Гражданский кодекс часть 1

Открытого акционерного общества «Рудник «Веселый» (далее ОАО «Рудник «Веселый»), <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности: 16.07.2015 года по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ к административному штрафу,

УСТАНОВИЛ:

02 июня 2016 года в 15 часов при проведении Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> и <адрес> плановой выездной проверки в ОАО «Рудник «Веселый», находящегося в <адрес> Республики Алтай, установлено, что юридическое лицо ОАО «Рудник «Веселый» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило п. 1 предписания № Н-162- от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не выполнило требование п.п. «д» п. 4.2 условий лицензионного соглашения, указанные в дополнении № от ДД.ММ.ГГГГ к лицензии ГОА 12526 БЭ, о разработке и утверждении в ГКЗ РФ ТЭО постоянных разведочных кондиций с учетом попутных компонентов, производстве переоценки и Государственной экспертизы запасов коренного золота, попутных компонентов на разрабатываемых участках Синюхинского золоторудного месторождения, чем нарушило п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992г. № «О недрах», совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Представитель ОАО «Рудник «Весёлый» ФИО2 действующий на основании доверенности в судебном заседании пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, нарушения, в настоящее время принимаются меры по устранению нарушений указанных в предписании.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя ОАО «Рудник «Весёлый» ФИО2, нахожу вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, установленной, исходя из совокупности следующих доказательств.

При рассмотрении дела установлено, что юридическое лицо - ОАО «Рудник «Весёлый» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило п.1 предписания № Н-162- от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Управлением Росприроднадзора по <адрес> и <адрес>, чем нарушило п.10 ч.2 ст.22 Закона РФ от 21.02.1992г. № «О недрах».

Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: протоколом № Н-099-в от ДД.ММ.ГГГГ предписанием № Н-162- от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ№ «О проведении плановой выездной проверки юридического лица», актом проверки №Н-099-в от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением генеральному директору ОАО «Рудник «Весёлый», копией лицензии на право пользования недрами ГОА 12526 БЭ от ДД.ММ.ГГГГ, копией лицензионного соглашения (приложение № к лицензии), копией постановления о переоформлении лицензии, копии дополнения № к лицензионному соглашению об условиях пользования участком недр, копии изменения в лицензию ГОА 12526 БЭ «Добыча коренного золота на Синюхинском месторождении и россыпного золота на <адрес>», принятыми мерами по выполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ протоколом № о заседании государственной комиссии по запасам полезных ископаемых от 11.02.2015г., копией заключения экспертной комиссии, копии доверенности.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Открытое акционерное общество «Рудник «Веселый» (далее - ОАО «Рудник «Веселый», общество) осуществляет недропользование на территории Республики Алтай на основании лицензии на право пользования недрами ГОА 12526 БЭ «Добыча коренного золота на Синюхинском месторождении и россыпного золота по <адрес>» (приложение 6 к Акту проверки № Н-099-в от ДД.ММ.ГГГГ). Лицензия зарегистрирована в МПР России от ДД.ММ.ГГГГ за №/ГОА 12526 БЭ. Лицензия ГОА 12526 БЭ выдана на основании совместного Постановления МПР РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-п и Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ№ в порядке переоформления лицензии ГОА 00296 БЭ в соответствии со ст. 17.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О недрах». Участок недр выданный лицензией ГОА 12526 БЭ имеет статус горного отвода площадью 8,53 км2 и ограниченного по глубине горизонтом - 75 м.

