Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя Красноярской таможни – уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Красноярской таможни ФИО1 (доверенность № от 15.04.2015г.),

рассмотрела в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Совместное предприятие «Бива» <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Совместное предприятие «Бива» совершило административное правонарушение, связанное с нарушением сроков временного хранения товаров, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в зону деятельности Красноярского таможенного поста Красноярской таможни по товаротранспортным накладным (далее ТТН) №, №, № по транзитным декларациям (далее - ТД) №, №, № из Италии в адрес получателя АО «СП «Бива» <адрес> автомобильным транспортом поступил товар: «линия отделки, пропитки и упаковки клееного бруса, в разобранном виде», всего 34 грузовых места, общей фактурной стоимостью 402590 евро.

В этот же день, в соответствии со ст.ст. 167, 169 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), в Красноярский таможенный пост представителем <данные изъяты> поданы документы для помещения товаров в количестве 34 грузовых места на временное хранение на <данные изъяты>, которые зарегистрированы Красноярским таможенным постом Красноярской таможни 28.04.2015г., о чем оформлены подтверждения о регистрации документов для помещения товаров на временное хранение №, №, №.

Товары помещены на временное хранение на <данные изъяты> (<адрес> «г»), о чем лицом, осуществляющим временное хранение товаров на СВХ, в соответствии со ст.26 ТК ТС и п.30 Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах», утвержденного Приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Порядок), представлена отчетность по форме ДО1 №, №, № о помещении трех партий товара, прибывших в адрес АО «СП «Бива», фактически всего 35 грузовых мест. Должностным лицом Красноярского таможенного поста данная отчетность принята 29.04.2015г. и зарегистрирована за №, №, №.

ДД.ММ.ГГГГ в Красноярский таможенный пост таможенным представителем <данные изъяты> от имени и по поручению АО «СП «Бива» подана предварительная декларация на товары (далее - ДТ), зарегистрированная за номером 10606060/200415/0002442, в которой заявлен товар: «оборудование для обработки дерева: технологическая линия отделки, пропитки и упаковки клееного бруса, новая, максимальный и минимальный размеры обрабатываемой продукции: длина 1100-1350 мм, ширина 60-400 мм, толщина 30-600 мм, поставляется в разобранном виде для удобства транспортировки. В состав линии входит: - автоматическая система загрузки бруса - шлифовальный станок для бруса мод. «SAND 600-4 LA TI» - станок для обработки старением (браширования) клееного строительного конструкционного бруса мод. «BIG 25-6 RUSTIFLEX» - приводной соединительный рольганг - станок для покраски-пропитки клееного и массивного конструкционного строительного бруса мод. «TIN 600 EVO» - механизмы автоматической выгрузки бруса на выходе из покрасочного станка - поперечный транспортер - приводной рольганг длиной 10 м. для загрузки в упаковочный станок - горизонтальный роторный упаковочный станок мод. «AT 900 AUT» - механизмы автоматической выгрузки бруса на выходе из упаковочного станка: 1 шт., в количестве 34 грузовых места, общей фактурной стоимостью 402590 евро».

ДД.ММ.ГГГГ Красноярским таможенным постом в выпуске товаров по ДТ № отказано в соответствии со ст. 201 ТК ТС (пп.3 п.1 ст.195 ТК ТС - не оплачены таможенные платежи).

В соответствии с п. 18 Порядка ДД.ММ.ГГГГ представителю АО «Совместное предприятие «Бива» вручены уведомления о предстоящем истечении срока временного хранения товаров, поступивших по ТТН №, №, №, (ТД №, №, №).

ДД.ММ.ГГГГ в Красноярский таможенный пост от АО «СП «БИВА» поступило заявление от ДД.ММ.ГГГГ№ (вх. № от 17.06.2015г.) о продлении срока временного хранения товара, помещенного на временное хранение в соответствии с Подтверждениями о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение от 28.04.2015г. Срок временного хранения товара продлен начальником Красноярского таможенного поста до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.18 Порядка ДД.ММ.ГГГГ исх. № в адрес АО «Совместное предприятие «Бива» направлены уведомления о предстоящем истечении срока временного хранения товаров, поступивших по ТТН №, №, №, (ТД №, №, №).

