Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СтарАвтоТранс» <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Смоленской таможни ФИО4 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СтарАвтоТранс» (далее по тексту Общество либо ООО «СтарАвтоТранс») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ПТО «Козловичи» Брестской таможни (РБ) зарегистрирован въезд на таможенную территорию Евразийского экономического союза т/с №, под управлением гражданина РФ ФИО7

Согласно товаросопроводительным документам: книжке МДП №, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ, в грузовом отсеке т/с № перемещался товар - корма для животных в количестве 47 паллет (2540 мешков и г/к коробок) весом брутто 20930 кг, стоимостью 3 848 585, 00 руб. Товар перемещался в адрес ООО «<данные изъяты>» (<адрес>). Перевозчиком товара является ООО «СтарАвтоТранс».

Согласно данным, содержащимся в графах 18-23 отрывного листа № книжки МДП №, ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ПТО «Козловичи» Брестской таможни (РБ), указанный товар, помещен под таможенную процедуру таможенного транзита, что подтверждается оттиском ЛНП № и подписью должностного лица Брестской таможни (РБ). Местом доставки определена зона таможенного контроля Стабнинского таможенного поста Смоленской таможни (<адрес>), со сроком таможенного транзита товара до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 09 мин. в зону таможенного контроля, расположенную на территории, прилегающей к СВХ ООО «<данные изъяты>» (<адрес>), находящемуся в зоне деятельности Стабнинского т/п Смоленской таможни, помещено т/с № с поврежденным пломбировочным тросом на грузовом отсеке, (акт въезда № от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с повреждением средства идентификации при перевозке товара на составе транспортных средств №, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об АП № по ст. 16.11 КоАП РФ.

В результате проведенных должностным лицом Стабнинского таможенного поста Смоленской таможни досмотров (АТД № и АТД №) выявлена утрата товара - корма для животных с артикулом № в количестве 6 пакетов общим весом брутто 73.80 кг и стоимостью 13 500 руб., что влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ.

Представитель ООО «СтарАвтоТранс» - ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ООО «СтарАвтоТранс» вину признает в полном объеме, в содеянном раскаивается. Руководством ООО «СтарАвтоТранс» приняты меры по недопущению нарушений таможенного законодательства, усилен контроль со стороны руководства за деятельностью в сфере международных перевозок товаров, находящихся под таможенным контролем. При назначении наказания представитель юридического лица просила также учесть размер и тяжесть наступивших последствий, возмещение ООО «СтарАвтоТранс» причиненного ущерба, трудное финансовое положение юридического лица, с учетом долговых обязательств, и применить положения ст.4.1 ч. 3.2 КоАП РФ.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя ООО «СтарАвтоТранс», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ наступает за недоставку товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдачу (передачу) без разрешения таможенного органа или утрату товаров, находящихся под таможенным контролем, - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.п. 1-3 ч. 1 ст. 150 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту ТК ЕАЭС), - при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, за исключением случая, указанного в пункте 2 настоящей статьи, обязан:

- доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки (транспортировки) товаров, если он установлен;

- обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они применялись;

- не допустить разгрузку, перегрузку (перевалку) и совершение иных грузовых операций с товарами, перевозимыми (транспортируемыми) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замену транспортных средств, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 148 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 26 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

За неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства-участника таможенного союза, на территории которого выявлено нарушение.

В соответствии со ст. 236 Федерального закона № 311-Ф3 «О таможенном регулировании в РФ» обязанности перевозчика при перевозке товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, установлены статьей 223 Таможенного кодекса Таможенного союза, за неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 «Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ)" (Заключена в г. Женеве 19.05.1956) (Вступила в силу для СССР 01.12.1983) (с изм. от 05.07.1978), - перевозчик несет ответственность за полную или частичную потерю груза или за его повреждение, происшедшее в промежуток времени между принятием груза к перевозке и его сдачей, а также за опоздание доставки.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ПТО «Козловичи» Брестской таможни (РБ) зарегистрирован въезд на таможенную территорию Евразийского экономического союза т/с №, под управлением гражданина РФ ФИО7

Из объяснения водителя ФИО7 следует, что обязанности перевозчика, в том числе обеспечение сохранности средств идентификации, используемых таможенным органом и товара при осуществлении международной перевозки, ему известны. При пересечении таможенной границы ЕАЭС, ДД.ММ.ГГГГ, должностными лицами ПТО «Козловичи» Брестской таможни была оформлена таможенная процедура таможенного транзита, нарушений средства идентификации т/с не имело. Во время доставки товара совершалось несколько длительных остановок. При въезде в зону таможенного контроля Стабнинского т/п Смоленской таможни, выявлено повреждение пломбировочного троса на грузовом отсеке, а после и утрата товара.

