Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица Федерального бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская государственная академия водного транспорта», юридический адрес: <адрес>

У с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 28 мая 2014 г., при проведении 13 марта 2014 г. плановой выездной проверки в отношении Федерального бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская государственная академия водного транспорта» (сокращенное наименование: ФБОУ ВПО «МГАВТ») с целью контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности в Рыбинском филиале ФБОУ ВПО «МГАВТ» по адресу <адрес> выявлены нарушения требований:

- ст.59 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств», Правил уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 сентября 2010 № 674 в части неисполнения требований об изъятии недоброкачественных лекарственных средств из гражданского оборота, а также необходимости уничтожения недоброкачественных лекарственных средств. На момент проверки в прививочном кабинете и в медицинском кабинете приема Рыбинского филиала ФБОУ ВПО «МГАВТ» установлено хранение лекарственных средств с истекшим сроком годности, а именно: 2 уп. по 10 ампул новокаина – раствора для инъекций, 5мг/мл (срок годности до января 2014 г.); 1 флакон перекиси водорода, раствор 3%, 10 мл (срок годности до 6 февраля 2014 г.); 1 флакон пантенола, спрей 4, 63% (срок годности до февраля 2014 г.); 2 уп. таблеток викаир (срок годности до октября 2013 г.); 15 ампул новокаина, раствора 2% для инъекции (срок годности до августа 2013 г.); 1 флакон вазелина, 25 г (срок годности до октября 2010 г.); 1 флакон глицерина, 25 г (срок годности до января 2014 г.); 2 флакона каплей ФИО1, 25 мл (срок годности до января 2013 г.); 1 флакон циндола, 125 г (срок годности до мая 2011 г.); 1 флакон раствора люголя с глицерином, 25 г (срок годности до февраля 2013 г.); 1 флакон аммиака, раствора для наружного применения и ингаляций, 10%, 40 мл (срок годности до сентября 2013 г.); 1 флакон кордиамина, 250 мг/мл, 25 мл (срок годности до февраля 2014 г.); 6 таблеток бромгексина (срок годности до октября 2011 г.); 1 уп. (10 ампул) димедрола (срок годности до октября 2012 г.); 17 таблеток нитроглицерина (срок годности до ноября 2011 г.); 5 ампул линкомицина 300 мг/мл (срок годности до сентября 2013 г.). Факт выявления недоброкачественных лекарственных препаратов свидетельствует об отсутствии надлежащего внутреннего контроля за качеством и безопасностью медицинской деятельности, что является нарушением требований п.п. «б» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 291 от 16 апреля 2012 г.. В соответствии с п.6 Положения осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ. Под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п.4 и п.п. «а, б, в (1)» п.5 положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч.11 ст.19 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в частности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. Контроль за соблюдением сроков годности лекарственных препаратов является частью внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности. Лекарственные препараты, сроки годности которых истекли, в силу одного лишь этого обстоятельства являются некачественными, непригодными для использования по назначению, а следовательно, несоблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля за сроками годности лекарственных препаратов создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан;

- п.1 ч.1 ст.100 Закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», требований приказа Минздравсоцразвития РФ от 23 июля 2010 г. №541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», выразившееся в отсутствии у медицинских работников, оказывающих медицинские услуги по специальности «сестринское дело» дополнительного медицинского или иного необходимого для выполнения работ (услуг) профессионального образования и сертификата специалиста. На момент проверки у медицинской сестры ФИО4 отсутствует специальное образование и сертификат специалиста по специальности «сестринское дело», предусмотренный квалификационными требованиями, соответствующий профилю выполняемых работ, разрешенных лицензией на осуществление медицинской деятельности.

Законный представитель ФБОУ ВПО «МГАВТ» - ФИО3 (по доверенности) факты нарушений признал и пояснил, что выявленное нарушение в части хранения лекарственных средств с истекшим сроком годности добровольно устранено (лекарства уничтожены) в ходе проверки 20 марта 2014 г.; 28 марта 2014 г. медсестра ФИО4 получила сертификат на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «сестринское дело в педиатрии», 27 марта 2014 г. направлена заявка на обучение ФИО4 сестринскому делу в терапии, обучение будет пройдено в 4 квартале 2014 г.

Законный представитель ФБОУ ВПО «МГАВТ» ФИО5 просила переквалифицировать действия юридического лица с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ на ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, а также рассмотреть вопрос об истечении сроков давности привлечения юридического лица к административной ответственности, ссылаясь на то, что нарушение выявлено проверкой, проведенной в период с 13 марта 2014 г. по 24 марта 2014 г.

Выслушав законных представителей юридического лица, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 КоАП РФ составляет два месяца (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей - три месяца).

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФБОУ ВПО «МГАВТ» имели место 24 марта 2014 г. (акт проверки № 03-08/1). Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек 24 июня 2014 г.

Суд считает ошибочным довод заявления ТО Роспотребнадзора по <адрес> (л.д.3) о применении годичного срока давности привлечения к ответственности как за нарушение законодательства РФ об охране здоровья граждан. Статья 19.20 КоАП РФ находится в составе главы 19 КоАП РФ, содержащей правонарушения против порядка управления.

Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность предусмотрены главой 6 КоАП РФ.

Таким образом, на дату рассмотрения дела об административном правонарушении срок привлечения лица к административной ответственности истек, что в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

За пределами срока давности привлечения к административной ответственности решить вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представляется возможным.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Федерального бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская государственная академия водного транспорта» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья