Гражданский кодекс часть 1

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Картавых Маргарита Николаевна, при секретаре МарковойА.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

директора филиала Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Институт международного права и экономики имени А.С.Грибоедова» в г.Петрозаводске Кармазиной Натальи Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

28 апреля 2015 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Институт международного права и экономики имени А.С.Грибоедова» в части филиала Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Институт международного права и экономики имени А.С.Грибоедова» в г.Петрозаводске, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено осуществление Учреждением образовательной деятельности с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, а именно:

– в нарушение подпункта «б» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 (далее – Положение о лицензировании), п.7.19 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 080100 Экономика (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного приказом Минобрнауки России от 21.12.2009 № 747 (зарегистрирован Минюстом России 25.02.2010, регистрационный № 16500) в филиале лицензиата отсутствует лингафонный кабинет;

– в нарушение подпункта «б» пункта 6 Положения о лицензировании, пункта 7.19 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 080200 Менеджмент (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного приказом Минобрнауки России от 20.05.2010 № 544 (зарегистрирован Минюстом России 15.07.2010 регистрационный № 17837) в филиале отсутствует кабинет для занятий по иностранному языку (оснащенный лингафонным оборудованием);

– нарушение подпункта «в» пункта 6 Положения о лицензировании филиал лицензиата не создал условия для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьей 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании): не обеспечивает: прохождение периодических медицинских осмотров и диспансеризацию обучающихся, что нарушает статью 41 Закона об образовании; не предоставил безвозмездно медицинской организации помещение соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности, что нарушает статью 41 Закона об образовании;

– в нарушение подпункта «г» пункта 6 Положения о лицензировании, статьи 12 Закона об образовании и пункта 13 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Минобрнауки России от 19.12.2013 № 1367 (зарегистрирован Минюстом России 24.02.2014, регистрационный № 31402) в филиале лицензиата отсутствуют разработанные и утвержденные образовательные программы:

по специальности 080109 Бухгалтерский учет, анализ и аудит (по коду 65, наименование квалификация экономист 5 лет);

по специальности 080504 Государственное и муниципальное управление (по коду 65, наименование квалификация менеджер, 5 лет);

по специальности 080500 Менеджмент (по коду 65, наименование квалификация менеджер, 5 лет);

по направлению подготовки 080500 Менеджмент (по коду 62, бакалавр менеджмента, 4 года);

повышение квалификации по профилю основных образовательных программ филиала вуза (ДПО от 72 часов до 500);

повышение квалификации по профилю основных образовательных программ филиала вуза (ДПО свыше 500),

а именно отсутствуют; общие характеристики образовательных программ, учебные планы, календарные учебные графики, рабочие программы дисциплин (модулей), программы практик, оценочные средства, методические материалы;

по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр» отсутствуют рабочие программы дисциплин: «Политология», «Административное право зарубежных стран», «Исполнительное производство», «Гражданский процесс зарубежных стран», «Исполнительное производство», «Международное финансовое право», «Право международных организаций»;

по специальности 080100 Экономика (квалификация (степень) «бакалавр» отсутствуют рабочие программы дисциплин: политология, хозяйственное право, экономическая информатика, эконометрика, иностранные инвестиции, этика бизнеса.

– в нарушение подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании и пункта 7.17 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного приказом Минобрнауки России от 04,05.2010 № 464 (зарегистрирован Минюстом России 21.05.2010, регистрационный № 17337) привлечены лица, не занимающиеся систематически научной деятельностью (преподаватели <данные изъяты>);

– в нарушение подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании и пункта 7.16 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 080100 Экономика (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного приказом Минобрнауки России от 21.12.2009 № 747 (зарегистрирован Минюстом России 25.02.2010, регистрационный № 16500) привлечены лица, не занимающиеся систематически научной деятельностью (преподаватели <данные изъяты>

– в нарушение подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании филиалом лицензиата не заключены трудовые договоры с педагогических работниками: <данные изъяты>

– в нарушение подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании, пункта 7 части 1 статьи 48 Закона об образовании, в филиале лицензиата педагогические работники <данные изъяты> систематически не повышают свой профессиональный уровень (отсутствуют документы, подтверждающие систематическое повышение ими своего профессионального уровня).

В судебном заседании директор филиала Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Институт международного права и экономики имени А.С.Грибоедова» в г.Петрозаводске Кармазина Н.В. вину во вменяемом административном правонарушении признала, пояснила, что в настоящее время учреждение принимает все возможные мероприятия для исправления ситуации.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки своего представителя в судебное заседание не направила, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Заслушав Кармазину Н.В, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к статье 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно и образовательной деятельности на территории инновационного центра «Сколково», определен Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966.

В соответствии с пп. "а" п. 9 Постановления Правительства РФ от 28.10.2013 г. N 966 (ред. от 27.11.2014 г.) "О лицензировании образовательной деятельности" (вместе с "Положением о лицензировании образовательной деятельности") к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения.

В соответствии с подп. «б» п.6 Положения о лицензировании лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам;

Согласно подп. «в» п.6 Положения о лицензировании лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

В силу подп. «г» п.6 Положения о лицензировании лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Кроме того, в соответствии с подп. «д» п.6 Положения о лицензировании лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.

Кармазина Н.В. согласно ее должностным обязанностям, является должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в филиале Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Институт международного права и экономики имени А.С.Грибоедова» в г.Петрозаводске.

Виновность Кармазиной Н.В. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; копией доверенности от <данные изъяты>; выпиской из ЕГРЮЛ; копией устава; копией Положения о филиале; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; план-заданием; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; копией лицензии от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора безвозмездного оказания медицинских услуг; копией лицензии от ДД.ММ.ГГГГ; справкой о закреплении дисциплин за преподавателями; списками научных и учебно-методических работ; копией штатной расстановки ППС; сведениями об образовательной организации (форма №ВПО-1); и другими материалами дела.

Оценив доказательства по делу в совокупности, судья приходит к выводу о доказанности вины Кармазиной Н.В. в совершении административного правонарушения и квалифицирует её действия по ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Данные за малозначительность административного правонарушения отсутствуют.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, факт допуска нарушения в области оказания образовательных услуг, а также степень вины нарушителя, обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, к смягчающим судья относит признание вины, принятие мер к устранению нарушений, имущественное положение лица, и приходит к выводу о том, что в отношении Кармазиной Н.В. возможно применить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать директора филиала Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Институт международного права и экономики имени А.С.Грибоедова» в г.Петрозаводске Кармазину Наталью Владимировну виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет 401018110500000001901 в ОПЕРУ-1 Банка России г.Москва. Получатель – Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, л/с 04951000770), БИК 044501002, ОГРН 1047796344111, ОКПО 00083397, ОКОГУ 13242, ОКАТМО 45379000, КБК 077 1 16 07000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья М.Н Картавых