Гражданский кодекс часть 1

Судья Пролетарского районного суда города Твери Сайкова М.Н., с участием уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований №2 службы Смоленской таможни по Тверской области ФИО1, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности- адвоката Каргина Р.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица – ООО «Белтаможвилия», УНП 690613692, адрес регистрации: Коммунистическая <...>, г. Минск, <...>,

установил:

25 мая 2022 года Смоленской таможней по Тверской области в отношении ООО «Белтаможвилия» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 16.16 КоАП РФ.

Согласно протоколу 22.10.2020 в зону таможенного контроля склада временного хранения (далее – СВХ) ООО «Тверской таможенный терминал» в зоне действия отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 1 (далее - ОТО и ТК № 1) Тверского таможенного поста Смоленской таможни под таможенным сопровождением Калужской таможни прибыла товарная партия в количестве 2217 грузовых мест общим весом брутто 25906 кг (контейнер SEGU5042878), наложенные средства идентификации – пломбы №№ 031779, 8295782) по товаросопроводительным документам: транзитная декларация № 10106050/211020/0003331, транспортная накладная № SEGU5042878 от 19.10.2020, Инвойс № 3077PIF от 11.09.2020. Таможенный орган отправления: Обнинский таможенный пост его поста Смоленской таможни.

23.10.2020 товарная партия, прибывшая по транзитной декларации № 10106050/211020/0003331, была помещена на временное хранение на СВХ ООО «Тверской таможенный терминал» по документу отчета – ДО-1 № 000127 от 23.10.2020.

Согласно сведений, указанных в транзитной декларации № 10106050/211020/0003331, транспортной накладной № SEGU5042878 от 19.10.2020, Инвойсе № 3077PIF от 11.09.2020 декларантом таможенной процедуры таможенного транзита и перевозчиком является ООО «Транспоставка», отправителем - АО «Таском» по поручению Qingdao Bitian International Trade CO., LTD» (Китай), получателем - ООО «Тверской таможенный терминал» по поручению ООО «Белтаможвилия».

В ходе таможенного контроля, при сравнении сведений, заявленных в транзитной декларации № 10106050/211020/0003331 с результатами таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10113160/171120/000051) было установлено, что при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита не заявлен товар «прозрачные пластиковые изделия прямоугольной формы с креплением в виде крючка для демонстрации сведений о представляемом товаре (предположительно ценники, бирки и т.п.)» в количестве 5000 шт. (1 грузовое место), а также фактическое количество грузовых мест товаров №№ 4, 5 «металлические перекладины» превышает заявленное в транзитной декларации на 1 полимерную упаковку.

17.11.2020 в отношении ООО «Транспоставка» было возбуждено дело об административном правонарушении № 10113000-2044/2020.

Предметом административного правонарушения по делу об АП № 10113000-2044/2020 являлись товары: металлическая перекладина с креплениями, вес брутто 8,8 кг (2 грузовых места); прозрачные пластиковые изделия прямоугольной формы с креплением в виде крючка для демонстрации сведений о представляемом товаре (предположительно ценники, бирки и т.п.) без маркировочных обозначений длиною 6 см., вес брутто 20,4 кг (1 грузовое место). Всего вешалок, крючков для шляп, кронштейнов и аналогичных изделий 29,2 кг веса брутто (3 грузовых места).

18.11.2020 в отношении товаров, являвшихся предметом административного правонарушения, была применена мера обеспечения в виде изъятия. Товар был передан на хранение СВХ ООО «Тверской таможенный терминал» (<...>).

20.04.2021 Пролетарским районным судом г. Твери вынесено постановление № 5-396/2021 по делу об административном правонарушении № 10113000-2044/2020. Согласно резолютивной части постановления вышеуказанный товар, подлежит выдаче законному владельцу после надлежащего таможенного оформления.

02.06.2021 на СВХ «Тверской таможенный терминал» (<...>) на временное хранение по отчету о принятии товара на хранение (форма ДО-1) № 000619 от 02.06.2021 (номер записи в журнале регистрации в таможенном органе: 10113160/020621/0000605) был помещен товар: вешалки для шляп, крючки для шляп, кронштейны и аналогичные изделия, 3 грузовых места, вес брутто 29,2 кг.

В данном случае срок временного хранения товара исчисляется с 03.06.2021, т.к. отчет по форме ДО-1 выступает в качестве «Представления документов для помещения товаров на временное хранение», зарегистрированный - 02.06.2021, срок временного хранения исчисляется со дня следующего за днем регистрации документа, а закончился - 03.10.2021 (включительно).