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Красноярского таможенного поста составлены акты об истечении сроков временного хранения товаров, поступивших по ТТН №, №, №, (ТД №, №, №), которые направлены в адрес АО «СП «Бива» исх. от ДД.ММ.ГГГГ№.

Таким образом, получателем и декларантом АО «СП «Бива» в срок до ДД.ММ.ГГГГ товар «линия отделки, пропитки и упаковки клееного бруса», всего 35 грузовых мест, общей фактурной стоимостью 402590 евро, находящийся на временном хранении с ДД.ММ.ГГГГ, под какую-либо таможенную процедуру помещен не был.

Представитель Красноярской таможни ФИО1 в судебном заседании дал пояснения, соответствующие обстоятельствам, установленным в протоколе об административном правонарушении, полагал, что в действиях АО «СП «Бива» имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ. Просит назначить административное наказание в виде административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель АО «СП «Бива», - заместитель директора ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежаще, телефонограммой просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ, признает, раскаивается.

Суд, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя АО «СП «Бива» ФИО3

Выслушав мнение участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «СП «Бива» состава административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 16.16 КоАП РФ, – нарушение сроков временного хранения товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 170 ТК ТС срок временного хранения товаров составляет два месяца.

Согласно п. 2 ст. 170 ТК ТС и абз. 2-3 п. 17 Порядка, по письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре) месяца.

В соответствии с п. 3 ст. 170 ТК ТС и п. 16 Порядка, срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение. Таким образом, срок временного хранения товаров исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ.

Временное хранение товаров согласно п. 1 ст. 167 ТК ТС осуществляется до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров, если иное не установлено ТК ТС (п. 1 ст. 185 ТК ТС).

Согласно ст. 204 ТК ТС днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товара таможенным органом в порядке, установленном ТК ТС.

Нарушение срока временного хранения товара выражается в непринятии АО «СП «Бива» в течение срока временного хранения всех надлежащих мер по выпуску товара - линия отделки, пропитки и упаковки клееного бруса, всего 34 грузовых места, общей фактурной стоимостью 402590 евро (действия, которые необходимо выполнить для соблюдения условий выпуска товаров, установленных ст. 195, ст. 196 ТК ТС - уплата таможенных пошлин, сборов или обеспечение их уплаты, соблюдение запретов, ограничений, предусмотренных законодательством государств-членов таможенного союза, соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру), в результате чего, на момент истечения срока временного хранения ДД.ММ.ГГГГ товар не оформлен и не выпущен в соответствии с определенной таможенной процедурой.

В нарушении п.п. 1, 2 ст. 170 ТК ТС АО «СП «БИВА» не приняло мер к выпуску товара - «линия отделки, пропитки и упаковки клееного бруса», всего 35 грузовых мест, общей фактурной стоимостью 402590 евро в соответствии с таможенной процедурой в течение срока временного хранения товаров, в связи с чем, нарушило срок временного хранения товаров на СВХ <данные изъяты> (Свидетельство о включении в Реестр владельцев СВХ № от ДД.ММ.ГГГГ), расположенном по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № г. по ст.16.16 КоАП РФ в отношении АО «СП «Бива».

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении товар: «линия отделки, пропитки и упаковки клееного бруса», всего 35 грузовых мест, общей фактурной стоимостью 402590 евро, изъят и помещены на склад <данные изъяты> (<адрес>). Составлен протокол изъятия вещей и документов №г. Изъятые товары переданы на ответственное хранение начальнику складского хозяйства <данные изъяты>ФИО1 по акту приема-передачи б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму директора АО «СП «Бива» ФИО4 (исх. № от 25.09.2015г.), правонарушение, выразившееся в нарушении предельных сроков временного хранения товара на <данные изъяты> допущено АО «СП «Бива» в связи с возникшими финансовыми трудностями. В ближайшее время товар будет продекларирован (л.д. 97).