В ходе административного расследования от руководителя ООО «СтарАвтоТранс» ФИО6 поступило письмо, в котором он сообщает, что факт утраты товара и виновность предприятия в совершении правонарушения, выразившегося в утрате части товара признает. В правоохранительные органы по факту утраты товара общество не обращалось, сопровождения охраны не нанималось. По мнению ФИО6 правонарушение произошло по вине водителя ФИО7

В приложенных к письму генерального директора ООО «СтарАвтоТранс» ФИО6 объяснениях водитель ФИО7 сообщает, что за время доставки товара по территории ЕАЭС им совершались три остановки. При этом на двух последних состояние средств идентификации им не проверялись.

Также в ходе административного расследования установлено, что перевозимый на т/с peг.номер № по процедуре таможенного транзита с применением книжки МДП № товар, ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 40 мин. помещен Брестской таможней под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии с показаниями бортового самописца (тахографа), установленного в т/с № за время доставки товара в таможенной процедуре таможенного транзита производилось три длительных остановки в темное время суток: первая в период времени с 21 час. 50 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 00 час. 43 мин. ДД.ММ.ГГГГ по московскому времени, вторая ДД.ММ.ГГГГ с 00 ч. 43 мин. по 10 час. 35 мин. по московскому времени, третья с 17 час. 46 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 09 час. 42 мин ДД.ММ.ГГГГ.

Также опрошенные в ходе административного расследования сотрудники Смоленской таможни ФИО9 возбуждавший данное дело, а также ФИО8, проводивший таможенный досмотр, подтвердили факт обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.9 КоАП России.

Кроме того, ФИО8 сообщил, что в грузовом отсеке т/с peг.номер № находились грузовые места с поврежденной упаковкой.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что перевозчик ООО «СтарАвтоТранс», осуществляя перевозку товара в процедуре таможенного транзита с применением книжки МДП № на Стабнинский таможенный пост Смоленской таможни, установленный таможенным органом при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС в качестве места доставки, утратило товар - корма для животных с артикулом № в количестве 6 пакетов общим весом брутто 73.80 кг и стоимостью 13 500 руб., при этом средства идентификации повреждены еще до въезда в зону таможенного контроля.

Вина ООО «СтарАвтоТранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ подтверждается:

- определением о возбуждении дела об АП №;

- копией листов книжки МДП №,

- объяснениями ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акта въезда №,

- копиями АТД № и №;

- письмом руководителя ООО «СтарАвтоТранс» ФИО6 с объяснением ФИО7;

- протоколами опросов ФИО9 и ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами.

Факт утраты товара на территорию ЕАЭС совершенный по халатности водителя не освобождает от административной ответственности ООО «СтарАвтоТранс».

Так в соответствии с ч. 1 ст. 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

За деяния своего работника - водителя ФИО7 ответственность несет ООО «СтарАвтоТранс», так как указанное лицо действовало от имени и по поручению данной организации, и перевозку товара водитель осуществлял, прежде всего, по заданию своего работодателя, а именно ООО «СтарАвтоТранс».

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что перевозчик ООО «СтарАвтоТранс» имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В частности осуществление перевозки товара и обеспечение его сохранности одним водителем, с учетом необходимости обеспечения установленного для международных перевозок режима труда и отдыха не может являться надлежащей мерой по обеспечению сохранности товара со стороны перевозчика - юридического лица.

Также, ООО «СтарАвтоТранс» обладая опытом в области автоперевозок, не могло не знать о существующем риске, связанном с доставкой грузов и возможных способах предупреждения подобных инцидентов, а именно: направление в рейс двух водителей в одном транспортном средстве; заключенные договора на охранные услуги, связанные с обеспечением сохранности доставляемого товара; своевременное обращение в правоохранительные органы. Однако, этого сделано не было.

Кроме того, длительные остановки совершались в темное время суток в том числе и на не охраняемых стоянках. При этом контроль, за сохранностью товара никем не осуществлялся.

С учетом изложенного суд квалифицирует действия ООО «СтарАвтоТранс» по ч. 1 ст.16.9 КоАП РФ - как утрату товаров, находящихся под таможенным контролем.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о привлекаемом лице, его имущественное и финансовое положения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность привлекаемого лица, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, добровольное возмещение стоимость утраченного товара. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оценив характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств, учитывая трудное финансовое положение юридического лица, с учетом наличия у него долговых обязательств, суд считает возможным назначить ООО «СтарАвтоТранс» наказание в виде штрафа с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ без конфискации товаров, явившихся предметом правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СтарАвтоТранс» (<данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в сумме 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметами правонарушения.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу на следующий счет: 40101810800000002901, получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), банк получателя - Операционный департамент Банка России г. Москва 701, БИК: 044501002, КПП: 773001001, ОКТМО: 45328000, ИНН: <***>, КБК:15311604000016000140, назначение платежа - штраф за нарушение таможенных правил по постановлению для Смоленской таможни код 10113000 и КБК 15311604000016000140, статус плательщика «06», вид платежа «штраф» УИН 15310101130001511181.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда.

Судья П.В. Гудков