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на поощрение муниципальных управленческих команд.

В соответствии с ч. 1 ст. 138.4 Бюджетного кодекса РФ в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местным бюджетам могут предоставляться дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иные дотации местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, в том числе с установлением условий предоставления указанных дотаций, а также в целях поощрения достижения наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований. Методика распределения дотаций и правила их предоставления устанавливаются нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

На основании ст. 11.4 Закона Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-РЗ (в ред. от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>) «О межбюджетных трансфертах в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», действовавшей на момент принятия Распоряжения от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-р, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов предоставляются в случаях:

осуществления расходов местных бюджетов, вызванных изменениями объективных факторов и условий, существенно влияющих на объемы расходных обязательств и доходных возможностей местных бюджетов;

стимулирования муниципальных образований к повышению оценки качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях, порядок проведения которой устанавливается Правительством Республики Алтай;

стимулирования увеличения поступлений налоговых доходов в местные бюджеты;

поручений Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай исполнительным органам государственной власти Республики Алтай по оказанию финансовой поддержки местным бюджетам.

Методика распределения предоставления дотаций местным бюджетам в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> утверждена постановлением Правительства Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> (далее - Методика), этим же постановлением Правительства Республики Алтай утверждены Правила распределения предоставления дотаций местным бюджетам в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> (далее - Правила).

Распоряжение от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-р издано на основании п. 2 Правил, согласно которого предоставление дотаций осуществляется на основании распоряжений Правительства Республики Алтай, подготавливаемых в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.

В нарушение ч. 1 ст. 138.4 Бюджетного кодекса РФ Распоряжением от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-р бюджетные ассигнования распределены на непредусмотренный ст. 11.4 Закона Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-РЗ (в ред. от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>) «О межбюджетных трансфертах в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» вид дотаций - поощрение муниципальных управленческих команд.

Вместе с тем, согласно постановлению Правительства Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> (ред. от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>) «Об утверждении Порядка проведения оценки качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай» целью проведения указанной оценки является обеспечение соблюдения положений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах при организации и осуществлении бюджетного процесса муниципальными образованиями. Качество управления муниципальными финансами характеризует следующие направления деятельности муниципальных образований:

а) планирование бюджетных ассигнований;

б) исполнение местного бюджета;

и) управление долговыми обязательствами;

г) управление муниципальной собственностью и оказание муниципальных услуг;

д) прозрачность бюджетного процесса.

В свою очередь, в соответствии с разделом VI Методики поощрение муниципальных управленческих команд осуществляется за содействие в достижении значений (уровней) показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, который рассчитывается исходя из следующих показателей:

- численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, в расчете на 1 тысячу населения;

-объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) по кругу предприятий, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, на душу населения;

- темпов роста инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) по кругу предприятий, не относящихся к субъектам малого предпринимательства;

- отношения количества малообеспеченных семей к общему количеству семей:

- естественного прироста (убыли) на 1 тысячу населения;

- объема введенной общей площади жилых помещений на 1 тысячу населения;

- отношения численности детей в возрастной группе от 2 месяцев до 8 лет, посещающих организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, к сумме численности детей в возрастной группе от 2 месяцев до 8 лет. посещающих организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, и численности детей в возрастной группе от 2 месяцев до 8 лет. не обеспеченных местом, нуждающихся в получении места в муниципальных и государственных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования; - отношения численности детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, к общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет.

Таким образом, ассигнования на стимулирование муниципальных образований к повышению оценки качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях и на поощрение муниципальных управленческих команд являются разными, видами, дотаций, в связи с чем на основании Закона Республики Алтай о г <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О межбюджетных трансфертах в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» часть 1 статьи 11.4 указанного закона <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> была дополнена абзацем шестым «поощрение муниципальных управленческих команд в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>».

Кроме того, в силу п. 3.1 Методики дотация на стимулирование муниципальных образований к повышению оценки качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях не выделяется из республиканского бюджета Республики Алтай и не направляется органами местного самоуправления муниципального образования на расходы, связанные с выплатой заработной платы и начислений на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, и оплату труда работников органов местного самоуправления муниципального образования, коими являются поощрения муниципальных управленческих команд.

