Гражданский кодекс часть 1

Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Классен С.В., при секретаре Козаренко А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Затоковенко Л. Н., родившейся <данные изъяты> работающей начальником <данные изъяты> проживающей по адресу: <адрес>, не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год в рамках контрольного мероприятия «Соблюдение законности, результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств, при исполнении бюджета Чебаркульского муниципального района» инспектором КСП К.Е. проводилась встречная проверка в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ год по результатам которого составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ № 08-10/14-2. В ходе проверки установлено:

Министерством образования и науки <адрес> заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № с муниципальным образованием <данные изъяты>» о перечислении субсидии местному бюджету на софинансирование дополнительных расходов в связи с доведением средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования.

Между Муниципальным дошкольным образовательным учреждением <данные изъяты> и Администрацией <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ год заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о порядке и условиях предоставления субсидии на муниципальное задание, в том числе субсидия на доведение средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования на сумму <данные изъяты> тыс. рублей (с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № 28). Средства субсидий использованы в полном объеме.

В проверяемый период подписание финансовых документов о выплате заработной платы работникам муниципального дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты> осуществлялось начальником <данные изъяты> Затоковенко Л. Н..

Муниципальным дошкольным образовательным учреждением <данные изъяты> за счет средств субсидии на доведение средней заработной платы педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования (код субсидии 962083) осуществлялись выплаты заработной платы персоналу детского сада, не относящемуся к категории «педагогические работники» (водителю, подсобному рабочему, машинисту по стирке белья, повару, кастелянше, заведующей хозяйством, дворнику, сторожу, младшим воспитателям), что не соответствует условиям предоставления субсидии по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № 57, соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № 3.

За счет средств субсидии на доведение средней заработной платы педагогических работников до средней заработной платы в сфере общего образования произведены расходы на выплату заработной платы работникам детского сада, не относящимся к категории «педагогические работники», в общей сумме <данные изъяты> тыс. рублей (расчет произведенных выплат за счет средств указанной субсидии за период с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно статье 306.4 БК РФ направление средств бюджета и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием представления указанных средств, является нецелевым использованием бюджетных средств.

Учитывая указанные нормы БК РФ, установлено, что средства субсидии на доведение средней заработной платы педагогических работников до средней заработной платы в сфере общего образования, в сумме <данные изъяты> тыс. рублей направлены на цели, не соответствующие целям, определенным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № 57, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № 3, что является нецелевым использованием бюджетных средств (статья 306.4 БК РФ).

Затоковенко Л. Н., являясь муниципальным служащим – начальником <данные изъяты> (распоряжение Администрации <данные изъяты> о назначении на должность от ДД.ММ.ГГГГ № 468, решение Собрания депутатов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реестре муниципальных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления <данные изъяты>»), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ использовала средства в сумме <данные изъяты> тыс. рублей (субсидия на доведение средней заработной платы педагогических работников до средней заработной платы в сфере общего образования) в целях, не соответствующих целям, определенным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № 57, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № 3, являющимся правовым основанием использования указанных средств.

В судебное заседание должностное лицо Затоковенко Л.Н. не явилась, надлежаще извещена, в письменном ходатайстве заявила о рассмотрении дела в ее отсутствие, признала себя виновной в совершении указанного административного правонарушения.

Виновность должностного лица Затоковенко Л.Н. в совершении административного правонарушения, подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

–протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении (л.д.2-3);

-соглашением № (л.д.4-6);

-сметой расходов на софинансирование дополнительных расходов в связи с доведением средней заработной платы педагогических работников дошкольных муниципальных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования за счет областного бюджета (л.д.7,8);

-дополнительным соглашением № к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением сметы расходов (л.д.9-10,11,12);

-дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением сметы расходов (л.д.13-14, 15,16);

-дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением сметы расходов (л.д.17-18, 19,20);

-соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на муниципальное задание № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-24);