04.10.2021 срок временного хранения товаров - вешалки для шляп, крючки для шляп, кронштейны и аналогичные изделия, 3 грузовых места, вес брутто 29,2 кг, помещенных на временное хранение по ДО–1 от 02.06.2021 № 000619 истек, о чём был составлен акт от 04.10.2021 № 10113160/041021/000024/А и протокол задержания товаров и документов на них серия 00 № 000075 от 04.10.2021.

До окончания срока временного хранения, до 03.10.2021 включительно, мер по таможенному оформлению иностранных товаров, ООО «Белтаможвилия» предпринято не было.

04.10.2021 в отношении ООО «Белтаможвилия» в порядке ст. 28.7 КоАП РФ ОТО и ТК № 1 Тверского таможенного поста Смоленской таможни было возбуждено дело об административном правонарушении № 10113000-2603/2021 по ст. 16.16 КоАП РФ по факту нарушения срока временного хранения товаров, помещенных на временное хранение по ДО-1 № 000619 от 02.06.2021.

Предметом административного правонарушения по делу об АП № 10113000-2603/2021 являются товары: вешалки для шляп, крючки для шляп, кронштейны и аналогичные изделия, 3 грузовых места, вес брутто 29,2 кг.

04.10.2021 в рамках производства по настоящему делу была применена мера обеспечения производства по делу в виде изъятия в отношении следующих товаров: вешалки для шляп, крючки для шляп, кронштейны и аналогичные изделия, 3 грузовых места, вес брутто 29,2 кг (протокол изъятия вещей и документов от 04.10.2021).

Товары переданы на ответственное хранение СВХ ООО «Тверской таможенный терминал» (<...>).

Обязанность по совершению таможенных операций, необходимых для выпуска находящихся на временном хранении товаров лежит на ООО «Белтаможвилия».

В судебное заседание законный представитель ООО «Белтаможвилия», будучи извещенным надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

В судебном заседании представитель ООО «Белтаможвилия» Каргин Р.В. вину в совершении правонарушения признал, с правонарушением согласился. Просил не применять в качестве меры наказания конфискацию товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Представитель административного органа в судебном заседании полагал привлечение ООО «Белтаможвилия» к административной ответственности обоснованным.

Заслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Нарушение сроков временного хранения товаров образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Согласно ч. 1 ст. 82 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенные операции совершаются таможенными органами, декларантами, перевозчиками, лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, иными заинтересованными лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза перевозчик или иные лица, указанные в статье 83 настоящего Кодекса, в течение 3 часов рабочего времени таможенного органа с момента уведомления о прибытии, если иной срок не установлен законодательством государств-членов о таможенном регулировании в отношении товаров, перевозимых водным, воздушным или железнодорожным транспортом, либо в отношении международных почтовых отправлений, обязаны совершить одну из таможенных операций, связанных с:

1) помещением товаров на временное хранение;

2) перевозкой (транспортировкой) товаров из мест прибытия до места временного хранения в порядке, устанавливаемом законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

3) таможенным декларированием товаров;

4) помещением товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории портовой СЭЗ или логистической СЭЗ;

5) вывозом товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

Согласно ст. 99 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, местами временного хранения товаров являются склады временного хранения и иные места, в которых в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи может осуществляться временное хранение товаров (далее - места временного хранения).

Временное хранение товаров может осуществляться на территории свободного склада, территории СЭЗ, в помещениях, на складах, открытых площадках и иных территориях получателя товаров, а также в иных местах, определенных настоящим Кодексом или законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

На основании ч. 1 ст. 101 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи и статье 259 настоящего Кодекса.

