Гражданский кодекс часть 1

представителя Управления Роспотребнадзора по КБР Шереговой Мадины Николаевны-ведущего специалиста-эксперта ОЗПП Упрравления Роспотребнадзора по КБР, представившей удостоверение №53, рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из Управления Федеральной службы по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КБР материалы административного расследования по административному правонарушению, предусмотренному ч.2 ст.14.4 КоАП РФ в отношении АО «Почта России»,

У С Т А Н О В И Л:

При осуществлении административного расследования по делу об административном правонарушении, возбужденного определением от 03.08.2021 года по обращению гр. Битимирова А.М. (вх. №169 от 29.07.2021 года №6336 от 03.08.2021) в отношении АО «Почта России», на нарушения прав потребителя при оказании услуг почтовой связи обнаружено, в Управлениие Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике вх. №169 от 29.07.2021г. и №6336 от 03.08.202lnocmynwio обращение гр.Битимирова А.М. о нарушениях прав потребителя его супруги гр.Битимировой И.В. (далее также Отправитель или Потребитель) исполнителем услуг- АО «Почта России» и защите прав потребителя. Согласно обращению, гр.Битимировой И.В. 19.07.2020г в Германию было направлено международное почтовое отправление трек-номер отправления-№СВ048017844RU, стоимость услуги составила 2762рубля. АО «Почта России» 18.09.2020г отправление было возвращено отправителю по причине нехватки декларации, за доставку возвращенной посылки отправителю, гр.Битимировой И.В. была оплачена исполнителю услуг сумма в размере 2393рубля 96 коп. гр.Битимировой И.В. вторая посылка направлена в Германию 30.09.2020г, трек-номер отправления-№СВ 048021177RU, стоимость услуги составила 2572рубля, 15.12.2020г. посылка была возвращена Отправителю опять по причине нехватки декларации, при этом, за доставку возвращенной посылки гр.Битимировой И.В. была выплачена Исполнителю услуг сумма в размере2211, 7руб.

Потребителем были направлены Исполнителю услуг три заявления в том числе-КП 001714466 от 18.09.2020г.№0030166298 от 13.11.2020г. №0030382547 от 29.12.2020г, на необоснованный возврат посылок-№СВ048017844RU и №СВ 048021177RU и с требованием о выплате возмещения за недоставленные в Германию почтовые отправления.

Поскольку в обращениях гр. Битимирова А.М. и действиях АО «Почта России» усматривалось наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ, 05 октября 2021 года Управлением Роспотребнадзора по КБР был составлен протокол об административном правонарушении №3 в отношении АО «Почта России».

Представитель Роспотребнадзора по КБР Шерегова М.Н. просила суд признать АО «Почта России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ и назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи.

В судебном заседании представитель АО «Почта России» Абдесов К.Н. не признал вину в совершенном административном правонарушении в полном объеме, просил суд признать протокол №3 об административном правонарушении от 05.10.2021г., составленный, ведущим специалистом-экспертом ОЗПП Управления Роспотребнадзора по КБР Шереговой Мадиной Николаевной незаконным и необоснованным, поскольку, правонарушение рассматриваемое судом, должно разрешаться, не в рамках ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, предметом которой является установленные обязательные требования к товарам, работам и услугам, а также организации продажи товаров, выполнения работ, оказание услуг, а в рамках ст.5.59 КоАП РФ объектом правонарушения которой являются общественные отношения, возникающие в результате реализации конституционного права граждан на обращение.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Процессуальные административные документы, составленные по данному делу Шереговой Мадиной Николаевной-ведущим специалистом-экспертом ОЗПП Упрравления Роспотребнадзора по КБР, судом оценены и проанализированы по правилам статьи 26.11 КоАП РФ и с учетом положений статьи 26.2 КоАП РФ.

Вина АО «Почта России», в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 14.4 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 05.10.2021 года в отношении АО «Почта России», обращение Битимировой И.В. и Битимирова А.М., определением о возбуждении административного производства и иными материалами дела.

Суд, исследовав представленный материал, установил, что в действиях АО «Почта России» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ.

