Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Николаева Е.В., в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал 33,

с участием ФИО1,

ФИО2 Д.О., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№ (сроком на три года),

при секретаре Карповой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу<адрес><адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 совершила нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в отношении объекта культурного наследия регионального значения, а именно:

Здание, расположенное по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия регионального значения «Дом и службы», входящим в состав объекта культурного наследия регионального значения «Дом и особняк полковника Ф.Г. Козлянинова с садом, палисадником, оградой» (далее-объект) (основание: Решение малого совета Санкт-Петербургского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ№).

Собственником квартир №№,№,№,№,№,№,№,№,№ (основания договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ№-№ и помещений №№, №, №№, №, №, расположенных в объекте, является ФИО1 (выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ№, №, №, №, № и №).

Распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об определение предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения «Дом и особняк полковника Ф.Г. Козлянинова с садом, палисадником, оградой» утвержден предмет охраны объекта, к которому относятся исторические габариты, конфигурация и высотные отметки крыш, включая историческую мансарду со слуховыми окнами «Служб».

Распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Дом и службы» включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», утверждено охранное обязательство на объект.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 03 минуты в КГИОП поступила на рассмотрения государственная историко-культурная экспертиза (далее-ГИКЭ) (рег. КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ№) с проектной документацией на проведения работ по сохранению объекта.

В ходе рассмотрения данной документации установлен факт проведения самовольных работ на объекте, а именно абз. 6 стр. 23 акта ГИКЭ (раздел 13.4 Описание проектных решений, анализ проектной документации) экспертом установлено, что выполнены работы по замене кровли мансарды двухэтажного корпуса, установлены оконные заполнения и частично заменены дверные заполнения, частично выполнена отделка помещений и установлены инженерные системы, частично выполнена отделка дворовых фасадов объекта.

В судебное заседание лицо привлекаемое к ответственности – ФИО1 явилась, пояснила, что вопреки изложенному в протоколе не соответствует фактическим обстоятельствам.

ФИО2 Д.О. в судебном заседании данные, изложенные в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела, подтвердил, полагает, что вина ФИО1 полностью доказана и подтверждается представленными доказательствами. Все указанные работы на объекте были проведены ФИО1 в нарушение требований закона, без согласования с КГИОП.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, ФИО2, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения полностью доказана и подтверждается представленными доказательствами, а именно:

- данными протокола от ДД.ММ.ГГГГ№об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 03 минуты в КГИОП поступила на рассмотрения государственная историко-культурная экспертиза (далее-ГИКЭ) (рег. КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ№) с проектной документацией на проведения работ по сохранению объекта, в ходе рассмотрения данной документации установлен факт проведения самовольных работ на объекте, а именно абз. 6 стр. 23 акта ГИКЭ (раздел 13.4 Описание проектных решений, анализ проектной документации) экспертом установлено, что выполнены работы по замене кровли мансарды двухэтажного корпуса, установлены оконные заполнения и частично заменены дверные заполнения, частично выполнена отделка помещений и установлены инженерные системы, частично выполнена отделка дворовых фасадов объекта;

- заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании проектной документации на проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включённого в единый госреестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия с приложенными к нему документами;

- актом ГИКЭ от ДД.ММ.ГГГГ№;

- выписками из ЕГРН, из которых следует, что собственником квартир № №, №, №№, №, №, №, №, № (на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ№) и помещений № №, №, №, №, №, № расположенных в здании по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. В, является ФИО1;

- распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об определении предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения «Дом и особняк полковника Ф.Г. Козлянинова с садом, палисадником, оградой», согласно которому утвержден предмет охраны объекта, к которому относятся исторические габариты, конфигурация и высотные отметки крыш, включая историческую мансарду со слуховыми окнами «Служб»;

- распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Дом и службы», включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», которым утверждено охранное обязательство на указанный объект;

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении ФИО1 к ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ;

- актом от ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия;

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении ФИО1 к ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении ФИО1 к ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении ФИО1 к ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные исследованные доказательства по делу составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

В частности, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным, незаинтересованным в деле лицом, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для разрешения дела.

Пунктом 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», предусмотрено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относиться к его предмету охраны) нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, которые могут причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

Статьей 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ установлен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, согласно которому работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно положениям ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Учитывая, что специальный статус объекта культурного наследия регионального значения «Дом и особняк полковника Ф.Г. Козлянинова с садом, палисадником, оградой» и наличие обязательств по его охране был известен ФИО1, а также был известен порядок сохранения, использования, охраны данного объекта культурного наследия и необходимость соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», однако ФИО1 не предприняла достаточных мер для соблюдения установленных требований.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 03 минуты в КГИОП поступила на рассмотрения государственная историко-культурная экспертиза (далее-ГИКЭ) (рег. КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ№) с проектной документацией на проведения работ по сохранению объекта. В ходе рассмотрения данной документации установлен факт проведения самовольных работ на объекте, а именно абз. 6 стр. 23 акта ГИКЭ (раздел 13.4 Описание проектных решений, анализ проектной документации) экспертом установлено, что выполнены работы по замене кровли мансарды двухэтажного корпуса, установлены оконные заполнения и частично заменены дверные заполнения, частично выполнена отделка помещений и установлены инженерные системы, частично выполнена отделка дворовых фасадов объекта.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, поскольку она совершила нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в отношении объекта культурного наследия регионального значения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ влечет наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от пятнадцати до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, оснований для признания совершенного деяния малозначительным не имеется, поскольку допущенные ФИО1 нарушения посягают на установленный законом порядок в области охраны объектов культурного наследия и содержат существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является совершение ФИО1 однородного административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, наказание за которое было назначено постановлением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

При назначении административного наказания суд учитывает, характер совершенного правонарушения, а также то, что ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, при этом, суд считает, что цели административного наказания, указанные в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а именно предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты при назначении ФИО1 административного штрафа размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в сумме 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Межрегиональное операционное УФК по Санкт-Петербургу (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>)

ИНН <***>, КПП 770301001.

счет 40101810500000001901, БИК 044501002 кор. счёта – нет,

банк получателя: Операционный департамент Банка России, <...>

ОКТМО 45382000

Наименование платежа: код классификации доходов федерального бюджета: 054 1 16

штраф по постановлению Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга

от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья –