Гражданский кодекс часть 1

Судья Армянского городского суда Республики Крым Лихачева Л.А., с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу <адрес>, мкр. Корявко <адрес>, работающей заведующей МБДОУ «Детский сад № «Ласточка» <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад № «Ласточка» <адрес>ФИО1 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1, будучи должностным лицом - заведующей МБДОУ «Детский сад № «Ласточка» <адрес>, не выполнила в установленный срок пункты 1-4,6 Предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- не оборудовала помещения автоматической пожарной сигнализацией (ч.2 ст.54 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, приложение А «СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденные Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№);

- не оборудовала помещения системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (ч.2 ст.54 Федерального закона «»Технический регламент о требованиях пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; раздел 7 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»);

- не обеспечила на противопожарных дверях в количестве 52 штук наличие приспособлений для самозакрывания (п.24 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№),

- не обеспечила наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п.30 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- не обеспечила на путях эвакуации наличие аварийного освещения (п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. ДД.ММ.ГГГГ «СП 1.13130.2020 Свода правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

В судебном заседании ФИО3 пояснила, что собственными денежными средствами на установку автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, устранение иных требований предписания, МБДОУ «Детский сад № «Ласточка» <адрес> не располагает. Предписание в установленный срок не было выполнено по причине отсутствия надлежащего финансирования. Со своей стороны она предприняла все необходимые меры для исполнения предписания. ДД.ММ.ГГГГ была сформирована детализация статей расходов для включения в проект бюджета на 2022 год по отрасли «Образование» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым, которой предусмотрены мероприятия по получению государственной экспертизы по имеющимся ПДС, установке на всех противопожарных дверях приспособлений для самозакрывания, установке аварийного освещения на путях эвакуации, приобретению средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара. Монтаж автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре был запланирован на ноябрь-декабрь 2021 года, МБДОУ «Детский сад № «Ласточка» <адрес>ДД.ММ.ГГГГ заключены муниципальные контракты на выполнение работ по объекту «Монтаж системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», а также на оказание услуг по осуществлению строительного контроля (технического надзора) за выполнением работ по указанному объекту, срок выполнения работ – не позднее 25.12.2021г.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> вынесено предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности в МБДОУ «Детский сад № «Ласточка» <адрес>. Согласно предписанию в образовательном учреждении необходимо было выполнить, в частности, следующие мероприятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ: оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией, оборудовать помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, обеспечить на всех противопожарных дверях наличие приспособлений для самозакрывания, обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, обеспечить возможность свободного открывания изнутри замков на всех дверях эвакуационных выходов без использования ключа, обеспечить на путях эвакуации наличие аварийного освещения. Предписание получено заведующей МБДОУ «Детский сад № «Ласточка» <адрес>ФИО1

Согласно акту выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной должностным лицом Отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, в МБДОУ «Детский сад № «Ласточка» <адрес> указанные мероприятия в установленный срок не выполнены. На основании акта проверки составлен протокол в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад № «Ласточка» <адрес>ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п.4, ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

МБДОУ «Детский сад № «Ласточка» <адрес> является дошкольным образовательным учреждением, созданным муниципальным образованием городской округ Армянск Республики Крым. Учредителем МБДОУ «Детский сад № «Ласточка» <адрес> выступает Администрация <адрес> Республики Крым. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его ФИО2 денежными средствами, при недостаточности указанных средств ответственность несет учредитель.

В соответствии с ч.1 ст. 16.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в том числе и вопросы формирования, утверждения, исполнения местного бюджета, контроль за исполнением данного бюджета; владение, пользование и ФИО2 имуществом, находящимся в муниципальной собственности; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования. МБДОУ «Детский сад № «Ласточка» <адрес> является некоммерческой организацией. Деятельность учреждения не направлена на извлечение прибыли, поэтому собственных финансовых средств в необходимом объеме МБДОУ «Детский сад № «Ласточка» <адрес> не имеет.

Заведующая МБДОУ «Детский сад № «Ласточка» <адрес>ФИО1 после получения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ обращалась к учредителю за финансированием устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании. Денежные средства на эти цели учредителем не выделены, мероприятия по устранению части указанных в предписании нарушений включены в проект бюджета на 2022 год. Так, МБДОУ «Детский сад № «Ласточка» <адрес>ДД.ММ.ГГГГ была сформирована детализация статей расходов для включения в проект бюджета на 2022 год по отрасли «Образование» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым, которой предусмотрены мероприятия по получению государственной экспертизы по имеющимся ПДС (монтаж автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре), установке на всех противопожарных дверях приспособлений для самозакрывания, установке аварийного освещения на путях эвакуации, приобретению средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара. ФИО2 Республики Крым от 29.10.2021г. №-р МБДОУ «Детский сад № «Ласточка» <адрес> включен в перечень объектов, по которым заказчики вправе осуществить закупку, по монтажу автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре. ФИО2 Главы Республики Крым от 19.11.2021г. №-рг ООО «Пожстройэксперт» определен единственным подрядчиком по муниципальному контракту на выполнение монтажа системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в МБДОУ «Детский сад № «Ласточка» <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад № «Ласточка» <адрес> заключены муниципальные контракты: № от 24.11.2021г. с ООО «Пожстройэксперт» на выполнение работ по объекту «Монтаж системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», срок выполнения работ – не позднее 25.12.2021г.; № от 24.11.2021г. с ООО «КБ ЮГ» на оказание услуг по осуществлению строительного контроля (технического надзора) за выполнением работ по объекту «Монтаж системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в МББОУ № «Ласточка».

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая, что заведующей МБДОУ «Детский сад № «Ласточка» <адрес>ФИО1 в пределах её компетенции приняты исчерпывающие меры для исполнения предписания № от 30.03.2021г. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в её действиях не усматривается.

При установленных судом обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад № «Ласточка» <адрес> подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст. 29.9, 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад № «Ласточка» <адрес>ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А.Лихачева