-дополнительным соглашением к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ о порядке и условиях предоставления субсидии на муниципальное задание № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-28);-договором о бухгалтерском обслуживании централизованной бухгалтерией бюджетных учреждений, подведомственных Управлению образования администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-30);

-информацией о расходовании средств субсидии (безналичный расчет) на выплату заработной платы работникам, не относящимся к педагогическим работникам (л.д.31-41);

-расчетом расходов за счет средств субсидии на доведение средней заработной платы педагогических работников до средней заработной платы в сфере общего образования на выплату заработной платы (через кассу) работникам МДОУ <данные изъяты> <адрес>, не относящимся к педагогическим (л.д.42-44);

-квитанцией формы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45);

-приходным кассовым ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46);

-расходным кассовым ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47);

-платежной ведомостью № за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48);

-квитанцией формы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49);

-приходным кассовым ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50);

-расходным кассовым ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51);

-платежной ведомостью № за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52);

-квитанцией формы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53);

-приходным кассовым ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54);

-квитанцией формы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55);

-расходным кассовым ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56);

-платежной ведомостью № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57);

-квитанцией формы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58);

-приходным кассовым ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59);

-расходным кассовым ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60);

-платежной ведомостью № за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61);

-квитанцией формы <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62);

-приходным кассовым ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63);

-расходным кассовым ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64);

-платежной ведомостью от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65);

-квитанцией формы 0504514 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66);

-приходным кассовым ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67);

-расходным кассовым ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68);

-квитанцией внутренних переводов на сумму <данные изъяты> рублей (л.д.69);

-квитанцией формы <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70);

-приходным кассовым ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71);

-квитанцией формы <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72);

-приходным кассовым ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73);

-платежная ведомость № за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74);

-распоряжением главы <данные изъяты> о назначении Затоковенко Л.Н. на должность начальника <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75);

-решением № от ДД.ММ.ГГГГ о реестре муниципальных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления <данные изъяты> (л.д.76-79);

-приказом о назначении заведующей <данные изъяты> в <адрес> Я.О. (л.д.80);

-актом № по результатам встречной проверки в <данные изъяты> <адрес> (л.д.81-83);

-Положением об Управлении образования администрации <данные изъяты> (л.д.85-99);

-Уставом <данные изъяты> (л.д.100-108) с изменениями и дополнениями.

Изучив приведенные доказательства, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ является доказанным, виновность должностного лица Затоковенко Л.Н., установлена, у суда нет оснований не доверять приведенным доказательствам, т.к. они не противоречивы, ничем не опровергаются.

Действия Затоковенко Л.Н. правильно квалифицированы по ст.15.14 КоАП РФ, как нецелевое использование бюджетных средств, т.к. Затоковенко Л.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ использовала средства в сумме <данные изъяты> тыс.рублей (субсидию на доведение средней заработной платы педагогических работников до средней заработной платы в сфере общего образования) в целях, не соответствующим целям, определенным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № 57, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № 3, являющимся основанием использования указанных средств.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение – Затоковенко работает. Обстоятельств, отягчающих ответственность Затоковенко Л.Н., не имеется.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание должностным лицом Затоковенко Л.Н. вины, раскаяние в содеянном.

Санкция ст.15.14 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Исходя из того, что Затоковенко Л.Н., являясь должностным лицом – начальником <данные изъяты> <данные изъяты>, впервые совершено административное правонарушение в области финансов, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере в целях административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.10 и ст. 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть должностное лицо Затоковенко Л. Н. наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

ИНН 7453060674 КПП 745301001

Получатель: Управление Федерального казначейства по Челябинской области (Контрольно-счетная палата Челябинской области)

р/с 40101810400000010801 в ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск

для перечисления штрафов КБК 00711618050050000140

БИК 047501001, ОКТМО 75701000

ОГРН 1027403889710 ОКПО 51493560 ОКВЭД 75.11.21

Наименование платежа: административные штрафы.

Разъяснить Затоковенко Л.Н., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>