Гражданский кодекс часть 1

Судья Пролетарского районного суда города Твери Сайкова М.Н., с участием уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований №2 службы Смоленской таможни по Тверской области ФИО1, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности- адвоката Каргина Р.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица – ООО «Белтаможвилия», УНП 690613692, адрес регистрации: Коммунистическая <...>, г. Минск, <...>,

установил:

26 мая 2022 года Смоленской таможней по Тверской области в отношении ООО «Белтаможвилия» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 16.16 КоАП РФ.

Согласно протоколу 23.01.2021 в зону таможенного контроля склада временного хранения (далее – СВХ) ООО «Тверской таможенный терминал» в зоне действия ОТО и ТК № 1 Тверского таможенного поста Смоленской таможни под таможенным сопровождением Калужской таможни прибыла товарная партия в количестве 1280 грузовых места, общим весом брутто 21606 кг, общая фактурная стоимость товаров 65260,97 долларов США (товары 1-59: инструменты ручные со встроенным электрическим двигателем; приборы измерительные; оборудование для сварки промышленное; сверлильные электрические станки, металлообрабатывающие, без числового программного управления; пила механическая дисковая (торцовочная); часть электродвигателя; валы стальные не литые сборные трансмиссионные; изделия из пластмасс: стопорное кольцо для перфоратора).

Данная товарная партия перемещалась по таможенной процедуре таможенного транзита в контейнере № GLLU9130821 в рамках исполнения внешнеторгового контракта № 01/19-I от 19.12.2019, заключенного между компанией Larch Overseas Limited (Китай, Продавец) и ООО «Белтаможвилия» (Республика Беларусь, Покупатель) по товаросопроводительным документам: транзитная декларация № 10106050/220121/0000222, транспортная накладная № 9130821 от 22.01.2021, Invoice № 4515PIRU от 10.12.2020, таможенный орган отправления: Обнинский таможенный пост Калужской таможни (10106050), таможенный орган назначения: ОТО и ТК № 1 Тверского таможенного поста Смоленской таможни (10113160).

Согласно сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, декларантом таможенной процедуры таможенного транзита является ООО «Адамант», перевозчиком – ИП ФИО2, отправителем - АО «Таском» по поручению «Qingdao Bitian International Trade CO., LTD», получателем - ООО «Тверской таможенный терминал» по поручению ООО «Белтаможвилия».

Согласно товаросопроводительным документам продавцом товаров является компания «Larch Overseas Limited», покупателем товаров является ООО «Белтаможвилия».

При оформлении таможенной процедуры таможенного транзита таможенным органом отправления (Обнинский таможенный пост Калужской таможни), в качестве места доставки и таможенного органа назначения определена зона таможенного контроля ОТО и ТК № 1 Тверского таможенного поста Смоленской таможни (СВХ ООО «Тверской таможенный терминал»).

25.01.2021 в 09 часов 54 минуты сотрудником ОТО и ТК № 1 Тверского таможенного поста Смоленской таможни оформлено завершение таможенной процедуры таможенного транзита указанной товарной партии.

Действие таможенной процедуры таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки товаров, определенное таможенным органом отправления (п. 1 ст. 151 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза – далее ТК ЕАЭС).

25.01.2021 товарная партия, прибывшая по транзитной декларации № 10106050/220121/0000222 помещена на временное хранение (Отчет № 000053 от 25.01.2021 о принятии товаров на хранение).

Перемещение товаров, находящихся в контейнере № GLLU9130821 и размещенных на временное хранение, осуществлено на основании внешнеторгового контракта от 19.12.2019 № 01/19-I, заключенного ООО «Белтаможвилия» с компанией «Larch Overseas Limited», на условиях поставки товаров, «DAP – Беларусь» (ИНКОТЕРМС 2010, п. 3.1 раздела 3 Контракта).

Учитывая то, что ООО «Белтаможвилия» является покупателем товара, перевозимого в контейнере № GLLU9130821, ОТО и ТК № 1 Тверского таможенного поста Смоленской таможни в его адрес направлено Уведомление (б/н от 10.05.2021) о предстоящем – 26.05.2021, истечении срока временного хранения товара, находящегося на СВХ ООО «Тверской таможенный терминал», по ДО-1 от 25.01.2021 № 000053 (№ 61-01-11/0230 от 10.05.2021).

До истечения предельного срока временного хранения товары находились на складе временного хранения ООО «Тверской таможенный терминал» и мер по таможенному оформлению и (или) помещению их под иную таможенную процедуру в установленный срок ООО «Белтаможвилия» не приняло, что привело к нарушению сроков временного хранения.

26.05.2021 срок временного хранения товаров, помещенных на временное хранение по ДО–1 от 25.01.2021 № 000053 истек, о чём был составлен акт от 27.05.2021 № 10113160/270521/000014/А.