Опрошенный в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного досмотра Красноярского таможенного поста Красноярской таможни ФИО5 пояснил, что в его должностные обязанности входит проведение фактического таможенного контроля товаров и транспортных средств, оформляемых в зоне деятельности Красноярского таможенного поста, в том числе, контроль за соблюдением сроков временного хранения товаров. В ходе проведения контроля за соблюдением сроков временного хранения товаров: «линия отделки, пропитки и упаковки клееного бруса», всего 34 грузовых места, общей фактурной стоимостью 402590 евро, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в зону деятельности Красноярского таможенного поста Красноярской таможни по ТТН №, №, № по транзитным декларациям №, №, № из Италии в адрес получателя АО «СП «Бива» автомобильным транспортом поступил товар: «линия отделки, пропитки и упаковки клееного бруса, в разобранном виде», всего 34 грузовых места, общей фактурной стоимостью 402590 евро. ДД.ММ.ГГГГ в Красноярский таможенный пост представителем <данные изъяты> поданы документы для помещения товаров в количестве 34 грузовых мест на временное хранение на <данные изъяты> которые зарегистрированы Красноярским таможенным постом Красноярской таможни ДД.ММ.ГГГГ, о чем оформлены подтверждения о регистрации документов для помещения товаров на временное хранение №, №, №. ДД.ММ.ГГГГ товары помещены на временное хранение на <данные изъяты>, о чем лицом, осуществляющим временное хранение товаров на СВХ, представлена отчетность по форме <адрес>№, №, № о помещении трех партий товара, прибывших в адрес АО «СП «Бива», фактически всего 35 грузовых мест. ДД.ММ.ГГГГ в Красноярский таможенный пост подана предварительная декларация на товары №, в которой заявлен вышеуказанный товар. ДД.ММ.ГГГГ Красноярским таможенным постом в выпуске товаров по ДТ № отказано в связи с неуплатой таможенных платежей. ДД.ММ.ГГГГ от АО «СП «Бива» поступило заявление о продлении срока временного хранения товара. Срок временного хранения товара продлен начальником Красноярского таможенного поста до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «СП «Бива» направлены уведомления о предстоящем истечении срока временного хранения товаров. ДД.ММ.ГГГГ составлены акты об истечении сроков временного хранения товаров, поступивших по ТТН №, №, №, (ТД №, №, №), которые направлены в адрес АО «Совместное предприятие «Бива» исх. от 27.08.2015г. №. Таким образом, получателем и декларантом АО «Совместное предприятие «Бива» в срок до ДД.ММ.ГГГГ товар «линия отделки, пропитки и упаковки клееного бруса», всего 35 грузовых мест, общей фактурной стоимостью 402590 евро, находящийся на временном хранении с 28.04.2015г., под какую-либо таможенную процедуру помещен не был. В связи с тем, что в деянии АО «СП «Бива» усматривались признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ, им было возбуждено дело об административном правонарушении №г. (л.д. 91-94).

В соответствии со ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно ст. 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

АО «СП «Бива» было известно об истечении установленного предельного срока временного хранения товаров (4 месяца), находящихся на временном хранение, однако общество не приняло всех необходимых мер по помещению товаров под таможенную процедуру и выпуску товаров до истечения срока временного хранения.

Обязанности совершить таможенные операции для выпуска товаров, в том числе подать таможенную декларацию, представить таможенному органу необходимые документы и сведения, прямо закреплены таможенным законодательством за АО «СП «Бива» (статьи 183,184,188,189 ТК ТС), поскольку оно является получателем товара и декларантом, то есть лицом, на которого возложена обязанность совершать таможенные операции, необходимые для выпуска товаров, указанное в п.2 ст. 179, ст. 186 ТК ТС.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовая обязанность АО «СП «Бива», как лица, ответственного за декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру, вытекает из ст.ст. 170, 179, 180, 187, 188, 189 ТК ТС, а также из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию и законы, а, следовательно, установленные законодательством обязанности, при этом должно обеспечить их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

Согласно постановлению Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ№-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц. Обстоятельств с подобной характеристикой, находящихся вне контроля АО «СП «Бива», не установлено.

