Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда <адрес> Сташкова Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП в отношении

должностного лица – генерального директора ООО «Управляющая компания «Чистый дом» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – генеральный директор ООО «Управляющая компания «Чистый дом» ООО «УК «Чистый дом» ФИО1 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.

При осмотре ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 10 мин. установлено следующее:

- по <адрес>, в подъезде № не проводятся дезинфекционные работы в местах общего пользования, что подтверждается отсутствием записей в графике дезинфекции мест общего пользования за 2,4,ДД.ММ.ГГГГ наличием пыли на почтовых ящиках, ручке крышки загрузочного люка ствола мусоропровода; на придомовой территории установлено детское игровое оборудование (качели-балансир, качели, турник), к которому не ограничен доступ лиц для его использования, посредством натягивания сигнальных лент;

- по <адрес>, в подъезде № не проводятся дезинфекционные работы в местах общего пользования, что подтверждается отсутствием записей в графике дезинфекции мест общего пользования за 14,16,18,19,21,23,25,26,28,30 апреля, 1-3, ДД.ММ.ГГГГ, наличием пыли на почтовых ящиках; на придомовой территории установлено детское игровое оборудование (качели, шведская стенка), к которому не ограничен доступ лиц для его использования, посредством натягивания сигнальных лент, что нарушает ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №, правила поведения для управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание при проведении режима повышенной готовности, установленных п. 11.1 Распоряжения Г. К.<адрес>-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ№-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории К.<адрес> – Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) от ДД.ММ.ГГГГ№-рг» от ДД.ММ.ГГГГ№-рг. Управление многоквартирными домами по адресам: <адрес> осуществляет ООО «УК «Чистый дом», генеральным директором ООО «УК «Чистый дом» является ФИО1, который имея статус руководителя, наделенного функциями управления Общества, является лицом, ответственным за управление многоквартирным домом (в части принятых обществом обязательств), надлежащим образом не исполнил своих обязанностей, не обеспечил соблюдение нормативных требований, тем самым должностное лицо, генеральный директор ООО «УК «Чистый дом» ФИО1, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП.

Привлекаемое должностное лицо ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, представил графики дезинфекции МОП по адресам: <адрес> пояснил, что в управлении компании находится большой жилфонд, в связи с чем, постоянно по несколько раз в день проверять наличие сигнальных лент нет возможности. Тот факт, что в графиках отсутствуют отметки о проводимых работах по дезинфекции за некоторые даты - объясняется человеческим фактором, забыли проставить отметки, что не означает, что работы не проводились.

Защитник ФИО1 – Станковская Л.В., действующая на основании доверенности, доводы ФИО1 поддержала.

Ведущий консультант - главный государственный инспектор ГЖИ Кузбасса ФИО2, будучи предупреждена об ответственности по ст. 17.9, ст.25.6 КРФобАП, подтвердила наличие выявленных нарушений, что послужило основанием для составления в отношении должностного лица – генерального директора ООО «УК «Чистый дом» ФИО1 протокола о привлечении должностного лица к административной ответственности.

Свидетель ФИО3, которому разъяснена ст. 51 Конституции РФ, права и обязанности ст.ст. 17.9, ч. 2 ст. 25.6 КРФобАП, в судебном заседании пояснил, что работает мастером санитарного участка ООО «УК «Чистый дом», в его обязанности входит проверка санитарного состояния МОП, он ежедневно объезжает все адреса и проверяет графики дезинфекции. В некоторых графиках пропущены даты за апрель и май 2020г., что является человеческим фактором. Сигнальные ленты срывают жители, однако представители компании и он лично пытаются следить.

Свидетель ФИО4, которой разъяснена ст. 51 Конституции РФ, права и обязанности ст.ст. 17.9, ч. 2 ст. 25.6 КРФобАП, в судебном заседании пояснила, что является председателем совета МКД № по <адрес>, работы по дезинфекции проводятся ежедневно. Провела работу с уборщицей, чтобы она не забывала проставлять отметки в графике дезинфекции.

Свидетель ФИО5, которой разъяснена ст. 51 Конституции РФ, права и обязанности ст.ст. 17.9, ч. 2 ст. 25.6 КРФобАП, в судебном заседании пояснила, что является председателем совета МКД № по <адрес>, также провела работу с уборщицей, чтобы она была повнимательней и не забывала отмечать в графике дезинфекции.

Выслушав привлекаемое лицо, защитника, главного государственного инспектора ГЖИ Кузбасса, свидетелей, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину должностного лица, ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП, установленной.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации: При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Правительством Российской Федерации установлены обязательные для исполнения граждан и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

Организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (раздел 1 вышеуказанных Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»), могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно Распоряжение Губернатора <адрес> от 14.03.2020г. №-РГ О введении режима повышенной готовности на территории К.<адрес> и мерах по противодействию распространения (COVID – 2019).