27.05.2021 в отношении ООО «Белтаможвилия» возбуждено дело об административном правонарушении № 10113000-1250/2021 по ст. 16.16 КоАП РФ.

13.09.2021 в рамках производства по настоящему делу была применена мера обеспечения производства по делу в виде изъятия в отношении следующих товаров: электропилы (цепные, лобзиковые, дисковые), код 846722, вес брутто 1533,00 кг (86 грузовых мест); бензопилы (цепные), код 846781, вес брутто 691,00 кг (53 грузовых места); электроинструмент (рубанки, гайковерты, граверы, шлифмашинки, миксеры, шуруповерты, степлеры, фрезеры, штроборезы), код 846729, вес брутто 3006 кг (164 грузовых места); электроинструмент (дрели, перфораторы), код 846721, вес брутто 770 кг (35 грузовых мест); измерительный инструмент (лазерные уровни), код 901530, вес брутто 73 кг (4 грузовых мест); аппараты для сварки труб, код 851580, вес брутто 190,00 кг (10 грузовых мест); сверлильные станки, код 845929, вес брутто 302,00 кг (17 грузовых мест).

Товары переданы на ответственное хранение СВХ ООО «Тверской таможенный терминал» (<...>).

В отношении остальной части товаров были применены меры обеспечения производства в виде изъятия по делам об административных правонарушениях №№ 10113000-2304/2021, 10113000-2305/2021, возбужденным по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении ПАО «ТрансКонтейнер» и ООО «Адамант» соответственно.

Согласно имеющимся документам, срок временного хранения части товара, помещенного на временное хранение СВХ ООО «Тверской таможенный терминал» составил четыре месяца и истек 26.05.2021 года.

Обязанность по совершению таможенных операций, необходимых для выпуска находящихся на временном хранении товаров лежит на ООО «Белтаможвилия».

В судебное заседание законный представитель ООО «Белтаможвилия», будучи извещенным надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

В судебном заседании представитель ООО «Белтаможвилия» Каргин Р.В. вину в совершении правонарушения признал, с правонарушением согласился. Просил не применять в качестве меры наказания конфискацию товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Представитель административного органа в судебном заседании полагал привлечение ООО «Белтаможвилия» к административной ответственности обоснованным.

Заслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Нарушение сроков временного хранения товаров образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Согласно ч. 1 ст. 82 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенные операции совершаются таможенными органами, декларантами, перевозчиками, лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, иными заинтересованными лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза перевозчик или иные лица, указанные в статье 83 настоящего Кодекса, в течение 3 часов рабочего времени таможенного органа с момента уведомления о прибытии, если иной срок не установлен законодательством государств-членов о таможенном регулировании в отношении товаров, перевозимых водным, воздушным или железнодорожным транспортом, либо в отношении международных почтовых отправлений, обязаны совершить одну из таможенных операций, связанных с:

1) помещением товаров на временное хранение;

2) перевозкой (транспортировкой) товаров из мест прибытия до места временного хранения в порядке, устанавливаемом законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

3) таможенным декларированием товаров;

4) помещением товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории портовой СЭЗ или логистической СЭЗ;

5) вывозом товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

Согласно ст. 99 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, местами временного хранения товаров являются склады временного хранения и иные места, в которых в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи может осуществляться временное хранение товаров (далее - места временного хранения).

Временное хранение товаров может осуществляться на территории свободного склада, территории СЭЗ, в помещениях, на складах, открытых площадках и иных территориях получателя товаров, а также в иных местах, определенных настоящим Кодексом или законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

На основании ч. 1 ст. 101 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи и статье 259 настоящего Кодекса.

В силу ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 110 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенная декларация в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию Союза, подается до истечения срока временного хранения товаров либо в иной срок, установленный настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 128 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, лица, указанные в статье 83 настоящего Кодекса, вправе выбрать таможенную процедуру, предусмотренную настоящим Кодексом, путем ее заявления при таможенном декларировании товаров, либо при заявлении товаров к выпуску до подачи декларации на товары, либо путем ввоза товаров на территорию портовой СЭЗ или логистической СЭЗ.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что в действиях ООО «Белтаможвилия» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ, выразившегося в нарушении срока временного хранения товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС в грузовом контейнере № GLLU9130821 и размещенных на временное хранение по ДО–1 от 25.01.2021 № 000053,что подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: товаросопроводительными документами: транзитная декларация № 10106050/220121/0000222, транспортная накладная № 9130821 от 22.01.2021, Invoice № 4515PIRU от 10.12.2020;внешнеторговым контрактом от 19.12.2019 № 01/19-I;отчетом по форме ДО–1 от 25.01.2021 № 000053;уведомлением о предстоящем истечении срока временного хранения товара б/н от 10.05.2021;письмом ОТО и ТК № 1 Тверского таможенного поста Смоленской таможни от № 61-01-11/0230 от 10.05.2021;актом об истечении сроков временного хранения от 27.05.2021 № 10113160/270521/000014/А;письмами ООО «Белтаможвилия» от 10.06.2021 № 442, от 13.08.2021 № 573, от 15.09.2021 № 637;протоколом досмотра транспортного средства от 04.09.2021;протоколом изъятия вещей и документов от 13.09.2021.