Являясь получателем товара, осуществляя ввоз товара, а также декларантом товара общество знало (а в качестве получателя обязано знать) положения Таможенного кодекса Таможенного союза, в том числе, положения ст. 170 ТК ТС, о том, что предельный срок нахождения товаров на складе временного хранения не может превышать четырех месяцев. Также обществу было известно о том, что в течение срока временного хранения должны быть приняты все необходимые меры по выпуску товара. Однако, получателем и декларантом товара АО «СП «Бива» данные меры приняты не в полном объеме, на момент истечения срока временного хранения товар не выпущен или не оформлен в соответствии с таможенной процедурой.

Поскольку в соответствии с общими принципами права, знание законов презюмируется, особенно лицами, на которых они распространяются, то у общества имелась возможность, используя свои права и реализуя обязанности, соблюсти таможенные правила и обязанности декларанта или таможенного представителя при декларировании товара таможенному органу.

Таким образом, факт нарушения АО «СП «Бива» срока временного хранения товаров: «линия отделки, пропитки и упаковки клееного бруса», всего 34 грузовых места, общей фактурной стоимостью 402590 евро, на <данные изъяты>, нашел свое подтверждение.

Факт совершения и вина АО «СП «Бива» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, подтверждается материалами дела:

- копиями ТД №, №, № (л.д. 21-25);

- копиями ж/д накладных №, №, № (л.д. 26-28);

копиями подтверждений о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение №, №, № (л.д. 38-40);

- копиями ДО1 №, 10606060/280415/1000292, № (л.д. 44-46);

копией ДТ № г./0002442 (л.д. 32-34);

- копией заявления АО «СП «Бива» о продлении срока временного хранения товаров (л.д. 50);

копией уведомления о предстоящем истечении срока временного хранения товаров, поступивших, по ТТН №, №, №, (ТД №, №, №) (л.д. 54-56);

копией акта об истечении сроков временного хранения;

пояснениями законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП - директора АО «СП «Бива»;

протоколом опроса свидетеля ФИО5 (л.д. 91-94).

Каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и проведении административного расследования таможенным органом, суд не усматривает.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность АО «СП «Бива», согласно ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание АО «СП «Бива» вины в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «СП «Бива» судом не установлено.

При выборе вида и меры наказания, суд учитывает данные об АО «СП «Бива», его имущественном положении, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, и полагает необходимым назначить АО «СП «Бива» минимальное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ст. 16.16 КоАП РФ.

Также суд полагает справедливым не назначать АО «СП «Бива» дополнительное административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, поскольку считает, что при назначении административного наказания в виде конфискации товаров имущественные права компании АО «СП «Бива» будут существенно нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Акционерное общество «Совместное предприятие «Бива» <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей («взыскатель» федеральный бюджет в лице Федеральной таможенной службы, «получатель» - Межрегиональное операционное УФК по г.Москве (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, ОКАТО 45268595000, Банк «получателя» ОПЕРУ-1 Банка России, г.Москва 701, БИК 044501002, УИН 15310106060000376154, счет №40101810800000002901, код бюджетной классификации для оплаты штрафа 15311604000016000140), без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Снять арест, наложенный ДД.ММ.ГГГГ на товар: «технологическая линия отделки, пропитки и упаковки клееного бруса, новая, в разобранном виде», всего 35 грузовых мест, общей фактурной стоимостью 402590 евро, помещенный на временное хранение на СВХ <данные изъяты> (<адрес>).

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья И.М. Пиго

Постановление выдано Советским районным судом г. Красноярска <адрес>ДД.ММ.ГГГГ

Срок предъявления к исполнению - 1 год.

Дата вступления в законную силу _____________ 2015 года