Федеральный закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" устанавливает правовые основы деятельности в области почтовой связи на территории Российской Федерации. Целью настоящего Федерального закона является защита интересов пользователей услугами почтовой связи. В соответствии со статьей 2 Закона N 176-ФЗ услуги почтовой связи - действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств. Статьей 37 Закона N 176-ФЗ, на которую отсылает п. 66 Правил N 234, определен порядок действий оператора почтовой связи при обращении потребителей услуг с претензиями, установлены сроки ответа на такие претензии. Таким образом, действия по рассмотрению претензий потребителей почтовых услуг также охватываются понятием "услуга почтовой связи".

Согласно статье 1, 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в данном случае не влияет на квалификацию вмененного предприятию правонарушения, поскольку порядок рассмотрения претензий пользователей услуг почтовой связи установлен специальными нормами статьи 37 Закона о почтой связи и раздела VII Правил N 234. Непредставление информации на претензию, которая непосредственно связана с оказываемой услугой, лишает потребителя возможности в полной мере пользоваться качественной услугой в целом, поскольку потребитель обращается с претензией лишь в том случае, если его не удовлетворяет качество оказываемой услуги или иным образом ущемляются, по его мнению, принадлежащие ему права и соответствующие интересы.

Таким образом, нарушение установленного Правилами оказания услуг почтовой связи и Законом о почтовой связи порядка и сроков рассмотрения претензии потребителя услуг почтовой связи образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьей 14.4 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг.

Объективную сторону вменяемого правонарушения образуют действия по оказанию услуг (выполнению работ), не соответствующих требованиям, установленным нормативными правовыми актами.

Частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В данном случае основным нормативно-правовым актом является Федеральный закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи". Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы деятельности в области почтовой связи на территории Российской Федерации. Целью настоящего Федерального закона является защита интересов пользователей услугами почтовой связи.

В соответствии со статьей 2 Закона N 176-ФЗ услуги почтовой связи - действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств. Статьей 37 Закона N 176-ФЗ определен порядок действий оператора почтовой связи при обращении потребителей услуг с претензиями. Таким образом, действия в виде ответа на претензии потребителей также охватываются понятием "услуга почтовой связи"

Таким образом, установлено, что в действиях АО «Почта России» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, предметом которой является установленные обязательные требования к товарам, работам и услугам, а также организации продажи товаров, выполнения работ, оказание услуг, по признакам: повторная продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.4.2 и 14.4.3 КоАП РФ.

Таким образом, доводы в судебном заседании представителя АО «Почта России» Абдесова К.Н., о том, что правонарушение рассматриваемое судом, должно разрешаться, не в рамках ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, предметом которой является установленные обязательные требования к товарам, работам и услугам, а также организации продажи товаров, выполнения работ, оказание услуг, а в рамках ст.5.59 КоАП РФ объектом правонарушения которой являются общественные отношения, возникающие в результате реализации конституционного права граждан на обращение, являются не состоятельными.

При назначении административного наказания АО «Почта России» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, характеризующие данные, повторность совершения административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, смягчающих вину обстоятельств судом установлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости назначения АО «Почта России» административного наказания в виде административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.6.3, ст.ст.4.1.1, 4.2, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Акционерное Общество «Почта России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике, ИНН 0721010510,КПП 072101001, ОКПО 74882599, ОКОГУ 1330415, ОКТМО 83701000001, ОКВЭД 84.11.12, ОКФС: 12, ОКОПФ 75104, ОГРН от 24.03.2005 № 1050700207018, Юридический адрес: 360051, г, Нальчик, ул. Кешокова 96, Лицевой счет № 04041787650 в УФК по КБР Номер казначейского счета 03100643000000010400 Корреспондентский счет (ЕКС) 40102810145370000070 " Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА БАНКА РОССИИ УФК по Кабардино-Балкарской Республике г.Нальчик; БИК ТОФК 018327106 КБК 14111601151010012140, УИН 14104070006200046887.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Нальчикского

городского суда КБР подпись З.М.Вологиров

КОПИЯ ВЕРНА: Судья З.М.Вологиров