По результатам проверки установлены нарушения Правил при предоставлении дотации на поощрение управленческой команды МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>».

В соответствии с п. 3 Правил предоставление дотации, предусмотренной разделом VI Методики, осуществляется на основании соглашения, заключаемого Министерством финансов РА с главой местной администрации муниципального образования в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, являющегося получателем дотации, в соответствующем финансовом году по форме, утвержденной Министерством.

В нарушение указанных требований соглашение о предоставлении бюджету МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности из республиканского бюджета Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> заключено с лицом, не являющимся главой администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>».

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>ФИО2 подал заявление об освобождении его от должности главы МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» в связи с избранием депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, решением <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Совета депутатов от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> полномочия ФИО2, как главы МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», прекращены досрочно.

На основании вышеуказанного решения районного Совета депутатов и в соответствии со ст. ст. 78. 80 Трудового кодекса РФ с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> с ФИО3. как с главой МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» были расторгнуты трудовые правоотношения. На основании ст. 12 Трудового кодекса РФ локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном нормативном акте.

Следовательно, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>ФИО2 уже являлся избранным депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и соглашение о предоставлении бюджету МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности из республиканского бюджета Республики Алтай заключено Минфином РА с ФИО2 за пределами срока действия его полномочий в качестве главы МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>».

На основании указанного соглашения уведомлением <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Министерством финансов РА доведены лимиты по дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в сумме 1 140 000 руб.

Согласно сводной росписи главного распорядителя бюджетных средств на 2021 год (уточнение на <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>), подписанной начальником Управления финансов администрации муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» ФИО1, распределена дотация бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов па поощрение муниципальных управленческих команд в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в общей сумме 1 140 000 руб.

По расходному расписанию Управлением финансов Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» были доведены до Управления финансов Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования в размере 94 457,14 руб., в том числе по <данные изъяты> размере 21 909,41 руб.

По расходному расписанию Управлением финансов Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» были доведены до Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН><ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования в размере 837085,7 руб.

По расходному расписанию Управлением финансов Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» были доведены до Управления по трудовым и социальным вопросам Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования в размере 122142,86 руб., в том числе по <данные изъяты> размере 28 331,14 руб.

Таким образом, начальником Управления финансов неправомерно распределены дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в общей сумме 1 053 686 рублей на фонд оплаты труда и страховые взносы за счет средств, поступивших в бюджет МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» из республиканского бюджета Республики Алтай, направленных в качестве дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности из республиканского бюджета Республики Алтай на поощрение муниципальных управленческих команд в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, в нарушении ч. 1 ст. 138.4 Бюджетного кодекса РФ, ст. 11.4 Закона Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-РЗ (в ред. ог <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>) «О межбюджетных трансфертах в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», п. 3 Правил предоставления дотаций местным бюджетам в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, утв. Постановление Правительства Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 357 (действовавших в период осуществления выплат), тем самым допустило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ (нарушение порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов).

В судебном заседании прокурор Белявцева Е.С., просила признать ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

ФИО1, вину в совершении правонарушения не признала, полагала, что в ее действиях отсутствует состав вменяемого ей административного правонарушения.

Представитель ФИО1, ФИО4 полагала, что оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности не имеется.

Выслушав стороны, исследовав доказательства в совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

При этом виновное лицо не может быть привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в случае, если его деяние подпадает под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ "Нецелевое использование бюджетных средств".

Указанное деяние предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, представляет собой действие или бездействие, заключающееся в нарушении финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий их предоставления (расходования).

Субъектом правонарушения по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ являются должностные лица финансового органа, главного распорядителя (распорядителя) или получателя бюджетных средств.

Субъекты правонарушения являются специальными субъектами бюджетных правоотношений, понятие которых раскрывается в ст. 6 Бюджетного кодекса РФ.

Так, финансовые органы - это Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований). Следует учитывать, что, как разъяснено в письме Минфина России от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 02-08-11/37773, органы управления государственными внебюджетными фондами финансовыми органами не являются.

Распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом РФ.

В целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 1 статьи 55, статьи 60 и 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Как усматривается из материалов дела, при проведении проверки установлены нарушения Правил при предоставлении дотации на поощрение управленческой команды МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>».