Как установлено материалами дела, 23.01.2021 в зону таможенного контроля склада временного хранения (далее – СВХ) ООО «Тверской таможенный терминал» в зоне действия ОТО и ТК № 1 Тверского таможенного поста Смоленской таможни под таможенным сопровождением Калужской таможни прибыла товарная партия в количестве 1280 грузовых места, общим весом брутто 21606 кг, общая фактурная стоимость товаров 65260,97 долларов США (товары 1-59: инструменты ручные со встроенным электрическим двигателем; приборы измерительные; оборудование для сварки промышленное; сверлильные электрические станки, металлообрабатывающие, без числового программного управления; пила механическая дисковая (торцовочная); часть электродвигателя; валы стальные не литые сборные трансмиссионные; изделия из пластмасс: стопорное кольцо для перфоратора).

Согласно товаросопроводительным документам продавцом товаров является компания Larch Overseas Limited, покупателем товаров является ООО «Белтаможвилия».

До истечения предельного срока временного хранения товары находились на СВХ ООО «Тверской таможенный терминал» и мер по таможенному оформлению и (или) помещению их под иную таможенную процедуру в установленный срок ООО «Белтаможвилия» не приняло, что привело к нарушению сроков временного хранения.

Товары переданы на ответственное хранение СВХ ООО «Тверской таможенный терминал» (<...>).

Обязанность по совершению таможенных операций, необходимых для выпуска находящихся на временном хранении товаров лежит на ООО «Белтаможвилия». Однако, до истечения предельного срока временного хранения товаров, ООО «Белтаможвилия» мер по таможенному оформлению и (или) помещению их под иную таможенную процедуру в установленный срок не приняло.

Таким образом, своими действиями ООО «Белтаможвилия» допустило нарушение сроков временного хранения товаров.

На основании изложенного, суд считает виновность ООО «Белтаможвилия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, доказанной.

Суд квалифицирует действия «Белтаможвилия» по ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение сроков временного хранения товаров.

ООО «Тверской таможенный терминал» поместило товар на временное хранение.

Обязанность по соблюдению сроков временного хранения товаров и своевременному их помещению под таможенную процедуру, не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности. Таким образом, ООО «Белтаможвилия» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры, предусмотренные таможенным законодательством, по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению предписанных таможенным законодательством обязательств, то есть обязательств, не зависящих от воли обязательного лица, в ходе административного расследования не установлено, и обществом не представлено.

Санкция ст.16.16 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Назначая административное наказание, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих обстоятельств, к которым суд относит признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Оценивая действия Общества, считаю, что юридическое лицо заблаговременно извещалось таможенным органом об истечении срока временного хранения товара, юридическое лицо не могло не знать о требованиях действующего законодательства и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым, для достижения целей назначения административного наказания, назначить ООО «Белтаможвилия» административное наказание в виде штрафа.

При этом суд не усматривает оснований, свидетельствующих о необходимости применения дополнительного наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, так как не считает, что указанная мера принуждения приведёт к наибольшему эффекту достижения целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание, поэтому при решении вопроса об изъятых вещах, не прошедших таможенного оформления, в постановлении по делу об административном правонарушении необходимо указывать на возможность их выдачи владельцу только после таможенного оформления.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 13.09.2021, изъятые товары по акту приема-передачи были переданы на хранение СВХ ООО «Тверской таможенный терминал» (170043, <...>).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ указанный в протоколе изъятия вещей и документов товар подлежит возвращению законному владельцу – ООО «Белтаможвилия» после таможенного оформления.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1. ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Белтаможвилия» УНП 690613692, адрес регистрации: Коммунистическая <...>, г. Минск, <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Указанный в протоколе изъятия вещей и документов от 13.09.2021 товар вернуть законному владельцу – ООО «Белтаможвилия» после таможенного оформления.

Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам: получатель платежа: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, счет № 03100643000000019502, банк получателя: операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК г. Москвы, БИК 024501901, счет № 40102810045370000002, штраф по делу об административном правонарушении № 10113000-1250/2021 (в поле 107 платежного поручения указать код таможни – 10113000 Смоленская таможня) (в поле 104 платежного поручения необходимо указать код КБК: при уплате штрафа -15311601161010000140; при уплате издержек – 15311302991016000130), уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа 15310101130001250213.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья М.Н.Сайкова

Дело № 5-445/2022