Разделом 1 Распоряжения Губернатора <адрес> от 14.03.2020г. №-РГ О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и мерах по противодействию распространения (COVID – 2019) введен с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

Пунктом 11.1 Распоряжение Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 45-рг "О внесении изменений в распоряжение Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории <адрес> и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" регламентировано: руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание: организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 02/5925-2020-24; обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам."

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об АП как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт совершения должностным лицом, ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, подтверждается актом непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 06.05.2020г.; протоколом № от 12.04.2020г. в отношении должностного лица ООО «УК «Чистый дом» ФИО1; Уставом ООО «УК «Чистый дом»; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК «Чистый дом»; сведениями о регистрации юридического лица ООО «УК «Чистый дом»; договорами управления многоквартирным домом по адресам: <адрес>, фотоматериалом и другими материалами.

Материалами дела установлено, что должностное лицо, ФИО1, имеющий статус руководителя, наделенного функциями управления Обществом, является лицом, ответственным за управление многоквартирным домом (в части принятых обществом обязательств), надлежащим образом не исполнил обязанности, не обеспечил соблюдение нормативных требований, а именно:

- по <адрес>, в подъезде № не проводятся дезинфекционные работы в местах общего пользования, что подтверждается отсутствием записей в графике дезинфекции мест общего пользования за 2,4,ДД.ММ.ГГГГ наличием пыли на почтовых ящиках, ручке крышки загрузочного люка ствола мусоропровода; на придомовой территории установлено детское игровое оборудование (качели-балансир, качели, турник), к которому не ограничен доступ лиц для его использования, посредством натягивания сигнальных лент;

- по <адрес>А <адрес>, в подъезде № не проводятся дезинфекционные работы в местах общего пользования, что подтверждается отсутствием записей в графике дезинфекции мест общего пользования за 14,16,18,19,21,23,25,26,28,30 апреля, 1-3, ДД.ММ.ГГГГ, наличием пыли на почтовых ящиках, перилах; на придомовой территории установлено детское игровое оборудование (песочница), к которому не ограничен доступ лиц для его использования, посредством натягивания сигнальных лент;

- по <адрес>Б <адрес>, в подъезде № не проводятся дезинфекционные работы в местах общего пользования, что подтверждается отсутствием записей в графике дезинфекции мест общего пользования за 14,16,18,19,21,23,25,26,28,30 апреля, 1-3, ДД.ММ.ГГГГ, наличием пыли на почтовых ящиках; на придомовой территории установлено детское игровое оборудование (качели, шведская стенка), к которому не ограничен доступ лиц для его использования, посредством натягивания сигнальных лент, что нарушает ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №, правила поведения для управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание при проведении режима повышенной готовности, установленных п. 11.1 Распоряжения Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории <адрес> и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) от ДД.ММ.ГГГГ№-рг» от ДД.ММ.ГГГГ№-рг. Управление многоквартирными домами по адресам: <адрес> осуществляет ООО «УК «Чистый дом», генеральным директором ООО «УК «Чистый дом» является ФИО1, который имея статус руководителя, наделенного функциями управления Общества, является лицом, ответственным за управление многоквартирным домом (в части принятых обществом обязательств), надлежащим образом не исполнил своих обязанностей, не обеспечил соблюдение нормативных требований, тем самым должностное лицо, генеральный директор ООО «УК «Чистый дом» ФИО1, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП.

Доводы ФИО1 о том, что наличие в управлении большого жилфонда затрудняет контроль за исполнением работ по дезинфекции и проставляемыми отметками, не снимает с должностного лица административной ответственности за соблюдение мероприятий по Распоряжению Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 45-рг "О внесении изменений в распоряжение Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории <адрес> и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" которые являются обязательными к выполнению всеми гражданами и организациями.

Таким образом, действия должностного лица, ФИО1, суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КРФобАП предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу, предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд учитывает привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП впервые.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание повышенную общественную значимость мер, принимаемых в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах минимальной санкции, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП для должностных лиц, не усматривая оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения, поскольку применяемая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, является соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ч.1 ст. 20.6. 1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо, генерального директора ООО «Управляющая компания «Чистый дом» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Получатель - УФК по <адрес> (Государственная жилищная инспекция Кузбасса), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 420501001, БИК 043207001, расчетный счёт 40№ в отделение Кемерово, КБК 857 1 16 01205 01 0000 140 (административные штрафы, установленные главой 20 КРФобАП за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, выявленные должностными лицами органов исполнительной власти РФ, включенных в соответствующие перечни, утвержденные высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ).

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста или штрафа в двойном размере от неуплаченного.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам К. областного суда в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: (подпись) Ю. С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи

Секретарь с/з К.Н. Будлова

«____» ______________2020г.

Подлинник документа подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>К.<адрес>