Управлением по недропользованию по <адрес> (далее - Горно-Алтайскнедра) к лицензионному соглашению (приложение 7 к Акту проверки № Н-099-в от ДД.ММ.ГГГГ) об условиях пользования недрами к лицензии ГОА 12526 БЭ внесены: дополнение № от ДД.ММ.ГГГГ (приложение 8 к Акту проверки № Н-099-в от ДД.ММ.ГГГГ) и изменения от ДД.ММ.ГГГГ (приложение 9 к Акту проверки № Н-099-в от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно п.п. «д» п. 4.2 дополнений № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Рудник «Веселый» необходимо было до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить в ГКЗ РФ ТЭО постоянных разведочных кондиций с учетом попутных компонентов; до ДД.ММ.ГГГГ произвести переоценку и Государственную экспертизу запасов коренного золота, попутных компонентов на разрабатываемых участках Синюхинского золоторудного месторождения. Согласно дополнению № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия лицензии ГОА 12526 БЭ продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ (акт проверки НЗВАТ-338) показала, что условия лицензионного соглашения, внесенные дополнением № от ДД.ММ.ГГГГ, в части разработки и утверждения в ГКЗ РФ ТЭО постоянных разведочных кондиций и переоценки запасов коренного золота и попутных компонентов ОАО «Рудник «Веселый» не выполнены, следовательно, нарушены требования п. 10 ч.2 ст.22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О недрах».

В целях устранения вышеуказанного нарушения ОАО «Рудник «Веселый» было выдано предписание об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № НЗВАТ-338/1, в соответствии с которым обществу необходимо было в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить требования п.п. «д» п. 4.2 условий лицензионного соглашения, указанных в дополнении № от ДД.ММ.ГГГГ к лицензии ГОА 12526 БЭ, а именно: утвердить в ГКЗ РФ ТЭО постоянных разведочных кондиций с учетом попутных компонентов, произвести переоценку и Государственную экспертизу запасов коренного золота, попутных компонентов на разрабатываемых участках Синюхинского золоторудного месторождения.

При проведении предыдущей внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (акт проверки №-в) по исполнению ранее выданного предписания № НЗВАТ-338/1 об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что предписание не выполнено. ОАО «Рудник «Веселый» не утвердило в ГКЗ РФ ТЭО постоянных разведочных кондиций с учетом попутных компонентов, переоценка и Государственная экспертиза запасов коренного золота, попутных компонентов на разрабатываемых участках Синюхинского золоторудного месторождения не произведена. Выдано новое предписание № Н-162-в от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований. Указанное предписание в установленном порядке обжаловано не было.В ходе настоящей проверки исполнения ранее выданного предписания установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № Н-162-в в установленные сроки ОАО «Рудник «Веселый» не выполнено. Из письма ОАО «Рудник «Веселый» от ДД.ММ.ГГГГ№ о выполнении предписания № Н-162-в от ДД.ММ.ГГГГ (приложение 10 к Акту проверки № Н-099-в от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что обществом в целях исполнения предписания приняты следующие меры:

Составлены и утверждены ДД.ММ.ГГГГ: «Программа подготовки геологических материалов но Синюхинскому месторождению коренного золота к составлению ТЭО постоянных кондиции, подсчёту запасов и защите их в ГКЗ РФ» и «Ориентировочный план составления отчета с подсчетом запасов для ТЭО кондиций и для Государственной экспертизы в ГКЗ РФ».

В октябре 2008 г. ООО «Геос» составлен «Проект на проведение доразведки на рудное золото и геологического изучения волластонита в пределах Синюхинского золоторудного месторождения», геологическим заданием которого предусматривалось составление ТЭО кондиций и отчета с подсчетом запасов Синюхинского месторождения.

В декабре 2012 года заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Геос» на выполнение работ по составлению и передаче проектной документации «Технико-экономическое обоснование постоянных разведочных кондиций для подсчета запасов Синюхинского золоторудного месторождения в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года».

Отчет «Технико-экономическое обоснование постоянных разведочных кондиций и подсчет запасов по Синюхинскому месторождению по состоянию на 01.01.2012г.», выполненный ООО «Геос» в октябре 2013 года, направлен в ФБУ «ГКЗ» для выполнения консалтинговых услуг по вопросам анализа и обоснованности принятых методических решении при определении количественных и качественных параметров Синюхинского золоторудного месторождения (Договор от ДД.ММ.ГГГГ№МЕ/К). По результатам рассмотрения был сделан вывод о необходимости доработки и корректировки большинства разделов отчета с последующим представлением на утверждение в ФБУ «ГКЗ».

