Гражданский кодекс часть 1

Судья Клинцовского городского суда Брянской области Листратенко В.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>А, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, занимая должность заместителя председателя комиссии Клинцовской городской администрации, в декабре 2018 года, в нарушение требований Бюджетного кодекса РФ, а также п.2.20 «Положения о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования городского округа «<адрес>» в 2018 году», утвержденного Постановлением <адрес> городской администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, положительно решила вопрос о выделении ООО «<данные изъяты>» субсидии, предварительно не истребовав актуальную справку о задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

По данному факту в отношении ФИО1ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес>ФИО3 вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании вину признала просила вынести наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание представитель ФИО1 – ФИО4, заместитель прокурора <адрес>ФИО3 не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ является нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления.

В соответствии со ст. 6 БК РФ, бюджет это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

В соответствии со ст. 179.3 БК РФ, в федеральном бюджете, бюджете субъекта Российской Федерации, местном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

В соответствии с ч. 7 ст. 78 БК РФ, в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе. Порядок предоставления указанных субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, если данный порядок не определен решениями, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

На территории городского округа «<адрес>» в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», реализуется региональный проект «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства».

Постановлением <адрес> городской администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено «Положение о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования городской округ «<адрес>» в 2018 году».

Согласно пункту 2.20 Положения о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования городской округ «<адрес>» в 2018 году, получатели субсидий на первое число месяца, предшествующего месяцу заключения соглашения, должны соответствовать следующим требованиям:

- не должны иметь неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика <адрес>» (2014 -2020 годы) согласно, протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по предоставлению государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства <адрес>, бюджету городского округа «<адрес>» в 2018 году на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа «<адрес>» (2018-2020 годы) была предоставлена субсидия в размере <данные изъяты> руб., в том числе средства бюджета городского округа <данные изъяты> руб.

На официальном сайте <адрес> городской администрации с 10:00 ДД.ММ.ГГГГ до 10:00 ч. ДД.ММ.ГГГГ был объявлен конкурсный отбор для субъектов малого и среднего предпринимательства по субсидированию части затрат, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

В связи с отсутствием заявок, дополнительно конкурсный отбор был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок было подано 2 заявки.

Заявки, предоставленные для участия в конкурсе, были зарегистрированы в Журнале регистрации заявок на участие в конкурсном отборе на право получения субсидии на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

Комиссией <адрес> городской администрации было принято решение об удовлетворении заявки на предоставление субсидии ООО «<данные изъяты>» в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> городской администрацией и ООО «<данные изъяты>» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании Положения о порядке представления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «городской округ «<адрес>» в 2018 году, утвержденного постановлением <адрес> городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ№, заключено соглашение № о субсидировании части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга.

Предметом соглашения является предоставление из бюджета муниципального образования «городской округ «<адрес>» субсидии в целях возмещения части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства по уплате первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования, включая затраты на монтаж оборудования.

Из пункта 2 указанного соглашения следует, что субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете муниципального образования «городской округ «<адрес>» на цели, указанные в предмете соглашения, в следующем размере: <данные изъяты> руб. в том числе средства бюджета городского округа <данные изъяты> руб.

Из пункта 3.1 раздела 3 указанного соглашения следует, что субсидия предоставляется в соответствии с порядком предоставления субсидий на цели, указанные в разделе первом соглашения.

Пунктом 3.2 предусмотрено, что субсидия предоставляется получателю в соответствии с Порядком на основании решения конкурсной комиссии, осуществляющей рассмотрение документов, представленных претендентами на получение субсидии, и принявшей положительное решение о ее предоставлении.

В соответствии с пунктом 4.1.5 раздела 4 указанного соглашения, Клинцовская городская администрация обязуется: осуществлять контроль за соблюдением Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии, установленных Порядком и настоящим Соглашением, в том числе в части достоверности представляемых Получателем, в соответствии с настоящим Соглашением, сведений, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок, на основании документов, представленных Получателем по запросу Администрации, в соответствии с пунктом 4.3.4. настоящего Соглашения.

Из пункта 4.1.6 раздела 4 указанного соглашения следует, что Клинцовская городская администрация обязуется: в случае установления Администрацией или получения от органа муниципального финансового контроля информации о факте (ах) нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии, предусмотренных Порядком и настоящим Соглашением, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с настоящим Соглашением, недостоверных сведений направлять Получателю требование об обеспечении возврата Субсидии в бюджет муниципального образования «городской округ «<адрес>» в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Согласно сведениям, предоставленным МИФНС № России по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ у ООО «<данные изъяты>» № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелась задолженность по налоговым платежам в сумме <данные изъяты> руб.

ООО «<данные изъяты>» не имело законных оснований на получение субсидии в связи с наличием задолженности по налоговым платежам, страховым взносам.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и ее вина подтверждаются: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления <адрес> городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «городской округ «<адрес>» в 2018 году, копией Положения о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «городской округ «<адрес>» в 2018 году от ДД.ММ.ГГГГ№, копией заявления о предоставлении субсидии, протоколом № заседания комиссии по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «городской округ «<адрес>» в 2018 года от ДД.ММ.ГГГГ; копией соглашения о субсидировании части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга от ДД.ММ.ГГГГ№, копией соглашения о субсидировании части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга от ДД.ММ.ГГГГ№, сообщением МИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и справками о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей, сообщением <адрес> городской администрации от 12 декабря 2019 года, копией заявления о предоставлении субсидии, копией анкеты субъекта малого/среднего предпринимательства ООО «<данные изъяты>», копией договора лизинга № от ДД.ММ.ГГГГ, копией договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, копией Приложения № к Договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, копией Приложения № к Договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, копией Акта сдачи-приёмки по Договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, копией приложения к Акту о приеме-передаче (ОС-1) объекта основных средств № от ДД.ММ.ГГГГ, копией платежного поручения, копией справки ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, копией штатного расписания ООО «<данные изъяты>», копией сведений о среднесписочной численности работников ООО «<данные изъяты>» за предшествующий календарный год, копией расчета субсидии, копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№р о переводе ФИО1 на должность начальника финансового управления <адрес> городской администрации с ДД.ММ.ГГГГ, копией представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, копией решения от ДД.ММ.ГГГГ№ об утверждении председателя контрольно-счетной палаты <адрес>.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что ФИО1 совершила административное правонарушение, выразившееся в нарушении главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ФИО1, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 привлекается к административной ответственности впервые, имеется смягчающее ответственность обстоятельство в виде признания вины.

С учетом изложенного суд считает необходимым назначить ФИО1 минимальное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Оснований предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ для замены назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Клинцовский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Листратенко В.Ю.