Так, Соглашение о предоставлении бюджету МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности из республиканского бюджета Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> заключено с лицом, не являющимся главой администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>». На основании указанного соглашения уведомлением <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Министерством финансов РА доведены лимиты по дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в сумме 1 140 000 руб. Согласно сводной росписи главного распорядителя бюджетных средств на 2021 год (уточнение на <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>), подписанной начальником Управления финансов администрации муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» ФИО1, распределена дотация бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на поощрение муниципальных управленческих команд в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в общей сумме 1 140 000 руб.

Постановлением Правительства Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «Об утверждении Методики распределения и Правил предоставления дотаций местным бюджетам в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай и внесении изменения в постановление Правительства Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 312» утверждена Методика распределения и Правил предоставления дотаций местным бюджетам в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

Согласно пункту 2 вышеуказанных Правил предоставление дотаций осуществляется на основании распоряжений Правительства Республики Алтай, подготавливаемых в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.

Согласно Распоряжения Правительства Республики Алтай <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-р от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> «О внесении изменений в приложение к распоряжению Правительства Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-р» до муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» Уведомлением о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, доведены лимиты бюджетных обязательств в размере 1 140000 (один миллион сто сорок тысяч) рублей 00 коп по дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставление дотации, предусмотренной разделом VI Методики осуществляется на основании соглашения, заключаемого Министерством с главой местной администрации муниципального образования в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, являющегося получателем дотации, в соответствующем финансовом году по форме, утвержденной Министерством.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> между Министерством финансов Республики Алтай и Администрацией МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» заключено Соглашение о предоставлении бюджету муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» дотации па поддержку мер по обеспечению сбалансированности из республиканского бюджета Республики Алтай.

В соответствии с пунктом 1.1. указанного Соглашения дотация предоставляется на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджету муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» на поощрение Управленческих муниципальных команд.

Согласно пункту 2.1.1 Соглашения Министерство обязуется предоставить дотации муниципальному образованию «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» в соответствии с Постановлением Правительства Республики Алтай от <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.

Пунктом 2.3.1 Соглашения установлена обязанность муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» осуществлять использование дотаций на цели, указанные в пункте 1.1 Соглашения.

Во исполнение условий вышеуказанного Соглашения и в соответствии с уведомлением о доведении лимитов бюджетных обязательств по дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов Администрацией муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» издано Распоряжение <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-к от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> «О премировании», в соответствии с которым выплату премий членам Управленческой команды следует произвести за счет дотации, выделенной из бюджета Республики Алтай на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» на поощрение муниципальных управленческих команд в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

Согласно статьи 217 БК РФ утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать закону (решению) о бюджете. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется: руководителем финансового органа,

В соответствии с абзацем 8 пункта 3 статьи 217 БК РФ, в сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в закон (решение) о бюджете в случае, получения уведомления о предоставлении субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

Приказом Управления финансов от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> утверждены изменения в сводную бюджетную роспись на основании полученного от Министерства финансов Республики Алтай уведомления.

В соответствии с вышеуказанными Распоряжением, Соглашением, которые до настоящего момента не отменены, недействительными не признаны, Управлением финансов Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» доведены лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования до Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>».

Таким образом, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении вывод о том, что ФИО1, являясь начальником Управления финансов Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, неправомерно распределила дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в общей сумме 1 053 686 рублей на фонд оплаты труда и страховые взносы за счет средств, поступивших в бюджет МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» из республиканского бюджета Республики Алтай, направленных в качестве дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности из республиканского бюджета Республики Алтай на поощрение муниципальных управленческих команд в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, в нарушении ч. 1 ст. 138.4 Бюджетного кодекса РФ, ст. 11.4 Закона Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-РЗ (в ред. ог <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>) «О межбюджетных трансфертах в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», п. 3 Правил предоставления дотаций местным бюджетам в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, утв. Постановление Правительства Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 357 (действовавших в период осуществления выплат), тем самым допустила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ (нарушение порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов), то ecть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ не нашли свое подтверждение.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, суд не усматривает в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в связи с чем, производство по административному делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по административному делу, предусмотренному ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить в соответствии с ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай через Майминский районный суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Ередеева