Переработанный по замечаниям консалтинговой фирмы отчет «Подсчет запасов и технико-экономическое обоснование постоянных разведочных кондиций по Синюхинскому месторождению по состоянию на 01.01.2014г.». выполненный ООО «Геос», рассмотрен на заседании ГКЗ Роснедра ДД.ММ.ГГГГ (приложение 11 к Акту проверки № Н-099-в от ДД.ММ.ГГГГ). Решением: ГКЗ Роснедра постоянные разведочные кондиции и запасы Синюхинского месторождения утверждены не были. В заключении экспертной комиссии (приложение 12 к Акту проверки № Н-099-в от ДД.ММ.ГГГГ) ОАО «Рудник «Веселый» рекомендовано:

- разработать и утвердить в ГКЗ Роснедра ТЭО эксплуатационных кондиций с подсчетом намечаемых и подготовленных к отработке запасов участка Фаифановский;

продолжить геологоразведочные работы на участках, не затронутых эксплуатационной разведкой и доразведкой, с целью выполнения полноценной и достоверной переоценки запасов Синюхинского месторождения;- по результатам проведенных геологоразведочных работ разработать ТЭО постоянных разведочных кондиций и выполнить подсчет запасов Синюхинского золоторудного месторождения с целью определения реальной сырьевой базы предприятия и списания с его балансов запасов, не подтвердившихся эксплуатацией.

Подготовленные ООО «Геос» материалы технико-экономического обоснования эксплуатационных кондиций и подсчета запасов участка Файфановский ДД.ММ.ГГГГ были рассмотрены в ГКЗ, кондиции и запасы золота и попутных компонентов (серебра и меди) утверждены протоколом №-к от ДД.ММ.ГГГГ (приложение 13 к Акту проверки № Н-099-в от ДД.ММ.ГГГГ).

В целях проверки исполнения предписаний Управлением направлен запрос (приложение 15 к Акту проверки № Н-099-в от ДД.ММ.ГГГГ) в Отдел геологии и лицензирования по <адрес> по недропользованию по Сибирскому федеральному округу (далее - Горно-Алтайскнедра), откуда получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № СФО-01-08-05/150 (приложение 16 к Акту проверки № Н-099-в от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что технико-экономическое обоснование постоянных разведочных кондиций с учетом попутных компонентов в ГКЗ Роснедра до настоящего времени не утверждено, в связи с чем переоценка и государственная экспертиза запасов коренного золота и попутных компонентов в пределах Синюхинского золоторудного месторождения не проводилась.

Таким образом, выявлен факт невыполнения в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ законного предписания Управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Н-162-в в нарушение п. 2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». ОАО «Рудник «Веселый» не устранило нарушение п.10 ч.2 ст.22 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О недрах», не исполнены требования п.п. «д» п. 4.2 условий лицензионного соглашения, указанные в дополнении № от ДД.ММ.ГГГГ к лицензии ГОА 12526 БЭ: в ГКЗ РФ ТЭО постоянных разведочных кондиций с учетом попутных компонентов не утверждены, переоценка и Государственная экспертиза запасов коренного золота, попутных компонентов на разрабатываемых участках Синюхинского золоторудного месторождения не произведены.

При назначении размера административного наказания учитываются характер совершенного ОАО «Рудник «Весёлый» правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим является признание вины, отягчающим обстоятельством следует признать повторное совершение однородного правонарушения в течение года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.5, 23.1, 29.9 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Открытое акционерное общество «Рудник «Веселый» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцати тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен в Управление федерального казначейства по <адрес> (Управление Росприроднадзора по <адрес> и <адрес>), ИНН <***>, КПП 222501001, р/с №, Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Алтай <адрес>, БИК 048405001, ОКТМО 84645000, КБК 04№ (назначение платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов).

Постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока установленного для обжалования, если постановление не было обжаловано или опротестовано.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанция об уплате штрафа предъявляется в Чойский районный суд. В случае неуплаты штрафа в срок и не предъявлении квитанции, постановление р о наложение административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения. В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Чойский районный суд.

Судья А.В. Кыдыев

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Кыдыев