В силу ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 110 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенная декларация в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию Союза, подается до истечения срока временного хранения товаров либо в иной срок, установленный настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 128 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, лица, указанные в статье 83 настоящего Кодекса, вправе выбрать таможенную процедуру, предусмотренную настоящим Кодексом, путем ее заявления при таможенном декларировании товаров, либо при заявлении товаров к выпуску до подачи декларации на товары, либо путем ввоза товаров на территорию портовой СЭЗ или логистической СЭЗ.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что в действиях ООО «Белтаможвилия» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ, выразившегося в нарушении срока временного хранения товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС в грузовом контейнере № SEGU5042878 и размещенных на временное хранение по ДО–1 № 000619 от 02.06.2021, что подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: товаросопроводительными документами: товаросопроводительными документами: транзитная декларация № 10106050/211020/0003331, транспортная накладная № SEGU5042878 от 19.10.2020, Инвойс № 3077PIF от 11.09.2020;внешнеторговым контрактом от 19.12.2019 № 01/19-I;товаросопроводительными документами: транзитная декларация № 10113160/271120/0000139, международная транспортная накладная (CMR) № 2511/3077 от 25.11.2020, Invoice 3077PIF от 11.09.2020;отчетом по форме ДО–1 от 02.06.2021 № 000619;актом об истечении сроков временного хранения от 04.10.2021 № 10113160/041021/000024/А; протоколом задержания товаров и документов на них серия 00 № 000075 от 04.10.2021;письмами ООО «Белтаможвилия» от 02.03.2021 № 85, от 02.12.2021 № 775;письмом ООО «Тверской таможенный терминал» от 18.10.2021 № 349;актом таможенного досмотра № 10113160/171120/000051;

Как установлено материалами дела, 02.06.2021 на СВХ «Тверской таможенный терминал» (<...>) на временное хранение по отчету о принятии товара на хранение (форма ДО-1) № 000619 от 02.06.2021 (номер записи в журнале регистрации в таможенном органе: 10113160/020621/0000605) был помещен товар: вешалки для шляп, крючки для шляп, кронштейны и аналогичные изделия, 3 грузовых места, вес брутто 29,2 кг.

До истечения предельного срока временного хранения товары находились на СВХ ООО «Тверской таможенный терминал» и мер по таможенному оформлению и (или) помещению их под иную таможенную процедуру в установленный срок ООО «Белтаможвилия» не приняло, что привело к нарушению сроков временного хранения.

Таким образом, своими действиями ООО «Белтаможвилия» допустило нарушение сроков временного хранения товаров.

На основании изложенного, суд считает виновность ООО «Белтаможвилия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, доказанной.

Суд квалифицирует действия «Белтаможвилия» по ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение сроков временного хранения товаров.

ООО «Тверской таможенный терминал» поместило товар на временное хранение.

Обязанность по соблюдению сроков временного хранения товаров и своевременному их помещению под таможенную процедуру, не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности. Таким образом, ООО «Белтаможвилия» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры, предусмотренные таможенным законодательством, по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению предписанных таможенным законодательством обязательств, то есть обязательств, не зависящих от воли обязательного лица, в ходе административного расследования не установлено, и обществом не представлено.

Санкция ст.16.16 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Назначая административное наказание, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих обстоятельств, к которым суд относит признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Оценивая действия Общества, считаю, что юридическое лицо заблаговременно извещалось таможенным органом об истечении срока временного хранения товара, юридическое лицо не могло не знать о требованиях действующего законодательства и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым, для достижения целей назначения административного наказания, назначить ООО «Белтаможвилия» административное наказание в виде штрафа.

При этом суд не усматривает оснований, свидетельствующих о необходимости применения дополнительного наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, так как не считает, что указанная мера принуждения приведёт к наибольшему эффекту достижения целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание, поэтому при решении вопроса об изъятых вещах, не прошедших таможенного оформления, в постановлении по делу об административном правонарушении необходимо указывать на возможность их выдачи владельцу только после таможенного оформления.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 04.10.2021, изъятые товары по акту приема-передачи были переданы на хранение СВХ ООО «Тверской таможенный терминал» (170043, <...>).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ указанный в протоколе изъятия вещей и документов товар подлежит возвращению законному владельцу – ООО «Белтаможвилия» после таможенного оформления.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1. ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Белтаможвилия» УНП 690613692, адрес регистрации: Коммунистическая <...>, г. Минск, <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Указанный в протоколе изъятия вещей и документов от 04.10.2021 товар вернуть законному владельцу – ООО «Белтаможвилия» после таможенного оформления.

Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам: получатель платежа: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, счет № 03100643000000019502, банк получателя: операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК г. Москвы, БИК 024501901, счет № 40102810045370000002, штраф по делу об административном правонарушении № 10113000-2603/2021 (в поле 107 платежного поручения указать код таможни – 10113000 Смоленская таможня) (в поле 104 платежного поручения необходимо указать код КБК: при уплате штрафа -15311601161010000140; при уплате издержек – 15311302991016000130), уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа 15310101130002603217.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья М.Н.Сайкова

Дело № 5-448/2022